进山作业防火安全指南：守护绿色家园

汇报人:XXXX2026.04.19进山作业防火防火安全指南守护绿色家园CONTENTS目录01

春季森林防火形势与重要性02

森林火灾的危害与影响03

森林火灾成因深度解析04

森林防火"十不准"行为规范05

进山作业"十有"保障措施06

法律责任与典型案例警示春季森林防火形势与重要性01当前全国森林火险总体态势春季防火紧要期特征显著当前我国已进入春季防火紧要期，气候干燥，大风天气频发，农事、祭祀、旅游等用火情况增多，稍有疏忽极易引发森林火灾。火险呈现“南北并重”格局据国家森林草原防灭火指挥部办公室会商研判，2026年春季我国气温总体偏高，降水总体偏少，部分地区旱情可能持续并发展，高火险区域将不断扩大，呈现“南北并重”态势。人为因素引发火灾占比高90%以上的森林草原火灾都是人为因素引起的，农事用火、祭祀用火、随手丢烟头等行为是主要诱因，需重点防范。局部地区火险形势严峻西南地区今春气温偏高，降水少，午后大风天气多，林内可燃物含水率较低、异常干燥，如云南大部、贵州西部和北部等地存在中旱及以上等级气象干旱，火险等级高。气候因素：干燥大风助燃火灾春季气温回升，降水偏少，导致林内可燃物含水率低，异常干燥。同时大风天气频发，加速火势蔓延，如西南地区今春午后大风天气多，是林火频发的重要条件之一。人为因素：野外用火风险突出春季农事活动（如焚烧秸秆、烧荒）、祭祀用火（点烛、燃香、烧纸）、施工作业动火、野外生活用火（野炊、烧烤、乱扔烟头）等行为增多，90%以上的森林草原火灾由人为因素引起。特殊节点：高火险期与活动叠加当前正值2026年春季森林防火紧要期（如阿尔山市春季防火期为3月15日至6月15日，雅安市名山区高火险期为2月1日至5月10日），且春耕生产、清明祭扫、旅游踏青等活动集中，野外用火行为集中，火源管控难度大，极易引发森林火灾。春季防火紧要期特征显著森林防火的生态与社会价值守护森林生态系统完整性森林火灾会烧毁成片林木，伤害林内动物，降低森林更新能力，引起土壤贫瘠，破坏森林涵养水源功能，甚至导致生态环境失衡。保障人民群众生命财产安全森林火灾突发性强、破坏性大、扑救困难，不仅威胁林区及周边群众的生命安全，还会造成房屋、农作物等财产损失。维护生物多样性与生态平衡森林是众多动植物的栖息地，火灾会直接导致物种减少，破坏食物链，影响生态系统的稳定性和自我调节能力。促进经济可持续发展健康的森林资源为林业、旅游业等提供支撑，森林防火可避免因火灾造成的经济损失，保障相关产业的稳定发展。森林火灾的危害与影响02生态系统破坏：植被与生物多样性损失森林植被的毁灭性破坏森林火灾会烧毁成片的森林，包括乔木、灌木、草类等植被，破坏森林的完整性和连续性，导致森林面积减少，影响森林的更新能力。野生动物的生存威胁火灾不仅直接伤害林内的动物，烧毁它们的栖息地和食物来源，还会导致野生动物种群数量下降，甚至一些珍稀濒危物种面临灭绝风险。生物多样性的严重受损森林火灾破坏了森林生态系统的结构和功能，使得生物之间的相互关系失衡，降低了生物多样性，影响生态系统的稳定性和服务功能。高温浓烟导致人员伤亡森林火灾产生的高温、浓烟和一氧化碳，易造成人员热烤中暑、烧伤、窒息或中毒。一氧化碳具有潜伏性，会降低人的精神敏锐性，中毒后不易被察觉，严重威胁生命安全。森林资源的毁灭性破坏森林火灾在短时间内烧毁大量林木，伤害林内动物，降低森林更新能力，引起土壤贫瘠，破坏森林涵养水源功能，导致生态环境失衡，造成不可估量的损失。人民群众财产安全受威胁森林火灾不仅破坏生态，还会直接威胁林区及周边人民群众的房屋、农作物等财产安全，甚至烧毁城镇，给人民生活带来巨大影响和经济损失。生命财产威胁：人员伤亡与经济损失次生灾害链：水土流失与空气污染

植被破坏引发水土流失森林火灾烧毁地表植被，使土壤失去保护屏障，在雨水冲刷下极易引发水土流失，破坏森林涵养水源功能，导致下游河流水质下降。

高温浓烟导致空气污染森林火灾产生大量烟尘和一氧化碳等有害气体，造成空气污染。一氧化碳具有潜伏性，会降低人的精神敏锐性，严重危害人体健康。

生态失衡加剧灾害风险火灾破坏森林生态系统结构和功能，生物多样性受损，生态平衡失调，进一步降低区域生态系统的稳定性和抗风险能力，可能引发更广泛的次生环境问题。森林火灾成因深度解析03农事用火隐患：春季高风险行为春季农事活动中，焚烧秸秆、杂草，烧灰积肥，烧垦开荒等行为，在干燥多风气候下极易引发火情。90%以上的森林草原火灾由人为因素引起，农事用火是重要诱因之一。祭祀用火危害：火灾主要人为原因祭祀活动中的点烛、燃香、烧纸等行为，是春季森林火灾的主要人为原因。一个火星即可引燃干燥植被，引发难以控制的火灾，如2025年3月谢某祭祀烧纸引发火灾，过火林地面积达36.1143公顷。农事用火安全规范：源头防范开展农事用火前需办理审批手续，清理周边可燃物形成隔离带；用火时关注天气预报，三级风以上严禁用火，携带灭火工具并做到"用火不离人"；用火后彻底熄灭余火，确保"残火不过夜"。祭祀用火法律责任：违规追责在林区违规祭祀用火引发火灾，将承担相应法律责任。根据《森林草原防灭火条例》，个人违规用火可处300元以上3000元以下罚款，构成犯罪的将依法追究刑事责任，如谢某因失火罪被判处有期徒刑二年。人为火源：农事与祭祀用火风险野外生活用火：野炊与吸烟隐患

01林区野炊的潜在风险在林区野炊、烧烤时，升起的每簇小火苗都可能成为生态杀手。高温明火和未彻底熄灭的炭火，在干燥植被环境下极易引燃周围可燃物，造成森林火灾。

02野外吸烟的严重危害一个未熄灭的烟头表面温度达200-300℃，中心温度高达700-800℃，足以点燃森林植被。随手乱扔烟头是引发春季森林火灾的重要人为原因之一，切勿抱有侥幸心理。

03用火后未彻底熄灭火种的后果野外生活取暖、使用火把照明后，若未及时熄灭火种，残留火星可能复燃。死灰复燃的火种在大风天气下会迅速蔓延，形成难以控制的森林火灾，造成不可估量的损失。自然火源与特殊人群管理

自然火源的主要类型自然火源主要包括雷击火、火山爆发、陨石降落、滚石火花和泥炭自燃等，在我国森林火灾成因中占比约1%。

自然火源的防范与监测通过卫星遥感、无人机巡护、地面瞭望等手段，对雷击高发区等重点区域进行监测预警，提升对自然火源引发火情的早期发现能力。

特殊人群的界定与风险特殊人群包括未成年人、智障人员、精神障碍患者等，因认知或行为能力限制，易发生玩火行为，是引发森林火灾的高风险群体。

特殊人群的监护责任监护人应加强对特殊人群的教育和看管，使其认识到玩火的危险性及严重后果，严禁让其在林区内单独活动或玩火。森林防火"十不准"行为规范04不准携带火种进山入林

火种是森林火灾的主要诱因春季气候干燥，草木易燃，携带火种进山入林，稍有不慎极易引发森林火灾，是森林最危险的敌人。

法律法规明确禁止根据《森林草原防灭火条例》及各地封山防火通告，森林防火期内严禁携带火种、火源进山入林，违者将面临罚款等行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

主动接受防火检查进入林区时应主动接受防火检查，自觉交出火种，配合管理人员工作，共同把好森林防火墙。烟头的火灾隐患烟头表面温度达200-300℃，中心温度高达700-800℃，足以点燃森林植被，是引发春季森林火灾的重要人为原因之一。林区吸烟的法律禁止根据《森林草原防灭火条例》及各地防火通告，森林防火期内严禁在林区吸烟，违者将面临罚款等行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。禁止火把照明的替代方案不准在林内用火把照明，一只电筒要比一支火把更能派得上用场，同时也不会导致森林大火，应使用安全照明设备。侥幸心理的严重危害不要小瞧随手乱扔的一个烟头，更不能抱有侥幸心理，一个未熄灭的烟头，足够点燃整片森林，造成不可估量的损失。不准林区吸烟与点火照明不准在山上野炊烧烤食物

野炊烧烤的火灾隐患在林区野炊、烧烤时，高温明火和未彻底熄灭的炭火，在干燥植被环境下极易引燃周围可燃物，造成森林火灾。烤制的食物虽香，却可能让森林变得黑漆漆。

违反规定的法律后果根据《森林草原防灭火条例》，在森林防火区违规野炊烧烤，个人将面临300元以上3000元以下罚款；若引发火灾构成犯罪，将依法追究刑事责任。

文明替代方式建议建议选择山下指定区域或室内进行餐饮活动，如需进山，可携带预包装食品，避免使用明火，共同守护森林资源安全。不准在林区上香烧纸燃放烟花爆竹传统祭祀方式的火灾隐患

林区上香、烧纸、燃放烟花爆竹时，火星极易引燃周围干燥植被，一个火星即可引发难以控制的森林火灾，是春季森林火灾的主要人为原因之一。文明祭祀方式倡导

倡导鲜花祭扫、网络追思、植树缅怀等文明祭祀方式，既寄托哀思，又能有效避免因传统用火行为引发森林火灾，保护生态环境。违规行为的法律后果

根据《森林草原防灭火条例》，在林区违规上香、烧纸、燃放烟花爆竹，可处300元以上3000元以下罚款；引发火灾构成犯罪的，依法追究刑事责任。如2025年湖南谢某因祭祀烧纸引发火灾，被判有期徒刑二年并承担百万余元植被恢复费用。不准炼山烧荒烧田埂草堆烧

炼山烧荒的火灾风险炼山、烧荒等行为在春季干燥多风天气下，极易引燃周围植被，引发森林火灾，不仅破坏生态环境，还直接威胁人民生命财产安全。

烧田埂草与堆烧的危害烧田埂草、堆烧等农事用火，若处理不当，火星随风蔓延，可迅速发展为森林火灾，造成不可估量的损失。

法律禁止与违规后果根据《森林草原防灭火条例》及各地防火令，森林防火期内严禁此类野外用火，违者将面临罚款等行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

合规替代方式提倡采用机械除草、秸秆还田等绿色环保方式处理农田杂物，替代传统烧荒等危险用火行为，从源头消除火灾隐患。不准让特殊人群和未成年人在林区内玩火

01特殊人群与未成年人的界定特殊人群包括未成年人、智障人员、精神障碍患者等，因认知或行为能力限制，易发生玩火行为，是引发森林火灾的高风险群体。

02玩火行为的潜在危害玩火是一件很危险的事情，特殊人群和未成年儿童因自身原因，更容易置身于火海之中，其行为引发的火星极易点燃干燥植被，造成森林火灾。

03监护人的责任与义务监护人应加强对特殊人群和未成年人的教育和看管，使其认识到玩火的危险性及严重后果，严禁让其在林区内单独活动或玩火。

04法律层面的约束对无民事行为能力人和限制民事行为能力人，负有监护责任的单位和个人未采取措施防止被监护人野外用火、玩火，将承担相应责任。烟头的高温隐患烟头表面温度达200-300℃，中心温度高达700-800℃，足以点燃森林植被，是引发春季森林火灾的重要人为原因之一。车窗抛物的严重危害乘车时向车外抛掷未熄灭的烟头，在干燥多风的春季，极易引燃路边及山林可燃物，引发森林火灾，对生态环境和人民生命财产安全构成严重威胁。法律明确禁止与处罚根据《森林草原防灭火条例》，严禁火车、公共汽车、自驾车等司乘人员和乘客向车外抛掷未熄灭火源，违者将面临相应法律责任。文明乘车，杜绝陋习驾驶员和乘客应增强防火意识，不向车外扔烟头，车内配备烟灰缸并确保烟头彻底熄灭，共同守护道路沿线及山林的防火安全。不准乘车时向外扔烟头不准在林区内狩猎放火驱兽01狩猎放火驱兽的火灾风险在林区狩猎、放火驱兽时，掉落的火星或未熄灭的火源极易引燃周围干燥植被，引发森林火灾，对森林生态环境造成严重破坏。02野生动物保护与防火并重野生动物怕火，但森林更怕火。防火驱兽不仅可能导致火灾，还会威胁野生动物的生存，破坏生物多样性，违背生态保护原则。03法律明令禁止此类行为根据《森林草原防灭火条例》及各地防火规定，在森林防火期和防火区内严禁狩猎、放火驱兽，违者将面临罚款等行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。04案例警示：违规行为的严重后果2024年3月，贵州荔波县卢某因在山上采蕨菜时用火点燃蚂蚁窝引发森林火灾，过火总面积47.37公顷，最终以失火罪被判处有期徒刑8个月，并承担植被恢复费用。不准在林内生火取暖

林区生火取暖的火灾隐患在林区内生火取暖和烤衣服，升起的每一簇小火苗，都可能是伤害绿色生态环境的杀手。野外生火取暖很容易让人麻痹大意，如遇大风天气，极易引燃周围的植被，极有可能引发森林火灾。

替代取暖方式更安全进入林区应提前做好保暖措施，携带保暖衣物等，避免依赖明火取暖。一只电筒要比一支火把更能派得上用场，同时也不会导致森林大火，类似地，选择安全保暖方式比生火取暖更可靠。

相关法规明确禁止根据《森林草原防灭火条例》及各地防火规定，森林防火期内，严禁在森林防火区内野外用火，包括生火取暖。违反规定将面临相应处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。老幼病残者的生理与能力局限老年人、幼儿、体弱者、患病者及残疾人等特殊人群，由于身体机能、体力、反应速度等方面的限制，难以应对森林火灾扑救过程中的高温、浓烟、复杂地形等危险环境，极易发生意外伤亡。扑火抢险的高风险特性森林火灾突发性强、火势蔓延快、扑救环境复杂且危险，需要专业的知识、技能和体力。非专业人员参与不仅自身安全无法保障，还可能因不当行为干扰专业扑救工作，造成更大损失。以人为本的安全扑救原则森林防火工作应始终坚持“生命至上、安全第一”的原则，严禁组织或允许老幼病残者参与扑火抢险。专业扑火队伍需经过严格训练，配备必要的防护装备和救援工具，以科学、安全的方式开展扑救。不准让老幼病残者参加扑火抢险进山作业"十有"保障措施05有作业点责任人

明确责任人主体与职责作业点责任人是本作业区域防火工作的第一负责人，需全面统筹防火管理，包括火源管控、隐患排查、宣传教育和应急处置等工作，对本区域防火安全负直接责任。

建立责任人登记备案制度责任人信息需向管理部门登记备案，包括姓名、联系方式、作业区域范围等，确保防火责任可追溯，便于监管部门动态管理和应急联络。

落实日常巡查与火源管理责任人需每日对作业点及周边进行防火巡查，严格管理作业人员携带火种行为，监督野外生产用火审批流程，及时制止违规用火，消除火灾隐患。

组织应急演练与火情报告责任人应定期组织作业人员开展防火应急演练，熟悉扑火工具使用和逃生路线；一旦发现火情，立即启动应急预案，第一时间拨打12119报警，并组织人员安全撤离。个人担保书的核心作用个人担保书是进山作业人员对自身防火责任的书面承诺，明确其在作业期间将严格遵守森林防火规定，承担因个人违规用火引发火灾的相关责任，是强化个人防火意识和约束行为的重要手段。担保书的主要内容构成担保书应包含担保人基本信息（姓名、身份证号、作业单位等）、作业区域及时间、承诺遵守的防火规定（如不带火种进山、不野外吸烟等）、违规责任承担条款（包括经济赔偿及法律责任）等关键要素。担保书的签署与管理要求进山作业人员需在进入林区前签署个人担保书，交由作业点责任人或防火管理部门存档备案。管理方应对担保书的真实性和完整性进行审核，确保每位进山人员均已明确防火责任和义务。有个人担保书有指定范围的野外生产作业合同书

合同签订的必要性签订指定范围的野外生产作业合同书是落实森林防火责任的重要环节，能明确作业边界、用火规范和安全责任，从源头防范火灾风险。

合同核心要素：作业范围界定合同需明确划定具体作业区域，严禁超出范围进行生产活动。如阿尔山市规定防火区域包括林区、草原、景区等，作业不得擅自进入未批准区域。

合同核心要素：用火安全条款合同应包含野外用火审批流程、防火措施（如清理隔离带、配备灭火工具）、用火时段限制（避开大风等高火险天气）等内容，确保用火合规。

合同核心要素：责任与义务明确明确作业单位（个人）的防火主体责任，包括日常巡查、隐患排查、火情报告等义务，以及违反合同约定需承担的经济处罚或法律责任。有指定的宣传教育、火源管理人员

宣传教育人员职责负责制定防火宣传计划，通过防火标语、宣传册、现场讲解等方式，向进山作业人员普及森林防火法律法规、火灾危害及“七不要”“十不准”等行为规范，提升全员防火意识。

火源管理人员职责专门负责火源管控工作，包括对作业点火种的登记、保管和使用监督，严格执行“一盒火”管理制度，对进山人员和车辆进行防火检查，严禁携带火种进入林区，及时消除火源隐患。

人员配备与协作机制明确作业点需配备专职或兼职的宣传教育和火源管理人员，两者需密切协作，前者侧重事前预防宣传，后者强化事中过程管控，共同构建“宣传-管控-监督”的防火管理闭环，确保防火责任落实到人。室内外有防火标语

标语设置的必要性防火标语是森林防灭火宣传的重要载体，能直观、有效地提醒进山作业人员增强防火意识，规范用火行为，是预防森林火灾的第一道宣传防线。

室内标语设置规范在作业点办公室、休息室等室内场所，应张贴醒目的防火标语，如“森林防火，人人有责”“严禁携带火种进山”等，时刻提醒作业人员牢记防火责任。

室外标语设置要求在林区入口、作业区域周边、主要道路旁等室外显著位置，设置防火警示旗、宣传牌等标语，内容应简洁明了，如“入山不带火，森林才安全”“一点火星，一片焦土”，确保进山人员随处可见。

标语内容设计原则标语内容需结合法律法规和防火知识，突出“十不准”“七不要”等核心要求，采用通俗易懂、警示性强的语言，如“林加火等于焚，防火记心间”，增强宣传效果。有火源管理制度火源管理责任体系明确作业点责任人，落实个人担保书制度，签订指定范围的野外生产作业合同书，确保火源管理责任到人、责任到岗。野外用火审批规范森林防火期内，确需在森林防火区内野外用火的，必须按照规定报县级以上人民政府审查批准，在指定时间、指定地点、明确现场责任人和采取必要防火措施的前提下实施。火种集中保管措施实行专人保管和使用“一盒火”制度，对作业所需火种进行集中管理，严格领用和归还登记，杜绝火种随意丢弃。重点人群监护机制加强对儿童、放牧人员、精神障碍等特殊人群的重点管控，监护人需采取措施防止被监护人野外用火、玩火，严禁其在林区内单独活动。违规用火处罚规定在防火区内丢弃火种，或违反野外用火规定，将由县级以上地方人民政府林业草原主管部门责令改正，对个人处300元以上3000元以下罚款；引发火灾构成犯罪的，依法追究刑事责任。有防火警示旗警示旗的设置规范在林区入口、作业点周边、重点防火区域边界等显著位置，应规范设置防火警示旗。警示旗颜色宜选用醒目的红色或橙红色，旗面可印制“严禁野外用火”“进入林区防火第一”等警示标语，确保清晰可见。警示旗的警示作用防火警示旗是一种直观的视觉提醒，能够有效增强进入林区人员的防火意识，明确告知其已进入防火区域，需严格遵守森林防火规定，时刻注意用火安全，起到提前预警和警示的作用。警示旗的维护与管理指定专人负责防火警示旗的日常检查、维护和更换工作。确保警示旗无破损、无褪色，始终保持良好状态。如遇恶劣天气导致警示旗损坏或移位，应及时修复或重新设置，保障警示效果持续有效。有宣传教育和检查登记

常态化防火宣传教育以《森林草原防灭火条例》、火灾危害性及防灭火知识为重点，通过防火标语、宣传手册、村屯广播等多种形式，开展常态化宣传教育，增强作业人员防火意识。

作业人员岗前培训对进山作业人员进行森林防火知识岗前培训，使其熟悉“七不要”“十不准”等行为规范，掌握火灾预防和初期处置基本技能，培训合格后方可上岗。

入山检查登记制度在林区入口设立检查站，对进入作业点的人员和车辆进行严格检查，登记姓名、单位、作业区域、进出时间等信息，严禁携带火种、易燃易爆物品进山。

日常巡查检查记录指定火源管理人员定期对作业区域进行巡查，重点检查火源管理、防火措施落实情况，做好检查登记台账，对发现的隐患及时整改并记录在案。有专人保管和使用"一盒火"

专人保管的核心要求指定责任心强、经过防火培训的人员负责"一盒火"的日常保管，建立严格的领用登记制度，确保火种存放于防火、防潮、密闭的专用容器内，严禁随意放置或交由无关人员接触。

规范使用的操作流程使用"一盒火"时需在指定安全区域进行，远离可燃物并清理周边杂草，使用后必须立即彻底熄灭余火，检查确认无复燃风险后方可离开，做到"用火不离人，离人火必灭"。

监督管理