省勘察设计行政审批制度

PAGE省勘察设计行政审批制度一、总则（一）目的为规范我省勘察设计行政审批行为，提高行政审批效率，保障工程建设勘察设计质量，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在我省行政区域内从事建设工程勘察设计活动的单位及个人所涉及的行政审批事项。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依照国家和地方有关法律法规、规章及行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：行政审批过程和结果向社会公开，接受社会监督，保证公平公正对待每一个申请人。3.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，提高效率，为申请人提供便捷服务。4.权责一致原则：明确审批部门和工作人员的职责，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。二、行政审批事项及流程（一）勘察设计资质审批1.申请条件具有独立法人资格。符合国家规定的注册资本、专业技术人员数量、技术装备等要求。有完善的质量管理体系和技术档案管理制度。2.申请材料资质申请表（一式两份）。企业法人营业执照副本原件及复印件。企业章程原件及复印件。专业技术人员身份证明、职称证书、注册证书原件及复印件。企业业绩证明材料（如有要求）。质量管理体系文件。3.审批流程申请人向省住房和城乡建设主管部门提交申请材料。主管部门收到申请材料后，进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。受理后，主管部门组织专家对申请企业进行实地核查和资质评审，评审内容包括人员、业绩、技术装备等方面。根据专家评审意见，主管部门作出审批决定。同意资质申请的，颁发资质证书；不同意的，书面说明理由。（二）建设工程勘察设计文件审查1.审查范围我省行政区域内各类房屋建筑工程、市政基础设施工程等的勘察设计文件。2.审查内容勘察设计单位资质及人员资格。工程勘察设计文件是否符合工程建设强制性标准。地基基础和主体结构的安全性。勘察设计深度是否满足要求。3.审查流程建设单位在工程勘察设计文件编制完成后报送审查机构。审查机构收到文件后，安排专业审查人员进行审查，审查过程中可要求勘察设计单位进行必要的说明和补充。审查机构在规定时间内出具审查意见，合格的出具审查合格书，不合格的提出整改意见，勘察设计单位整改后重新报送审查。（三）施工图设计文件审查备案1.备案条件建设工程施工图设计文件经审查合格。2.备案材料施工图设计文件审查合格书原件及复印件。审查意见回复单原件及复印件。3.备案流程建设单位持上述备案材料向工程所在地县级以上住房和城乡建设主管部门办理备案手续，主管部门收到备案材料后，符合要求的予以备案，并发放备案证明。三、审批部门职责（一）省住房和城乡建设主管部门1.负责全省勘察设计行政审批制度的制定和组织实施。2.负责全省勘察设计资质的审批和管理。3.指导和监督全省建设工程勘察设计文件审查及备案工作。（二）市、县级住房和城乡建设主管部门1.负责本行政区域内建设工程勘察设计文件审查备案工作的具体实施。2.协助省住房和城乡建设主管部门做好勘察设计资质审批的相关工作，对本行政区域内勘察设计活动进行日常监督管理。（三）审查机构1.按照国家和地方有关规定及行业标准，对建设工程勘察设计文件进行技术审查。2.建立健全内部管理制度，确保审查工作的公正、公平、高效。3.对审查过程中发现的问题及时反馈给建设单位和勘察设计单位，并跟踪整改情况。四、审批期限（一）勘察设计资质审批省住房和城乡建设主管部门自受理申请之日起，在规定时间内作出审批决定。其中，甲级资质审批一般不超过[X]个工作日，乙级及以下资质审批一般不超过[X]个工作日。对于情况复杂、需要进行实地核查或专家评审的，经批准可适当延长审批期限，但延长时间不超过[X]个工作日，并告知申请人。（二）建设工程勘察设计文件审查审查机构自收到勘察设计文件之日起，一般项目在[X]个工作日内完成审查并出具审查意见；对于大型复杂项目，经批准可适当延长审查期限，但延长时间不超过[X]个工作日，并告知建设单位。（三）施工图设计文件审查备案县级以上住房和城乡建设主管部门自收到备案材料之日起，在[X]个工作日内完成备案手续。五、监督管理（一）对勘察设计单位的监督1.定期检查勘察设计单位的资质条件、人员配备、质量管理等情况，发现问题及时责令整改。2.对勘察设计单位的不良行为进行记录，并按照有关规定进行处理，情节严重的依法降低资质等级或吊销资质证书。（二）对审查机构的监督1.建立审查机构考核评价制度，对审查机构的审查质量、效率、公正性等进行考核。2.对审查机构存在的违规行为，责令改正，情节严重的取消其审查资格。（三）对建设单位的监督1.检查建设单位是否按照规定报送勘察设计文件审查及备案，是否存在擅自施工等违法行为。2.对建设单位的违规行为依法进行处罚，并将其不良行为记录在案。六、法律责任（一）勘察设计单位法律责任1.勘察设计单位超越资质等级许可范围承揽工程的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费[X]倍以上[X]倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。2.勘察设计单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察设计单位处合同约定的勘察费、设计费[X]倍以上[X]倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。3.勘察设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察设计的，责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成重大安全事故的，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）审查机构法律责任审查机构出具虚假审查合格书的，审查合格书无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；对造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）建设单位法律责任1.建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察设计单位的，责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.建设单位未按照规定将施工图设计文件报县级以上人民政府建设主管部门或者其他有关部门审查的，责令改正，处[X]万元以上[X]万元以