盐湖行政审批制度

PAGE盐湖行政审批制度一、总则（一）目的为了规范盐湖行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进盐湖地区经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，结合盐湖实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在盐湖地区范围内，由本部门实施的各类行政审批事项，包括但不限于涉及盐湖资源开发利用、环境保护、安全生产等方面的审批。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批应当简化程序，提高效率，方便申请人办理，提供优质服务。5.高效原则：在保证审批质量的前提下，尽量缩短审批时限，提高行政审批效率。二、审批事项与流程（一）审批事项分类1.资源开发类盐湖矿产资源开采许可盐湖卤水综合利用项目审批2.环境保护类盐湖生态保护与修复项目审批盐湖周边建设项目环境影响评价审批3.安全生产类盐湖化工企业安全生产许可证核发盐湖矿山企业安全设施设计审查（二）审批流程1.申请受理申请人应当按照规定向本部门提交行政审批申请材料，材料应当齐全、符合法定形式。本部门对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查与决定本部门受理申请后，应当对申请材料进行实质性审查，并根据需要进行实地核查、专家评审等。对于重大复杂的行政审批事项，应当组织听证。经审查，符合审批条件的，作出准予许可的决定；不符合审批条件的，作出不予许可的决定，并说明理由。3.送达与公示本部门作出行政审批决定后，应当及时向申请人送达行政审批决定书。准予许可的，应当同时颁发相关许可证件或者文件；不予许可的，应当告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。行政审批结果应当在规定的网站或者场所进行公示。三、审批权限与责任（一）审批权限划分根据法律法规和盐湖地区实际情况，明确不同层级审批事项的审批权限。1.县级审批权限负责审批部分一般性的盐湖资源开发利用项目、小型建设项目的环境影响评价等。2.市级审批权限负责审批涉及盐湖资源综合利用的重大项目、市级重点建设项目的环境影响评价以及安全生产许可等重要事项。3.省级审批权限对于跨区域、对盐湖生态环境有重大影响的项目以及需要省级统筹协调的行政审批事项，由省级部门负责审批。（二）审批责任界定1.审批部门责任严格按照规定的审批权限和程序进行审批，对审批结果负责。加强对审批人员的培训和管理，提高审批人员的业务水平和责任意识。建立健全行政审批档案管理制度，对审批过程中形成的各类文件、资料进行妥善保管。2.审批人员责任认真履行审批职责，严格审查申请材料，不得擅自增减审批条件或者放宽标准。对审批过程中发现的问题及时进行处理，并如实记录相关情况。对因故意或者重大过失导致审批错误的，依法承担相应的责任。四、审批监督与管理（一）内部监督1.建立审批流程监控机制通过信息化手段对行政审批全过程进行实时监控，及时发现和纠正审批过程中的违规行为。2.开展审批质量评查定期对已办结的行政审批事项进行质量评查，检查审批程序是否合规、审批结果是否准确等，对存在问题的及时进行整改。3.加强廉政风险防控对行政审批过程中的廉政风险点进行排查和防控，防止出现以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为。（二）外部监督1.接受社会公众监督设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对行政审批行为的投诉举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.接受上级部门监督主动接受上级部门对行政审批工作的监督检查，对上级部门提出的意见和建议及时进行整改落实。3.接受人大政协监督积极配合人大政协对行政审批工作的监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，不断改进工作。五、审批服务与信息化建设（一）优化审批服务1.推行一站式服务设立行政审批服务大厅，将涉及盐湖行政审批的相关部门集中办公，为申请人提供一站式服务，方便申请人办理审批事项。2.开展预约办理、上门服务对于特殊情况的申请人，提供预约办理、上门服务等便利措施，切实解决申请人的实际困难。3.加强咨询引导服务在行政审批服务大厅设立咨询引导台，安排专人负责解答申请人的疑问，引导申请人办理审批事项。（二）信息化建设1.建立行政审批信息系统整合行政审批资源，建立统一的行政审批信息系统，实现审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈等功能，提高行政审批效率和透明度。2.推进电子证照应用加快推进电子证照的应用，实现审批结果的电子化，方便申请人查询、使用和共享电子证照。3.加强数据共享与交换