芜湖市行政审批制度

PAGE芜湖市行政审批制度总则一、目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，规范芜湖市行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。二、适用范围本制度适用于芜湖市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。三、基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当全面、准确、及时地向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.便民原则：行政审批机关应当简化审批流程，优化审批服务，提高办事效率，方便申请人办理审批事项。4.高效原则：行政审批机关应当运用现代信息技术，推进政务服务信息化建设，实现行政审批的便捷、高效、透明。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批权依法、公正、廉洁行使。审批事项管理一、审批事项设定与清理1.严格按照法律法规和国务院、省政府要求，对行政审批事项进行设定和调整。2.定期开展行政审批事项清理工作，对不符合经济社会发展要求、已被市场机制有效调节或可通过事中事后监管解决的事项，及时予以取消或调整。二、审批事项分类与目录管理1.将行政审批事项分为行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励等类别。2.编制芜湖市行政审批事项目录，明确审批事项的名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容，并向社会公布。目录实行动态管理，根据法律法规和政策调整及时更新。审批流程规范一、受理环节1.行政审批机关应当在办公场所显著位置公示审批事项的受理条件、申请材料、办理流程、办理期限等信息，并提供申请书格式文本。2.对申请人提出的行政审批申请，应当根据下列情况分别作出处理：属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3.受理行政审批申请后，应当向申请人出具受理通知书；不予受理的，应当出具不予受理决定书，并说明理由。二、审查环节1.行政审批机关应当根据法定条件和程序，对申请人提交的申请材料进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式。2.对涉及公共利益、公众安全、生态环境保护等重大事项的行政审批申请，应当进行实地核查或者组织听证。实地核查应当指派两名以上工作人员进行，并制作核查记录。听证应当按照法定程序组织，确保申请人、利害关系人的合法权益得到保障。3.审查过程中，需要申请人作出说明、补充材料的，应当一次性告知申请人。申请人应当在规定期限内提交说明和补充材料。逾期未提交的，视为放弃申请。三、决定环节1.行政审批机关应当根据审查结果，在规定期限内作出是否准予行政许可的决定。准予行政许可的，应当向申请人颁发行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章，并予以公开；不予行政许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.对重大、复杂的行政审批事项，应当由行政审批机关负责人集体讨论决定。集体讨论应当形成会议记录，并由参会人员签字确认。四、送达环节1.行政审批机关作出准予行政许可决定后，应当在十日内将行政许可证件送达申请人。2.送达行政许可证件可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等方式。送达回证应当由受送达人签字确认。审批服务优化一、推行“一网通办”1.依托芜湖市政务服务网，构建全市统一的行政审批服务平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询、网上监督，让企业和群众办事“一网通办”。2.加强政务服务网与各部门业务系统的对接，推动数据共享和业务协同，打破信息孤岛，提高审批效率。二、实行并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制，由牵头部门统一受理申请，组织相关部门同步进行审批，限时办结。2.明确并联审批的牵头部门、参与部门、审批流程、办理时限等，加强部门之间的沟通协调，确保并联审批工作顺利开展。三、开展容缺受理1.对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要申请材料有欠缺的行政审批事项，行政审批机关可以先予受理，并一次性告知申请人需要补正的材料、补正期限等要求。申请人在承诺期限内补齐补正材料的，行政审批机关应当及时作出审批决定。2.建立容缺受理事项清单，明确容缺受理的适用范围、材料清单、补正期限等内容，并向社会公布。四、推进告知承诺制1.对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，实行告知承诺制。行政审批机关一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料，申请人书面承诺符合审批条件并提交有关材料的，行政审批机关可以当场作出审批决定。2.在告知承诺制实施过程中，行政审批机关应当加强对申请人承诺事项的事后核查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的，应当依法撤销审批决定，并追究申请人的法律责任。审批监督与责任追究一、内部监督1.行政审批机关应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批行为的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.定期对行政审批工作进行评估，分析审批流程、审批效率、审批质量等方面存在的问题，提出改进措施和建议。二、外部监督1.接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱、意见箱等方式，广泛收集社会各界对行政审批工作的意见和建议。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。三、责任追究1.行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由有权机关责令改正，并依法追究相关人员的责任：对符合法定条件的行政审批申请不予受理或者不在法定期限内作出审批决定的；对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出行政许可决定的；在受理、审查、决定过程中，未按照本制度规定的程序和要求办理，情节严重的；违反本制度规定的其他行为。2.因行政审批机关及其工作人员违法行使职权，给公