2026年度专项整治建筑安全排查整治工作方案

2026年度专项整治建筑安全排查整治工作方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家安全生产总体部署，深刻吸取近年建筑生产安全事故教训，有效防控建筑施工重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生，全面提升本地区建筑工程安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全，特制定本工作方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规及部门规章，结合上级主管部门年度安全生产工作要求及本地区建筑行业实际情况编制。1.3工作目标通过开展本次全覆盖拉网式建筑安全排查整治，实现以下工作目标：全面排查整治本地区在建建筑工程各类安全隐患，实现重大安全隐患动态清零，一般隐患整改率达到100%；推动建筑工程参建各方主体安全生产责任全面落实，企业安全生产管理体系规范化运行，关键岗位人员履职尽责率达到100%；实现本地区建筑施工生产安全事故起数、死亡人数较上年度双下降15%以上，坚决杜绝较大及以上生产安全事故；健全完善建筑安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，提升建筑施工本质安全水平，推动本地区建筑安全生产形势持续稳定向好。二、排查整治范围与重点内容2.1排查整治范围本次排查整治覆盖本地区行政区域内所有在建房屋建筑工程、市政基础设施工程，重点包含以下类别项目：各类新建、改建、扩建的商品住宅、保障房、公共建筑项目城市轨道交通、桥梁隧道、地下综合管廊等大型市政基础设施项目城乡结合部、乡镇地区经营性自建房改扩建、加装电梯工程危旧房屋改造、城中村改造、拆迁拆除工程水利、交通、能源等行业配套房屋建筑工程2.2重点排查整治内容2.2.1参建各方主体责任落实情况主要排查各参建单位安全生产管理体系建立运行情况：建设单位是否按规定办理施工许可、质量安全监督手续，是否存在违法发包、肢解工程、压缩合理工期、挪用安全文明施工费等行为；施工单位是否按规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，项目经理是否在岗履职，是否建立完善隐患排查治理台账、安全教育培训记录，是否按规定对危险性较大分部分项工程编制专项施工方案并组织专家论证，是否按要求开展应急演练；监理单位是否按规定配备总监理工程师和专业监理工程师，是否审核专项施工方案，是否对现场安全隐患进行定期巡查，是否对重大隐患及时下达整改通知并上报监管部门；勘察设计单位是否按规范开展勘察设计，是否对复杂地质条件下的深基坑等工程提出针对性安全防护措施。2.2.2危险性较大分部分项工程安全管控重点排查深基坑、高边坡工程：是否按规定编制专项方案并开展专家论证，边坡支护是否符合设计要求，是否按规定开展第三方监测，监测数据是否超过预警值，临边防护是否到位，排水系统是否通畅；脚手架工程：落地式脚手架立杆基础是否平整硬化，连墙件、剪刀撑是否按规范设置，扣件质量是否合格，搭设完成后是否组织验收，附着式升降脚手架是否有合法出厂手续，防坠装置是否有效，升降前后是否检查验收；模板支撑工程：立杆间距、扫地杆、剪刀撑设置是否符合专项方案要求，立杆基础是否沉降变形，高支模是否按规定开展专家论证，混凝土浇筑过程是否有专人监测，搭设完成后是否组织四方验收。2.2.3建筑起重机械安全管控重点排查塔式起重机、施工升降机、物料提升机、汽车吊等起重机械：是否有特种设备制造许可证、产品合格证、监督检验证明，是否按规定办理安装告知和使用登记，安装拆卸单位是否具备相应资质，安装完成后是否由第三方检测机构检测合格；起重机械限位、保险、制动装置是否灵敏有效，附着锚固装置是否符合说明书要求，日常维护保养、检查记录是否齐全；起重机械司机、信号司索工、安装拆卸工是否持证上岗，是否按规定开展年度安全教育培训。2.2.4高处作业安全管控重点排查临边、洞口、攀登、悬空作业安全防护：基坑周边、阳台周边、屋面周边、卸料平台侧边等临边部位是否设置牢固的防护栏杆和密目安全网；电梯井口、管道井、预留洞口、通道口是否按规范设置防护盖板、防护栏杆和警示标识；作业人员是否按规定系挂安全带，安全带是否合格，高挂低用要求是否落实；悬挑式操作平台、移动式操作平台是否按专项方案搭设，是否验收合格后方可使用，是否设置限载标识；高空作业人员是否按规定进行健康体检，患有职业禁忌症的人员是否安排高处作业。2.2.5施工现场消防安全管控重点排查施工现场办公区、生活区、作业区消防管理：临时办公和宿舍板房是否使用A级不燃材料，是否存在违规采用聚氨酯夹芯彩钢板情况；消防通道是否畅通，是否存在占用、堵塞消防通道行为；消防器材是否按规定配备，是否定期检查更换，消火栓、临时消防给水系统是否满足供水要求；是否严格落实动火作业审批制度，易燃易爆危险品是否单独存放管理；工人宿舍是否存在私拉乱接电线、违规使用大功率电器情况。2.2.6施工现场临时用电安全管控重点排查临时用电系统是否落实TN-S接零保护系统，是否执行三级配电、两级保护要求，总配电箱、分配电箱、开关箱设置是否符合规范，箱内电器元件是否合格，是否上锁管理，是否有专人负责；接地电阻是否定期检测，检测记录是否完整；外电线路防护是否符合规范要求，是否设置隔离防护设施和警示标识；电工是否持证上岗，是否定期对临时用电系统进行巡查，巡查记录是否完整。2.2.7拆除工程与自建房改扩建安全管控重点排查拆除工程是否编制专项拆除方案，是否对作业人员进行安全技术交底，是否按自上而下的顺序拆除，是否存在立体交叉作业；危旧房屋改造、自建房改扩建是否先进行原有结构安全性鉴定，施工方案是否符合安全要求，是否对周边管线、建筑物采取保护措施，施工区域是否设置隔离围栏和警示标识，禁止无关人员进入。2.3隐患分级处置标准隐患等级判定标准处置要求整改时限责任主体一般隐患危害和整改难度较小，发现后可立即整改排除当场完成整改，留存整改记录备查24小时内施工单位较大隐患危害和整改难度较大，需局部停工整改，经一定周期可完成整改下达书面整改通知书，划定警戒区域，安排专人现场监控7个工作日内施工单位，监理单位负责复核重大隐患可能导致重大人身伤亡或重大经济损失，需全面停工整改监管部门挂牌督办，全面停工，专家论证整改方案，整改完成后监管部门组织验收30个工作日内，特殊情况不得超过60个工作日建设单位牵头，参建各方共同落实，属地监管部门挂牌督办三、时间安排与实施步骤3.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年1月31日）本阶段主要完成专项整治工作组织准备和动员部署。各级住建部门牵头成立本级建筑安全排查整治工作领导小组，明确工作职责和人员分工，结合本地区实际制定具体实施细则，细化工作要求；召开全地区动员部署会议，对排查整治工作进行全面安排，组织开展监管人员和参建单位负责人培训，明确排查内容、标准和要求；畅通隐患举报渠道，向社会公布举报电话和邮箱，鼓励社会公众举报建筑安全隐患。3.2企业自查自纠阶段（2026年2月1日—2026年4月30日）本阶段由所有在建项目参建单位开展全面自查自纠，实现项目全覆盖，不留死角盲区。施工单位牵头组织建设、监理单位对项目开展拉网式排查，对排查发现的隐患逐一登记，建立隐患清单、整改清单、责任清单，明确整改措施、整改时限和责任人，实行闭环管理，整改完成一项销号一项；各企业自查整改完成后，向属地住建部门提交正式自查整改报告，对自查过程中主动发现并完成整改的隐患，依法从轻或免于处罚，对隐瞒隐患、自查走过场、弄虚作假的，一经发现从重处罚。3.3部门集中排查整治阶段（2026年5月1日—2026年10月31日）本阶段由各级住建部门组织对辖区内项目进行抽查排查，对重点项目实现100%全覆盖检查。各级住建部门按照不低于30%的抽查比例对本辖区在建项目进行检查，对超过一定规模的危险性较大分部分项工程所在项目、以往发生过事故的项目、群众举报有隐患的项目进行重点排查，全覆盖检查；对排查发现的隐患，督促责任单位立即整改，重大隐患一律下达停工整改通知书，实行挂牌督办，整改完成经验收合格后方可复工；对排查发现的违法违规行为，依法立案查处，对责任单位和责任人进行行政处罚，并将处罚信息纳入建筑市场信用管理体系，定期向社会公开曝光典型违法违规案例，形成震慑。3.4总结巩固提升阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）本阶段对专项整治工作进行全面总结，梳理排查整治过程中发现的共性问题和突出风险，完善管理制度，建立长效工作机制；各级住建部门组织开展“回头看”检查，对已整改完成的隐患进行抽查，防止隐患反弹回潮；总结推广好的经验做法，分析工作中存在的不足，研究制定改进措施，健全完善建筑安全隐患排查治理常态化工作机制，推动建筑安全生产管理水平持续提升。四、职责分工4.1市级统筹协调职责市级住房和城乡建设部门负责统筹协调全市范围内建筑安全排查整治工作，制定全市专项整治工作方案，明确工作要求；组织开展全市性督导检查，调度各地工作进展，通报工作推进情况；负责查处全市范围内重大违法违规案件，挂牌督办市级重大安全隐患；汇总整理全市工作信息，向上级主管部门报送工作情况。4.2区县属地监管职责区县住房和城乡建设部门及属地乡镇街道负责本行政区域内建筑安全排查整治工作的具体实施，建立本地区在建项目台账，组织开展本地区项目排查整治，督促责任单位落实隐患整改；查处本地区一般违法违规行为，上报重大安全隐患和违法违规案件；按要求定期上报工作进展信息，落实市级部门布置的各项工作要求。4.3参建单位主体责任4.3.1建设单位职责建设单位是建筑工程项目安全生产的首要责任主体，负责牵头组织参建各方开展隐患排查整治，按规定足额拨付安全文明施工费，保障隐患整改资金投入；不得要求参建单位违反安全生产规定压缩工期、降低安全标准；及时协调参建各方落实整改措施，对重大隐患整改工作负总责。4.3.2施工单位职责施工单位是隐患排查整改的直接责任主体，具体负责施工现场隐患排查和整改工作，建立完善项目隐患排查治理台账，落实各项安全管理制度，按要求配备安全管理人员，组织开展安全教育培训，对排查发现的隐患及时落实整改措施，闭环销号。4.3.3监理单位职责监理单位负责对施工现场隐患排查整改工作进行监督，审核专项施工方案和隐患整改方案，对施工现场进行定期巡查，督促施工单位落实隐患整改，对拒不整改的单位及时向属地监管部门报告，对履职不到位造成安全事故的承担相应监理责任。4.3.4勘察设计单位职责勘察设计单位负责提供符合安全规范要求的勘察设计文件，对深基坑、高支模等危险性较大工程，在设计文件中明确安全防护要求，参与排查发现的安全隐患分析论证，提供技术支持，指导隐患整改工作。五、工作要求5.1提高政治站位，加强组织领导各级各部门要充分认识开展本次建筑安全排查整治工作的重要性，切实把排查整治工作摆在安全生产工作的突出位置，主要负责同志要亲自部署、亲自督导，分管负责同志要靠前指挥，抓实抓细各项工作，确保排查整治工作人员到位、责任到位、措施到位，不走过场、取得实效。5.2坚持问题导向，严格执法监管本次排查整治要坚持全覆盖、零容忍、严执法，对排查发现的各类隐患，一律督促整改到位，对重大隐患一律停工整改，对逾期不整改或整改不到位的，一律依法立案查处，对责任企业和责任人一律从严追责，坚决杜绝只排查不整改、只整改不处罚的现象，对发生生产安全事故的，一律从严追究责任。5.3强化宣传引导，营造良好氛围充分利用报纸、电视、网络新媒体等多种渠道，广泛宣传本次建筑安全排查整治工作的重要意义和工作要求，普及建筑安全知识，及时曝光违法违规典型案例，引导参建单位和从业人员增强安全意识，鼓励社会公众参与监督，营造全社会关注建筑安全的良好氛围。5.4健全工作机制，提升管理水平以本次专项整治为契机，总结分析本地区建筑安全生产存在的突出问题，完善建筑安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业落实施工安全生产标准化，推广智慧工地信息化监管手段，提升建筑施工本质安全水平，建立健全建筑安全监管长效机制。5.5规范信息报送，确保信息畅通各区县住建部门要指定专人负责信息报送工作，每月25日前向市级住建部门报送当月工作进展情况，重大安全隐患、生产安全事故等重要信息要随时上报，不得迟报、漏报、瞒报，2026年12月10日前各区县上报专项整治工作总结。六、保障措施6.1经费保障各级财政部门要安排专项工作经费，用于本次排查整治工作开展，保障专家聘请、督导检查、宣传培训、信息化建设等工作投入，确保排查整治工作顺利推进。6.2技