绍兴市项目审批制度

PAGE绍兴市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化绍兴市营商环境，规范项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本项目审批制度。（二）适用范围本制度适用于在绍兴市行政区域内进行的各类固定资产投资项目，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保审批程序合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率，减少项目审批时间和成本。3.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障项目单位知情权。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请：项目单位向项目所在地的发展改革部门提交项目立项申请，申请材料包括项目建议书、可行性研究报告等。2.发展改革部门受理：发展改革部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补充的材料。3.项目评审：发展改革部门组织相关专家或委托专业机构对项目进行评审，重点评估项目的必要性、可行性、合理性等。4.立项批复：发展改革部门根据评审意见，对项目予以立项批复或不予立项批复，并将批复文件送达项目单位。（二）规划选址1.项目单位申请：项目单位持项目立项批复文件向城乡规划部门申请规划选址，提交选址申请书、项目可行性研究报告等材料。2.城乡规划部门受理：城乡规划部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并开展现场勘查等工作。3.规划选址意见出具：城乡规划部门根据项目情况，出具规划选址意见，明确项目选址是否符合城乡规划要求。（三）用地预审1.项目单位申请：项目单位向国土资源部门申请用地预审，提交用地预审申请报告、项目可行性研究报告等材料。2.国土资源部门受理：国土资源部门对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，并开展土地利用现状调查等工作。3.用地预审意见出具：国土资源部门根据土地利用情况，出具用地预审意见，明确项目用地是否符合土地利用总体规划等要求。（四）环境影响评价1.项目单位委托编制：项目单位根据项目情况，委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。2.提交申请：项目单位向环境保护部门提交环境影响评价文件及申请报告。3.环境保护部门受理：环境保护部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并开展公示、听证等程序。4.环境影响评价批复：环境保护部门根据评价结果，出具环境影响评价批复文件，明确项目建设对环境的影响及防治措施要求。（五）节能审查1.项目单位申请：项目单位向节能审查机关提交节能审查申请报告、项目可行性研究报告等材料。2.节能审查机关受理：节能审查机关对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，并组织专家评审。3.节能审查意见出具：节能审查机关根据评审意见，出具节能审查意见，明确项目的能源消耗及节能措施要求。（六）初步设计审查1.项目单位委托设计：项目单位委托有资质的设计单位进行初步设计编制。2.提交审查申请：项目单位向行业主管部门提交初步设计文件及审查申请报告。3.行业主管部门受理：行业主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并组织相关专家进行审查。4.初步设计批复：行业主管部门根据审查意见，出具初步设计批复文件，明确项目初步设计的合理性和合规性。（七）施工图审查1.项目单位委托审查：项目单位委托有资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。2.提交审查材料：项目单位向施工图审查机构提交施工图设计文件等材料。3.施工图审查机构审查：施工图审查机构按照相关标准和规范，对施工图进行审查，并出具审查意见。4.整改反馈：项目单位根据审查意见进行整改，并将整改情况反馈给施工图审查机构，直至审查合格取得审查合格书。（八）施工许可1.项目单位申请：项目单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请，提交建设工程规划许可证、施工图审查合格书、中标通知书等材料。2.住房城乡建设部门受理：住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，并进行现场核查等工作。3.施工许可证核发：住房城乡建设部门根据审核情况，核发施工许可证，准予项目开工建设。三、审批时限（一）立项审批发展改革部门自受理项目立项申请之日起，一般在[X]个工作日内完成审批（其中涉及重大项目或复杂项目的，可延长至[X]个工作日）。（二）规划选址城乡规划部门自受理申请之日起，一般在[X]个工作日内出具规划选址意见（涉及重大项目或需协调相关部门的，可延长至[X]个工作日）。（三）用地预审国土资源部门自受理申请之日起，一般在[X]个工作日内出具用地预审意见（涉及占用基本农田等特殊情况的，可延长至[X]个工作日）。（四）环境影响评价环境保护部门自受理环境影响评价文件申请之日起，一般在[X]个工作日内完成审批（其中报告书项目公示期不少于[X]个工作日，报告表项目公示期不少于[X]个工作日，登记表项目实行告知承诺制）。（五）节能审查节能审查机关自受理申请之日起，一般在[X]个工作日内出具节能审查意见（其中需组织专家评审的，评审时间不超过[X]个工作日）。（六）初步设计审查行业主管部门自受理初步设计审查申请之日起，一般在[X]个工作日内完成审查（其中涉及重大技术问题或需多部门协调的，可延长至[X]个工作日）。（七）施工图审查施工图审查机构自收到完整的施工图设计文件之日起，一般在[X]个工作日内完成审查并出具审查意见（小型项目可适当缩短）。（八）施工许可住房城乡建设部门自受理施工许可申请之日起，一般在[X]个工作日内核发施工许可证（对于资料齐全、符合要求的简易低风险项目，实行即来即办）。四、审批监管（一）建立项目审批信息共享平台依托绍兴市政务服务网，建立项目审批信息共享平台，实现各部门之间项目审批信息的实时共享和互联互通，提高审批效率和透明度。（二）加强部门协同监管发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、住房城乡建设等部门按照职责分工，加强对项目审批后的监管，建立健全协同监管机制，对项目建设过程中的违法违规行为依法进行查处。（三）开展项目审批绩效评估定期对项目审批制度的执行情况进行绩效评估，分析存在的问题，及时调整和完善审批流程和制度，不断提高项目审批服务水平。五、特殊项目审批（一）重大项目对于绍兴市确定的重大项目，实行“一事一议”、“特事特办”的原则，由市政府组织相关部