自贡富顺行政审批制度

PAGE自贡富顺行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化自贡富顺行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及行政审批结果等应当向社会公开，接受社会监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出审批决定。4.高效原则：行政审批机关应当简化程序，提高效率，减少环节，缩短时限，方便申请人。5.便民原则：行政审批机关应当提供优质服务，方便申请人办理审批事项，降低申请人的办事成本。二、行政审批事项的设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、地方性法规的规定，严格控制新设行政许可。（二）清理范围定期对本县现有的行政审批事项进行全面清理，依据法律法规变化、经济社会发展需要等，对不符合规定的行政审批事项予以取消、调整或下放。（三）清理程序1.部门自查：各行政审批机关对本部门实施的行政审批事项进行自查，提出清理意见。2.联合审查：由县行政审批制度改革工作领导小组办公室牵头，组织相关部门对各部门提出的清理意见进行联合审查。3.结果公示：清理结果向社会公示，广泛征求意见。4.审批确定：经公示无异议后，报县政府审批确定，并向社会公布。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、网上申报等方式提出行政审批申请。2.申请材料：行政审批机关应当根据行政审批事项的性质、特点和实际需要，合理确定申请材料，并向社会公开。3.受理审查：行政审批机关收到申请后，应当对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批机关可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式对申请材料进行审查。2.决定期限：行政审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出审批决定。作出准予许可决定的，应当向申请人颁发许可证件；作出不予许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）听证程序1.听证范围：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.听证程序：行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。（四）变更与延续1.变更申请：被许可人需要变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。2.延续申请：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）撤回、撤销与注销1.撤回情形：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。2.撤销情形：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（2）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（3）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（5）依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。3.注销情形：有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（1）行政许可有效期届满未延续的；（2）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（3）法人或者其他组织依法终止的；（4）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（5）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（6）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。四、行政审批服务与监督（一）服务平台建设1.政务服务中心：整合行政审批资源，建立统一的政务服务中心，集中办理行政审批事项，实行“一站式”服务。2.网上办事大厅：建设网上办事大厅平台，推行行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，实现行政审批事项全程电子化。（二）服务规范1.首问负责：申请人到行政审批机关办事，首位接待的工作人员应当负责为申请人解答疑问、指引办理流程，并跟踪办理结果。2.一次性告知：行政审批机关应当向申请人一次性告知办理行政审批事项的依据、条件、程序、期限、所需材料以及不予许可的理由等。3.限时办结：行政审批机关应当按照规定的期限及时办理行政审批事项，不得拖延。（三）监督检查1.内部监督：行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督检查。2.外部监督：接受社会监督，设立举报电话、信箱等，及时受理和处理申请人及社会公众的投诉举报。3.责任追究：对违反本制度规定的行政审批机关及其工作人员，依法追究责任。五、附则（一）解释权本制度由