【《农村人居环境治理的理论分析综述》2900字】

农村人居环境治理的理论分析综述目录TOC\o"1-3"\h\u1961农村人居环境治理的理论分析综述 162581.1基本概念界定 1291751.1.1人居环境 1168251.1.2农村人居环境治理 1321731.2农村人居环境合作治理的理论分析 2183271.1.1多中心治理理论 2128581.1.2农村人居环境多中心治理的模型构建 31.1基本概念界定1.1.1人居环境吴良镛先生创立“人居环境科学”，将人居环境定义为“人类聚居生活交往、改造及利用自然的空间场所”[[]吴良镛.人居环境科学导论[M].中国建筑工业出版社,2001.][]吴良镛.人居环境科学导论[M].中国建筑工业出版社,2001.1.1.2农村人居环境治理农村人居环境是人居环境在农村地域范围内的界定，它与城市人居环境一起组成人居环境的完整系统。农村人居环境治理内容多元，《农村人居环境整治三年行动方案》、《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》等政策文件均提及农村人居环境治理的重点，本文经过实地调查结合政策文件的相关内容主要从环境卫生、住宅、基础设施、公共服务、传统村落和民居保护五个方面总结农村人居环境治理情况。农村人居环境治理应当注意遵循五个原则。首先，直面生态困境，重塑生态意识。其次，实现人居环境整治与经济发展的相互促进。然后，以科学技术为辅助手段推动经济发展和社会繁荣。此外，关怀人的需求，考虑社会发展的整体利益。最后，追求科学和艺术的深度融合，打造可持续发展、宜人的农村居住环境。图2-1农村人居环境治理分析框架图1.2农村人居环境合作治理的理论分析1.1.1多中心治理理论当代社会治理的价值取向是对公共性的追求。传统的社会治理结构是以政府为唯一权威的单边治理，官僚制政府容易漠视或轻视其他行为主体的合法权益[[]王名,蔡志鸿,王春婷.社会共治:多元主体共同治理的实践探索与制度创新[J].中国行政管理,2014,000(012):16-19.][]王名,蔡志鸿,王春婷.社会共治:多元主体共同治理的实践探索与制度创新[J].中国行政管理,2014,000(012):16-19.多中心治理理论下，政府、市场、社会在治理框架中分别有着不同的角色定位[[]李平原,刘海潮.探析奥斯特罗姆的多中心治理理论——从政府、市场、社会多元共治的视角[J].甘肃理论学刊,2014(03):127-130.][]李平原,刘海潮.探析奥斯特罗姆的多中心治理理论——从政府、市场、社会多元共治的视角[J].甘肃理论学刊,2014(03):127-130.（1）政府定位政府不再是唯一的公共产品供给者，而是与社会、市场通过竞争或合作方式高质量地满足公众对公共物品的需求。管理手段方面，改变以往“包揽一切”的形象，成为宏观政策与具体规则的把关者、制定者与监督者。政府与市场、社会之间的关系从强制管束转变为合作共处，扮演着协调者和联系者的角色。（2）市场定位市场通过生产公共物品的方式参与公共事务的治理中来。成本方面，市场进行成本—收益分析保障公共物品生产的效率与效能；供给方面，严格遵循供求关系实现供求平衡。以上两个方面为政府将公共产品委托非政府组织生产提供可行性。（3）社会定位哈登的“公地悲剧”与“囚徒困境”论证了个人谋求自己利益的最大化不会产生集体利益最大化的命题，奥尔森提出的“集体行动的逻辑”否认了理性经济人实现群体利益自觉付诸行动的可能。但是，奥森特罗姆运用博弈论说明完全依靠政府或市场一方不是解决公共资源或产品供给问题的唯一选择，相反引入第三者即公共资源占用者或公共产品享受者自主缔结条约、筹措资金以有效治理公共事务，摆脱公地困境。多中心治理理论与农村人居环境治理具有高度契合性。随着经济发展和收入水平的提高，村民对于人居环境整治的要求愈加精细、多元，单凭政府力量很难满足村民的需求。且作为“天然在场”的村民的“搭便车”行为也会大大降低人居环境治理效果。1.1.2农村人居环境多中心治理的模型构建（一）农村人居环境治理主体界定图2-2农村人居环境治理主体网络图 农村人居环境治理主体从政府维度划分，分为中央政府和地方政府，政府层面的价值目标是统筹协调，改善农村人居环境质量，最终实现美丽乡村建设与乡村振兴战略；市场维度主要由企业构成，追求参与人居环境治理以获得可观的经济收益与社会效益[[]武启颖,孟庆贺.行动者网络视角下农村人居环境整治主体博弈研究[J].建筑与文化,2021(03):40-41.][]武启颖,孟庆贺.行动者网络视角下农村人居环境整治主体博弈研究[J].建筑与文化,2021(03):40-41.（二）农村人居环境合作治理运行机制分析多中心治理理论下，各个治理主体间均为合作互动关系，如图2-3所示。政府的作用主要体现在：（1）乡村人居环境治理政策与规划的制定者，为其他治理主体参与人居环境治理进行政策安排、范式支撑与规则约束。（2）乡村人居环境治理的监管者，有效的监管能够制止企业和村民在人居环境治理中的不当行为，保证人居环境治理的实施效果。（3）协调者与联络者，当村民、社会组织、企业三方产生利益或价值冲突时，政府需出面调解、协调矛盾，使各方利益损失最小化。总之，政府改变以往全部包揽的角色定位，并不意味着政府撒手不顾或隐退，相反这对政府的监管、协调等方面治理能力提出了更高的要求[[]詹国彬,陈健鹏.走向环境治理的多元共治模式:现实挑战与路径选择[J].政治学研究,2020(02):65-75+127.][]詹国彬,陈健鹏.走向环境治理的多元共治模式:现实挑战与路径选择[J].政治学研究,2020(02):65-75+127.图2-3农村人居环境治理的多元共治模式村民是农村人居环境治理的重要实践主体，与人居环境有着天然联系，村民既是农村人居环境污染的制造者与受害者，同时还是宜居人居环境的建设者与享受者[[]宋国恺,李岩.村民主体视角下农村人居环境问题成因及整治路径分析[J].福建论坛(人文社会科学版),2020(02):191-200.][]宋国恺,李岩.村民主体视角下农村人居环境问题成因及整治路径分析[J].福建论坛(人文社会科学版),2020(02):191-200.企业参与农村人居环境治理的内在逻辑在于其在资金、技术层面的独特优势。企业参与本质上属于契约治理，以订立合同、承包项目等形式与政府合作并向村民提供部分公共服务，如生活垃圾处理、生活污水整治等服务项目。企业多渠道的融资方式可以填补农村人居环境治理中资金需求的巨大缺口[[]杜焱强,刘瀚斌,陈利根.农村人居环境整治中PPP模式与传统模式孰优孰劣?——基于农村生活垃圾处理案例的分析[J].南京工业大学学报(社会科学版),2020,19(01):59-68+111.[]杜焱强,刘瀚斌,陈利根.农村人居环境整治中PPP模式与传统模式孰优孰劣?——基于农村生活垃圾处理案例的分析[J].南京工业大学学报(社会科学版),2020,19(01):59-68+111.社会组织主要指向环保组织与高校院所，环保组织是以改善环境质量为使命的公益性、专业性的自治组织，其组织成员一般为具有强烈的环保意识、文化素质较高的专家或学者。环保组织因其志愿性的特征，义务向村民普及、讲解基础环保知识，耐心听取村民的人居环境改善诉求，借助合法的正式渠道向政府传达村民的意见，避免环境群体性事件的爆发。环保组织的协同治理作为一种辅助手段，从旁观者角度客观、公正地协调其他治理主体之间的利益冲突，监督其他主体的行为选择，保障农民基本的环境权益进而更好地引导村民参与环境整治[[]张锋.环境污染社会第三方治理研究[J].华中农业大学学报(社会科学版),2020