网约车合规审批制度

PAGE网约车合规审批制度一、总则（一）目的为加强网约车行业管理，规范网约车经营行为，保障运营安全和乘客合法权益，促进网约车行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本合规审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事网约车经营活动的所有企业及相关从业人员，包括网约车平台公司、车辆所有人、驾驶员等。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保网约车经营活动合法合规。2.安全第一原则把保障运营安全放在首位，加强安全管理，预防和减少安全事故。3.公平公正原则对所有网约车经营主体一视同仁，公平对待，营造公平竞争的市场环境。4.协同监管原则加强与相关部门的协同配合，形成监管合力，共同做好网约车行业管理工作。二、网约车平台公司审批（一）申请条件1.具有企业法人资格。2.具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入本地区出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。3.使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。4.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。5.在服务所在地有相应服务机构及服务能力。6.法律法规规定的其他条件。（二）申请材料1.网约车平台公司申请表，内容包括企业基本情况、拟开展网约车经营区域、经营规模、运营模式、管理架构、人员配置、服务质量保障措施、安全生产管理制度等。2.投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。3.企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照。4.具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台的证明材料，服务器设置在中国内地的证明材料，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料。5.使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议。6.经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本。7.法律法规要求提供的其他材料。（三）审批流程1.申请人向服务所在地出租汽车行政主管部门提交申请材料。2.出租汽车行政主管部门对申请材料进行初审，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.出租汽车行政主管部门对受理的申请进行实地核查，核查内容包括企业办公场所、服务机构、人员配备、技术能力、管理制度等方面。4.出租汽车行政主管部门根据实地核查情况和申请材料审核结果，作出是否批准的决定。予以批准的，向申请人发放《网络预约出租汽车经营许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（四）变更与延续1.网约车平台公司变更名称、法定代表人、经营场所、经营范围等事项的，应当在变更前向原许可机关提出申请，并提交相关证明材料。原许可机关应当自受理之日起十日内办理变更手续。2.《网络预约出租汽车经营许可证》有效期为[X]年。有效期届满，网约车平台公司需要继续从事网约车经营活动的，应当在有效期届满三十日前向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当根据网约车平台公司的经营状况、服务质量、安全生产等情况，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，换发《网络预约出租汽车经营许可证》；不予延续的，书面通知申请人并说明理由。三、网约车车辆审批（一）申请条件1.本市登记注册的5座以上7座以下乘用车。2.车辆使用性质登记为“预约出租客运”。3.车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。4.安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。5.车辆相关保险齐全，包括交强险、第三者责任险等。6.车辆所有人为企业法人的，应当按照相关规定取得《网络预约出租汽车经营许可证》；车辆所有人为个人的，应当通过网约车平台公司申请相关许可。（二）申请材料1.《网络预约出租汽车运输证》申请表。2.机动车行驶证及复印件。3.车辆购置发票等证明车辆购置时间的材料。4.车辆卫星定位装置、应急报警装置安装证明。5.车辆所有人身份证明及复印件，车辆所有人为企业法人的，还应当提交《网络预约出租汽车经营许可证》。6.网约车平台公司与车辆所有人签订的入网运营意向书。7.法律法规要求提供的其他材料。（三）审批流程1.车辆所有人向服务所在地出租汽车行政主管部门提交申请材料。2.出租汽车行政主管部门对申请材料进行初审，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.出租汽车行政主管部门对受理的申请进行实地核查，核查车辆的技术状况、设备安装情况等。4.出租汽车行政主管部门根据实地核查情况和申请材料审核结果，作出是否批准的决定。予以批准的，向车辆所有人发放《网络预约出租汽车运输证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（四）变更与注销1.网约车车辆变更使用性质、所有权、车身颜色等事项的，应当在变更前向原许可机关提出申请，并提交相关证明材料。原许可机关应当自受理之日起十日内办理变更手续。2.网约车车辆退出网约车经营的，车辆所有人应当向原许可机关提出注销申请，并交回《网络预约出租汽车运输证》。原许可机关应当自受理之日起十日内办理注销手续。四、网约车驾驶员审批（一）申请条件1.取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有[X]年以上驾驶经历。2.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。3.无暴力犯罪记录。4.城市人民政府规定的其他条件。5.参加网约车驾驶员从业资格考试合格，并取得相应的从业资格证件。（二）申请材料1.《网络预约出租汽车驾驶员证》申请表。2.身份证明及复印件。3.机动车驾驶证及复印件。4.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的证明材料。5.无暴力犯罪记录的证明材料。6.法律法规要求提供的其他材料。（三）审批流程1.申请人向服务所在地出租汽车行政主管部门提交申请材料。2.出租汽车行政主管部门对申请材料进行初审，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式且当场不能补正的，制作《补正材料通知书》一次性告知申请人需补正的全部内容。3.出租汽车行政主管部门对受理的申请进行背景核查，核查申请人的驾驶经历、违法犯罪记录等情况。4.出租汽车行政主管部门根据背景核查情况和申请材料审核结果，作出是否批准的决定。予以批准的，向申请人发放《网络预约出租汽车驾驶员证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（四）注册与注销1.网约车驾驶员取得从业资格证件后，应当与网约车平台公司签订劳动合同或者协议，并通过网约车平台公司向服务所在地出租汽车行政主管部门进行注册。注册有效期为[X]年。2.网约车驾驶员注册有效期届满需要继续从事网约车经营服务的，应当在有效期届满三十日前，向服务所在地出租汽车行政主管部门申请延续注册。3.网约车驾驶员有下列情形之一的，由发证机关注销其从业资格证件：（1）持证人死亡的；（2）持证人申请注销的；（3）有效期届满未延续注册的；（4）被吊销或者撤销从业资格的；（5）法律法规规定的其他情形。五、监督管理（一）日常监管1.出租汽车行政主管部门应当建立健全网约车经营服务监督管理制度，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的日常监督检查。2.出租汽车行政主管部门应当定期对网约车平台公司的经营状况、服务质量、安全生产等情况进行评估，并向社会公布评估结果。（二）投诉处理1.出租汽车行政主管部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，接受乘客、驾驶员和社会公众的投诉举报。2.出租汽车行政主管部门应当对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）信用管理1.出租汽车行政主管部门应当建立网约车经营服务信用档案，记录网约车平台公司、车辆和驾驶员的基本信息、经营行为、服务质量、安全生产等情况。2.出租汽车行政主管部门应当按照国家和地方有关规定，对网约车平台公司、车辆和驾驶员的信用状况进行评价，并向社会公布评价结果。3.对信用状况良好的网约车平台公司、车辆和驾驶员，出租汽车行政主管部门可以给予表彰、奖励；对信用状况较差的，应当加强监管，并依法采取相应的惩戒措施。六、法律责任（一）网约车平台公司违法责任网约车平台公司违反本制度规定，有下列情形之一的，由出租汽车行政主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处以[X]元以上[X]元以下罚款：1.未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的。2.提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的。3.提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的。4.未按照规定保证车辆技术状况良好的。5.起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的。6.未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的。7.未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的。8.未按照规定提供共享信息，或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息的。9.未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反服务质量承诺行为的。10.未经乘客同意搭载其他乘客的。11.其他违反法律法规规定的行为。（二）网约车车辆违法责任网约车车辆违反本制度规定，有下列情形之一的，由出租汽车行政主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款：1.未按照规定取得《网络预约出租汽车运输证》，擅自从事网约车经营活动的。2.线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的。3.未按照规定安装、使用车辆卫星定位装置、应急报警装置的。4.未按照规定购买相关保险的。5.其他违反法律法规规定的行为。（三）网约车驾驶员违法责任网约车驾驶员违反本制度规定，有下列情形之一的，由出租汽车行政主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处以[X]元以上[X]元以下罚款：1.未按照规定取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，擅自从事网约车经营活动的。2.线上提供