《检验检测机构食品安全抽样检验备份样品处置技术规范》标准编制说明（征求意见稿）

1一、工作概况（一）任务来源根据河北省市场监督管理局《河北省市场监督管理局关于征集2023年河北省地方标准制修订项目的通知》要求，由河北省食品检验研究院承担了《检验检测机构食品安全抽样检验备份样品处置技术规范》（项目编号：FW202347）地方标准的起草工作。（二）项目承担单位本项目由河北省食品检验研究院承担。（三）标准主要起草人本标准主要起草人：张会军、李杨薇宇、张子仑、标准起草、研讨、征求意见、标准送审等工作。二、制定标准的必要性和意义近年来，在国家食品大抽检监管模式下，食品抽检量逐渐增加，产生了大量的食品安全抽检备份样品。《中华人民共和国反食品浪费法》于2021年4月29日通过。因此，如何妥善处理食品安全抽检的备份样品，避免资源浪费是现阶2段迫切需要解决的问题。目前，食品安全抽检备份样品处置并没有一个全国性的标准或者规范，截至2025年底，关于食品抽检备份样品的地方标准共有五个，分别是山西省市场监督管理局颁发的《食品抽检备份样品处置工作规程》、湖南省市场监督管理局颁发的《食品安全抽检合格备份样品处置工作指南》、安徽省市场监督管理局颁发的《食品安全抽样检验合格备份样品处置规范》、徐州市市场监督管理局颁发的《食品安全抽检备份样品处置规范》以及衡水市市场监管局颁发的《检验检测机构食品安全抽样检验备份样品处置本标准是为深入贯彻落实《反食品浪费法》，有效促进食品安全抽检备份样品的合理利用，探索构建社会共治反食品浪费机制而制定的。本标准规定了食品安全抽样检验备份样品处置的一系列要求，积极贯彻落实了党中央厉行节约、反对浪费的重要精神，旨在完善食品安全抽检备份样品再利用工作机制，进一步规范食品安全抽检备份样品的合理利用，践行节约社会资源与服务社会公益的理念，实现保障食品安全与履行社会责任的双赢目标，也为今后深入探索更加科学的处置方式提供参考。三、标准起草过程标准制定项目任务下达后，河北省食品检验研究院成立3了标准制定小组，对项目进行了广泛的调查和深入研究工作，具体工作如下：（一）资料收集标准起草小组深入调查研究，收集、查阅了国内外关于食品安全抽检备份样品的相关文献、法律法规等资料，为制定标准提供了基础。（二）学习研究，确定标准框架标准起草小组对收集的相关文献、法律法规等资料进行了学习和研究，结合河北省内基本情况以及存在的问题，对标准资料进行汇总分析，确立了标准的基本构架。（三）制定标准征求意见稿以《河北省市场监管系统食品安全抽样检验合格备份样品处置指导意见（试行）》为基础，结合我省食品安全抽检备份样品处置的工作经验，确定了标准的相关要求，编制了食品安全抽检备份样品处置规范相关内容。在以上工作基础上，形成了《检验检测机构食品安全抽样检验备份样品处置技术规范》标准征求意见稿。四、标准的制订与起草依据和原则本标准的编制依据GB/T1.1-2000《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》。严格贯彻国家有关方针、政策、法律和规章，严格执行强制性国家标准和行业标准，与相关的各种基础标准相衔接，4遵循政策性和协调同一性的原则。本标准制定过程中力求做到：内容的叙述正确无误；文字表达准确、简明、易懂；标准的构成严谨合理；内容编排、层次划分等符合逻辑与规定。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证《检验检测机构食品安全抽样检验备份样品处置技术规范》地方标准共分10章。（一）范围本文件规定了食品安全抽样检验备份样品处置的术语和定义、总体要求、捐赠、拍卖、留用、销毁、责任保险、档案管理。本文件适用于检验检测机构食品安全抽样检验备份样（二）规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。（三）术语和定义规定了备份样品、备份样品处置2个术语的定义。备份样品指的是食品安全抽样检验工作中，为满足异议复检需要，按规定与检验样品同步抽取、独立封存的备用样5备份样品处置指的是对已完成检验、可依法处置的备份样品，依据样品的报告签发日期、类别、保质期等条件开展的分类规范化处理。拍卖、留用方式进行合理再利用，防止食品浪费。不能再利用的备份样品予以销毁。二是规定了备份样品处置每季度至少开展一次。三是规定了纳入备份样品处置范围的备样要求。分别为：检验合格的备份样品，检验结论出具已满1个月且有再利用价值的；检验合格的备份样品，无再利用价值，但检验结论出具已满3个月或保质期结束的；以及检验不合格的备份样品，检验结论出具已满6个月或保质期结束的。四是要求建立完成的备份样品台账。五是要求对捐赠、拍卖的备份样品应做好风险研判和风险提醒，防止出现再利用风险。（五）捐赠此部分对采用捐赠方式处置样品做出了具体规定，包括捐赠条件，对受赠方的要求，对捐赠过程的要求。1.捐赠的备份样品应同时满足下列条件：检验结论合格，出具检验结论满1个月，预包装食品，剩余保质期2个月以上，6样品包装完好，保存状态良好。预包装食品中的保健食品、特殊医学用途配方食品、食品添加剂不纳入捐赠范围。需冷冻冷藏的预包装食品不纳入捐赠范围2.受赠方要求受赠方应为不以营利为目的、符合国家相关部门要求的公益性社会团体、公益性非营利的事业单位、政府部门确定的贫困地区、受灾地区等。原则上不直接对个人进行捐赠。接受捐赠的备份样品全部用于扶贫、济困、救灾、助残。3.捐赠过程要求应与受赠方签订捐赠协议，明确捐赠时间、地点，捐赠的品种、数量，赠品用途、食用注意事项等。并附捐赠样品捐赠样品应拆除封条，加贴“捐赠样品”专属标识，防止违规流入市场。加贴的标识不得遮盖原包装上的生产日期、保质期等重要信息。捐赠现场应做好交接，并与受赠方共同对捐赠结果进行记录确认。婴幼儿配方食品、特殊膳食食品用于捐赠的，捐赠协议及捐赠现场应说明不得用于婴幼儿食用。并在已加贴的“捐捐赠协议及所附捐赠样品清单、捐赠结果记录、捐赠现场影像资料存档备查。7（六）拍卖此部分对采用拍卖方式处置样品做出了具体规定，包括拍卖条件，对拍卖单位的要求，对拍卖过程的要求。1.拍卖条件：符合捐赠条件和范围、单价超过2000元的预包装食品，可按照有关规定进行拍卖。2.拍卖单位要求：应选择有资质的拍卖机构实施3.拍卖过程要求应与拍卖机构签订委托拍卖协议，明确拍卖的品种、数量，拍卖样品使用注意事项等，并附拍卖样品清单。拍卖样品应拆除封条，加贴“拍卖样品”专属标识，防范相关风险。加贴的标识不得遮盖原包装上的生产日期、保质期等重要信息。婴幼儿配方食品、特殊膳食食品用于拍卖的，委托拍卖协议及拍卖现场应说明不得用于婴幼儿食用。并在已加贴“拍卖样品”专属标识外，单独加贴“不适合婴幼儿食用”标识。拍卖款扣除相关成本后，剩余款项归属按食品抽样检验合同约定和有关规定执行。流拍的备份样品，重新评估后按其他合规方式处置。拍卖成交后，应与拍卖机构共同对拍卖结果进行记录确8委托拍卖协议及所附拍卖样品清单、拍卖结果记录、相关影像资料存档备查。此部分对采用留用方式处置样品做出了具体规定，包括留用条件，对留用单位的要求，对留用过程的要求。具有风险监测、留样复测等再检测价值、以及可作为科学研究试验样品的备份样品，检验检测机构和其他科研单位可以留用。1.留用条件须同时满足检验结论合格，出具检验结论满1个月，保存状态良好,样品量、剩余保质期符合风险监测、留样复测和科学研究试验样品相关用途要求2.留用单位要求:检验检测机构自身留用的备份样品，仅限用于风险监测、留样复测和科学研究试验样品。提供给其他科研单位的备份样品，仅限用于科学研究试验样品。3.留用过程要求检验检测机构自身留用的备份样品，应制定留用样品使用方案，包括留用品种、数量，以及开展的风险监测项目、留样复测项目、科学研究项目和研究方向以及留用样品具体调用时间方式等内容，并附留用样品清单。提供给其他科研单位使用的备份样品，检验检测机构应与其签订备份样品使用协议，明确样品品种、数量、使用要求，用于科学研究的项目名称和研究方向，样品交接时间、9方式，知识产权归属、成果使用及保密要求等内容，并附提供留用的样品清单。样品完成交接、并用于预定科学研究项目后，与使用单位共同对留用结果进行记录确认。留用样品应加贴“留用样品”专属标识，防止误食和流入市场。留用样品使用方案及所附留用样品清单、留用样品调用记录、备份样品使用协议及所附清单、留用结果记录等相关证明材料存档备查。（八）销毁此部分对采用销毁方式处置样品做出了具体规定，包括销毁条件，对销毁单位的要求，对销毁过程的要求。1.符合下列条件之一的，应予销毁：分别为检验不合格的备份样品，检验结论出具已满6个月或保质期结束的；检验合格的备份样品，保质期结束的；检验合格的备份样品，检验结论出具已满3个月，且不符合捐赠、拍卖、留用条件下列检验合格的备份样品，除留用外，一般检验结论出具满3个月或保质期结束后予以销毁：分别为食用农产品，餐饮食品，散装加工食品，预包装加工食品中的保健食品、特殊医学用途配方食品、食品添加剂，需冷冻冷藏的预包装2.销毁单位要求：检验检测机构可自主销毁或委托专业机构销毁。3.销毁过程要求自主销毁的，销毁时应有两名以上工作人员参加，制作销毁结果记录，载明销毁时间、地点、方式、执行人并附销毁样品清单，并拍摄影像资料，全程记录销毁过程。委托专业机构销毁的，应选择有无害化处置资质和能力的机构，签订委托销毁协议并附销毁样品清单。销毁完成后，应与委托单位共同对销毁结果进行记录确认。销毁样品应加贴“销毁”警示标识，防止误食和流入市销毁应采取无害化处理方式，保证处置过程、处置结果必要时可通知任务来源部门派员监督销毁过程。委托销毁协议及所附样品清单、销毁结果记录、销毁影像资料存档备查。（九）责任保险此部分规定了对捐赠、拍卖的备份样品，可采取食品安全责任保险等措施，保障利益相关方的权益。。（十）档案管理对备样处置过程中的档案管理工作做出了规定。六、意见处理情况在起草过程中，收到来自XX家承检机构的XX条意见，并作了补充和修改。意见处理情况详见“河北省地方标准征求意见处理情况汇总表”，无任何重大意见分歧。七、与我国有关法律、法规和其他标准的关系在标准制定过程中，标准的部分内容参考我国有关法律法规、部门规章及相关文件的相关内容，主要有《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国反食品浪费法》、国家市场监督管理总局发布的《食品安全抽样检验管理办法》、《检验检测机构监督管理办法》、《关于推进食品抽检合格备份样品合理利用的通知》、《食品安全抽样检验工作规范》等。标准修订过程中充分研究了上述法律法规、部门规章和相关文件的规定，与其保持协调、一致，参考搜集的有关资料，结合食品安全抽样检验备份样品处置自身的特点，进一步确定了总体要求，捐赠、拍卖、留用、销毁的具体要求，责任保险，档案管理等内容，指导检验检测机构实施食品安全抽样检验备份样品处置工作，提高抽检备份样品处置的规范性。八、对本标准的评价目前河北省没有全省食品安全抽样检验备份样品处置的标准，本标准属于我省首次制定的食品安全抽样检验备份样品处置的地方标准。标准的指标要求科学、合理、先进，达到了国内先进水平，填补了我省食品安全抽样检验备份样品处置规范的空白，具有较强的实践和指导意义。本标准的制定符合我国《地方标准管理办法》等法规条例的要求，遵循开放、科学、公平和效益原则，在