森林火灾扑救原则与实践指南

汇报人:XXXX2026.04.19森林火灾扑救原则与实践指南CONTENTS目录01

森林火灾概述与形势分析02

扑救基本原则与方针03

林火行为特征与山地火特点04

灭火途径与技术方法CONTENTS目录05

扑火战术与操作要领06

安全防护与风险规避07

应急指挥与组织管理森林火灾概述与形势分析01生态系统破坏烧毁成片森林，伤害林内动物，降低森林更新能力，引起土壤贫瘠，破坏森林涵养水源功能，导致生态环境失衡。生命财产威胁森林火灾突发性强、破坏性大，高温火焰（800—1000℃）和有害气体（如一氧化碳含量达1%时，身体较弱者1分钟即可死亡）严重威胁人民群众生命安全，同时可能烧毁居民区、重要设施，造成重大财产损失。山地林火蔓延特性林火从山下向山上蔓延为“冲火”，速度快、火势猛烈（尤其阳坡），不易扑救；火苗由山上向山下蔓延为“坐火”，速度慢、火势弱，利于扑救。扑救复杂性与危险性受地形（如悬崖、陡坡、狭窄草沟塘）、气象（高温、大风）、可燃物类型影响大，易发生烧伤、窒息、摔伤等事故，需专业指挥和严格安全措施。森林火灾的危害与特点当前森林火灾防控形势火灾高发期与风险因素冬季风干物燥，山林火险进入高发期。每一处未熄灭的烟头、每一次违规野外用火，都可能成为引燃山林的"导火索"。《森林草原防灭火条例》实施要求2026年1月1日起施行的《森林草原防灭火条例》明确，森林草原防灭火工作坚持预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一的工作方针。防控工作的责任与义务正值森林防火宣传关键期，排查治理风险隐患、筑牢安全防线，是我们每个人的责任与义务，森林防火没有旁观者。《森林草原防灭火条例》立法背景立法目的为有效预防和扑救森林草原火灾，保障人民生命财产安全，保护森林草原资源，维护生态安全，制定本条例。制定依据依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合森林草原防灭火工作实际制定。出台历程《森林草原防灭火条例》已经2025年10月31日国务院第71次常务会议通过，由国务院总理李强签署国务院令公布，自2026年1月1日起施行。适用范围本条例适用于中华人民共和国境内森林草原火灾的预防、扑救和灾后处置。城市市区的森林草原防灭火工作按照国家有关规定执行。扑救基本原则与方针02"打早、打小、打了"核心原则打早：火灾初期快速响应

指在森林火灾发生初期，火势弱、蔓延慢的阶段，立即采取措施进行扑救。此时火情简单，通过投放较少扑火力量和简单工具即可将火扑灭，是灭火工作的前提。打小：集中力量扑灭小火

强调积极扑打火势弱、面积小的初发火灾，将林火控制在萌芽状态。这是灭火的关键环节，可有效避免火势扩大，减少人力、物资投入和森林资源损失。打了：彻底清除杜绝复燃

要求扑火工作必须彻底，既要扑打明火，也要清理暗火，消灭一切余火。火灾扑灭后需留守人员监视火场，确认无复燃可能后方可撤离，这是灭火的核心目标。"预防为主、积极消灭"工作方针

预防为主：源头管控是核心坚持预防为主，需严格管控野外火源，加强防火宣传教育，定期排查火灾隐患，完善防火基础设施建设，从源头上降低森林火灾发生风险。

积极消灭：快速响应是关键积极消灭要求一旦发生火情，立即启动应急预案，迅速组织专业力量，遵循"打早、打小、打了"原则，争分夺秒将火灾消灭在初发阶段。

方针的法律依据《森林草原防灭火条例》明确规定森林草原防灭火工作坚持"预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一"的工作方针，为森林火灾防控提供法律保障。

方针的实践意义该方针体现了防灭结合、以防为先的科学理念，有助于最大限度减少森林火灾损失，保护森林资源和人民群众生命财产安全，维护生态平衡。"生命至上、安全第一"行动准则科学指挥原则严禁不懂打火的人指挥打火，未经专业培训、缺乏实战经验的指挥员不得直接指挥扑火行动。现场指挥部成立后，地方部门领导或乡镇领导不宜担任总指挥（早期处理除外），应遵循专业指挥原则。三先四不打原则火情不明先侦查，气象不利先等待，地形不利先规避；未经训练的非专业人员不打火，高温大风等不利气象条件不打火，可视度差的夜间等不利时段不打火，悬崖陡坡深沟窄谷等不利地形不打火。队员安全保障扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童。扑火队员必须接受扑火安全培训，遵守火场纪律，服从统一指挥和调度，严禁单独行动。需配备必要的装备，如头盔、防火服、防火手套、防火靴和扑火机具。十严禁纪律严禁擅自行动、冒险施救、违反指挥、缺乏安全装备、忽视火势变化、通讯中断、不熟悉地形地貌、浪费资源、个人防护不到位、缺乏团结协作精神。林火行为特征与山地火特点03冲火与坐火的区别及危害

01冲火的定义与特点冲火是指林火从山下向山上蔓延的火，其蔓延速度快。在山地条件下，冲火，特别是阳坡的冲火，火势猛烈，蔓延迅速，不易扑救。

02坐火的定义与特点坐火是指火苗由山上向山下蔓延的火，其蔓延速度慢。坐火火势弱，有利于扑救。

03冲火的主要危害冲火因火势猛烈、蔓延迅速，不易扑救，容易造成火灾面积快速扩大，对森林资源和扑火人员安全构成严重威胁。

04坐火的相对优势坐火火势较弱，蔓延速度慢，为扑救工作提供了相对充裕的时间和有利条件，有助于扑火人员更有效地控制和扑灭火灾。山地林火的蔓延规律冲火：由下至上的迅猛蔓延林火从山下向山上蔓延，称为“冲火”。其特点是速度快，尤其是在阳坡，火势猛烈，蔓延迅速，不易扑救。坐火：由上至下的缓慢蔓延火苗由山上向山下蔓延，称为“坐火”。其火势相对较弱，蔓延速度慢，有利于扑救工作的开展。地形对林火蔓延的影响在山地条件下，冲火与坐火的蔓延特性差异显著。阳坡的冲火因受地形和光照影响，火势更为猛烈，增加了扑救难度；而坐火因受重力等因素影响，火势较弱，为扑救创造了有利条件。山地地形对火势的影响林火从山下向山上蔓延称为“冲火”，速度快，尤其是阳坡的冲火，火势猛烈，蔓延迅速，不易扑救；火苗由山上向山下蔓延称为“坐火”，速度慢，火势弱，有利于扑救。危险地形的识别扑火队员不可进入三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟、窄谷、向阳山坡等危险地段直接扑打火头，此类地形易导致火势快速蔓延和人员被困。气象因素对火势的影响高温、干旱、大风等高火险天气会显著加剧火势蔓延，风速是影响火蔓延速度的关键因素。在高温大风等不利气象条件下，应避免打火作业，以防火灾失控。湿度与温度的作用空气湿度大、有小雨和有雾的天气，火势较弱，易于扑救；夜间风力小，温度低，湿度大，一般火势也弱，是扑火的有利时机。地形与气象对火势的影响灭火途径与技术方法04散热降温灭火法

灭火原理通过降低燃烧可燃物的温度至燃点以下，中断燃烧反应，从而达到灭火目的。

冷水喷洒法利用冷水直接喷洒可燃物，吸收热量，迅速降低温度。水具有高热容量，1千克水温度升高1℃可吸收约4190焦热量，蒸发时能吸收约2220千焦汽化热量，冷却效果显著。

湿土覆盖法用湿土覆盖燃烧物质，通过土壤的隔热和冷却作用，降低可燃物温度。同时湿土还能隔绝部分空气，辅助灭火，适用于枯枝落叶层厚、森林可燃物多而杂乱的火场。隔离热源灭火法核心原理：切断火的传导通过隔离燃烧的可燃物与未燃烧可燃物，破坏火的传导作用，使火源失去蔓延基础，从而达到灭火目的。主要实施方法包括开设防火线、挖掘防火沟、堆砌防火墙、设置防火林带以及喷洒化学灭火剂等，形成物理或化学阻隔带。适用场景与优势适用于火势猛烈、人力难以直接扑打的地表火或树冠火。能有效控制火头蔓延，为后续扑救争取时间，是间接灭火的核心手段。窒息灭火法的核心原理通过隔离燃烧所需的空气，使可燃物与氧气形成短暂隔绝状态而窒息，适用于火灾发生初期。常用窒息灭火手段采用扑火工具直接扑打灭火、用沙土覆盖灭火、用化学剂稀释燃烧所需要氧气灭火。窒息灭火法的适用范围仅适用于初发火灾，当火灾蔓延扩展后，需要隔绝的空间过大，投工多，效果差。断绝氧气窒息灭火法直接灭火与间接灭火技术对比

直接灭火技术定义与适用场景直接灭火法是扑火人员使用工具沿火线直接扑打灭火，适用于弱度、中强度的地表火。包括扑打、复土、以水灭火、化学灭火和风力灭火等方式。

间接灭火技术定义与适用场景间接灭火法是遇猛烈的地表火或树冠火人力无法接近扑打时采用，以劈火路斩断火源，适用于高强度的地表火、树冠火和地下火。主要包括隔离带法和以火灭火法。

直接灭火与间接灭火技术特点对比直接灭火法灭火直接、操作相对简单，但受火势强度和地形限制大；间接灭火法适用于火势猛烈、难以直接接近的情况，需预先规划隔离带或点烧，对技术和时机要求较高。扑火战术与操作要领05基本扑火动作规范

扑火工具使用角度与方向扑打山火时，应使用扑火工具向火烧迹地斜向里打，形成45°角。拍打动作需一打一拖，避免直上直下扑打，防止溅起火星扩大燃烧点。

扑打力度与节奏控制操作时要做到重打轻抬、快打慢抬，边打边进。火势较弱时可单人扑打，火势较强时需组织小组协同，几人同时扑打一点，确保动作同步。

站位与推进原则两脚应站在火烧迹地内侧边缘，一脚在边缘内，另一脚在边缘外。沿火线逐段扑打，严禁脱离火线打内线火，更不得跑到火烽前方阻拦或扑打。

特殊火情应对禁忌扑打草塘火和逆风火时，需格外注意安全，严禁在下风口扑打。同时避免在悬崖、陡坡和破碎地形处打火，防止发生意外。团队协作扑火方法小组协同扑打战术火势较强时，组织3-5人小组同时扑打一点，做到"同起同落"，集中力量控制火点。扑打时沿火线逐段推进，重打轻抬、快打慢抬，斜向火烧迹地内侧扑打，避免直上直下溅起火星。分段包干责任机制实行"分段包干、明确责任"制度，将火线划分为若干责任段，每组负责一段火线的扑打与清理。明确各组进退路线和安全区，确保分工清晰、责任到人，避免重复作业或漏段。梯队力量调度模式建立多梯队支援体系：第一梯队为专业森林消防队，负责核心火点攻坚；第二梯队为义务扑火队，协助清理余火；第三梯队为后勤保障组，提供物资与医疗支持。梯队间保持通讯畅通，根据火情动态调配。空地协同作战方式地面队伍开设隔离带、扑打地表火的同时，配合直升机吊桶洒水压制火头、无人机侦察火情。空中力量重点打击悬崖、陡坡等地面难以接近区域，形成"地空联动、立体扑火"格局。冲火（上山火）处置要点冲火指林火从山下向山上蔓延，速度快，火势猛烈，尤其阳坡冲火不易扑救。应避免直接迎击火头，可采用开设隔离带、以火攻火等间接灭火法，待火势减弱或利用有利地形再行扑打。坐火（下山火）处置要点坐火指火苗由山上向山下蔓延，速度慢，火势较弱。可组织扑火人员沿火线直接扑打，采用一打一拖、重打轻抬、快打慢抬的要领，沿火线逐段扑灭，同时注意清理余火，防止复燃。树冠火处置策略对于猛烈的树冠火，人力无法直接接近扑打时，应采用间接灭火法，如开设防火隔离带，切断火的蔓延路径。可利用道路、河沟等自然屏障作为控制线，在控制线与火场之间点火，使火逆风烧向火场，实现两火相遇熄灭。草塘火处置注意事项草塘火燃烧猛烈，蔓延迅速，扑打时严禁跑到火烽前方进行阻拦或扑打。应沿火线从火尾入场，沿两翼火线扑打，组织小组几人同时扑打一点，打灭火后一同前进，注意风向变化，不在下风口扑打。特殊火情处置技巧现代扑火技术应用

直接灭火技术革新风力灭火机通过强大风力实现降温和切断火源，适用于低强度沟塘火和地表火；化学灭火药剂分为短效（如含润湿剂、增稠剂）和长效（如耐火磷酸铵），能有效降低可燃物温度或形成阻燃层。

间接灭火技术升级隔离带法通过开设防火线、防火沟等阻隔火蔓延，可与天然屏障结合使用；以火灭火法包括火烧法和迎面火法，在特定地形和风向条件下能快速控制火势，如利用道路、河沟作为控制线点火。

航空灭火技术应用直升机可空降消防人员、运送扑火力量及喷洒灭火剂，对偏远林区火灾快速响应；固定翼飞机能大面积喷洒灭火剂形成隔离带，阻截沟塘火、灌木火等，2025年国家矿山应急救援开滦队演练中无人机用于火情侦察和投灭火弹。

智能化监测与指挥GIS系统与卫星数据整合实现火情动态研判和指挥调度，无人机实时监测火场态势并传回图像；预警信息发布平台结合气象数据，通过广播、电视、手机短信等渠道及时发布火险预警，提升应急响应效率。安全防护与风险规避06常见人身伤害事故类型

直接烧伤烧死主要发生在扑火人员身处险地，来不及撤离。实验数据显示，火的温度达到800—1000℃时，人只能生存7.5秒—18秒。

窒息伤亡一是因一氧化碳中毒昏迷或死亡，当空气中的一氧化碳含量达到1%以上，身体较弱者1分钟即可死亡，身体较强者2分钟即会死亡。二是在火的前方，吸入高温气流后，咽喉产生水肿堵死气管死亡。

摔伤摔死主要是因在扑火中，被断木、滚石砸伤，或因落崖摔伤摔死。

违反操作规程伤亡在扑火中，使用铁锹、耙子等工具时，没有保持一定的距离而产生相互碰撞，或使用灭火弹不当发生人身伤害事故。"三先四不打"安全原则

三先原则：火情不明先侦查在扑火行动开始前，必须首先对火场进行全面侦察，明确火势大小、蔓延方向、可燃物类型及火场地形等关键信息，为科学制定扑救方案提供依据。三先原则：气象不利先等待当出现高温、干旱、大风等高火险天气时，应暂停直接扑火作业，等待气象条件改善，避免在不利气象条件下冒险扑救，防止火势失控。三先原则：地形不利先规避对于悬崖、陡坡、窄谷、草塘沟等危险地形，应优先采取规避措施，不盲目进入开展扑火作业，选择安全区域和路线进行部署。四不打原则：未经训练的非专业人员不打火严禁组织未经专业培训、缺乏扑火技能和安全知识的人员参与扑火，确保扑火人员具备必要的应急处置能力和自我保护意识。四不打原则：高温大风等不利气象条件不打火在高温、大风（风力≥5级）、干旱等极端气象条件下，火势蔓延迅速、扑救难度大，应坚决停止直接扑火行动，待条件好转后再行处置。四不打原则：可视度差的夜间等不利时段不打火夜间、大雾等可视度低的时段，难以准确判断火情和地形，易发生安全事故，应避免在此类时段组织扑火，确需作业需配备专业照明和通信设备。四不打原则：悬崖陡坡深沟窄谷等不利地形不打火严禁在悬崖、陡坡（坡度＞30°）、深沟、窄谷等地形复杂区域直接扑火，此类地形易导致人员被困、摔伤，应采取间接灭火或隔离措施。个人防护装备使用规范

基础防护装备配置要求扑火队员必须配备头盔、防火服、防火手套、防火靴等基础防护装备，确保服装宽松、阻燃，防护装备需符合相关安全标准。

装备检查与维护要点使用前需检查装备完整性，如防火服是否有破损、头盔系带是否牢固；使用后及时清理污渍、修复损坏部件，确保下次使用安全有效。

特殊场景防护装备补充在高温、浓烟环境下，应额外配备防护面具以过滤有毒气体；进入易燃灌木丛、草甸等区域时，需加强对颈部、手部等暴露部位的防护。

装备使用纪律要求严禁在未配备齐全防护装备的情况下参与扑火；使用过程中不得擅自拆卸或改装装备，严格遵循操作规程，确保自身安全。火场自救与避险方法

01科学判断火场态势保持冷静，正确判断风向、火势蔓延方向和速度。切勿与火赛跑，避免顺风逃生；不向山顶方向逃生，因烟气上升导致山火向山顶扩展较快。

02选择正确逃生路线沿逆风方向，向下或横向选择植被稀疏的路线逃生。避开三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟、窄谷、向阳山坡等危险地段。

03紧急避险防护措施用沾湿的毛巾或衣服捂住口鼻，包住头部，减少浓烟吸入。被大火围困时，选择植被稀疏的空旷地方俯卧避险，脚朝火冲来的方向，扒开浮土把脸贴近湿土，双手压在胸前。如有水沟、水塘、河流，可跳入水中避险。应急指挥与组织管理07指挥体系与职责分工01国家森林草原防灭火指挥部负责组织、协调、指导、督促全国森林草原防灭火工作，日常工作由国务院应急管理部门承担。02地方森林草原防灭火指挥机构县级以上地方人民政府根据实际需要建立，负责组织、协调、指导、督促本行政区域的森林草原防灭火工作，日常工作由本级人民政府应急管理部门承担。03地方人民政府行政首长负责制地方各级人民政府负责本行政区域的森林草原防灭火工作，实行地方人民政府行政首长负责制。04部门职责分工县级以上人民政府组织领导应急管理、林业草原、公安、消防救援等部门按照职责分工密切配合做好森林草原防灭火工作。05火场前线指挥部森林火灾发生后，根据需要及时设立火场前线指挥部，统一指挥火场扑救工作，参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。扑火力量调度原则专业力量为主，社会力量为辅坚持以专业（半专业）森林消防队、治安巡防队、武警部队、民兵应急分队等专业力量为主，其他社会力量为辅的原则，确保扑救效率与安全。