烟花爆竹谁审批制度

PAGE烟花爆竹谁审批制度一、总则（一）目的为加强烟花爆竹行业管理，规范烟花爆竹审批行为，保障公共安全和人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区内从事烟花爆竹生产、经营、运输、储存等活动的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.安全第一原则：把保障安全作为审批的首要考量因素，不符合安全要求的不予批准。3.公正公平原则：对所有申请人一视同仁，公正、公平地进行审批，杜绝偏袒和歧视。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质服务。二、审批主体与职责（一）审批主体1.安全生产监督管理部门：负责烟花爆竹生产、经营（批发）许可证的审批颁发。2.公安机关：负责烟花爆竹运输许可证、焰火燃放许可证的审批颁发。3.工商行政管理部门：负责烟花爆竹经营（零售）营业执照的登记注册。（二）职责分工1.安全生产监督管理部门制定烟花爆竹生产、经营许可条件和标准。受理、审查烟花爆竹生产、经营（批发）许可申请。对取得许可的企业进行监督检查，查处违法违规行为。2.公安机关制定烟花爆竹运输、燃放许可条件和标准。受理、审查烟花爆竹运输、燃放许可申请。负责烟花爆竹运输过程中的安全监督，组织实施焰火燃放活动的安全保卫工作。3.工商行政管理部门依法登记注册烟花爆竹经营（零售）企业，核发营业执照。配合相关部门对烟花爆竹经营企业进行监督管理。三、生产审批（一）生产企业设立条件1.符合当地烟花爆竹行业发展规划和产业政策。2.选址符合城乡规划，与周边建筑、设施保持安全距离。3.具有与生产规模、产品品种相适应的生产厂房、储存仓库和设备设施。4.拥有具备相应专业知识和技能的管理人员、技术人员和生产操作人员。5.建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程。6.具备符合国家标准的安全设施和消防设施。（二）申请材料1.烟花爆竹生产企业设立申请书。2.企业名称预先核准通知书。3.选址意见书。4.可行性研究报告。5.企业章程。6.安全评价报告。7.消防设施设计审核意见书。8.从业人员资格证明。（三）审批流程1.申请人向安全生产监督管理部门提交申请材料。2.安全生产监督管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.安全生产监督管理部门组织对申请企业进行实地核查，核查内容包括企业设立条件的落实情况等。4.安全生产监督管理部门根据实地核查情况和安全评价报告等，作出审批决定。予以批准的，颁发烟花爆竹生产许可证；不予批准的，书面告知申请人并说明理由。四、经营审批（一）批发经营许可1.经营企业条件具有企业法人资格。经营场所与周边建筑、设施保持安全距离。有符合国家标准的仓储设施。具备相应的安全管理制度和操作规程。主要负责人和安全管理人员具备相应的安全管理知识和能力。2.申请材料烟花爆竹经营（批发）许可申请书。企业法人营业执照副本。经营场所产权证明或租赁证明。仓储设施产权证明或租赁证明。安全管理制度和操作规程。主要负责人和安全管理人员安全资格证书。3.审批流程申请人向安全生产监督管理部门提交申请材料。安全生产监督管理部门进行形式审查，受理申请。组织实地核查，包括经营场所、仓储设施等情况。作出审批决定，颁发或不予颁发烟花爆竹经营（批发）许可证。（二）零售经营许可1.经营网点条件符合当地零售网点布局规划。主要负责人经过安全培训合格。实行专店或专柜销售，设专人负责安全管理。经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。2.申请材料烟花爆竹经营（零售）许可申请书。主要负责人安全培训合格证明。经营场所产权证明或租赁证明。3.审批流程申请人向当地县级安全生产监督管理部门或其委托的乡镇人民政府、街道办事处提交申请材料。受理申请后，进行实地核查。作出审批决定，颁发或不予颁发烟花爆竹经营（零售）许可证。五、运输审批（一）运输许可条件1.具有合法的烟花爆竹购销合同。2.运输车辆符合安全运输要求，配备必要的消防器材。3.运输人员具备相应的从业资格。4.按规定路线行驶。（二）申请材料1.烟花爆竹道路运输许可证申请表。2.承运人从事危险货物运输的资质证明。3.驾驶员、押运员从业资格证明。4.购销合同（复印件）及运输烟花爆竹的种类、规格、数量。5.运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。（三）审批流程1.申请人向运达地县级公安机关提出申请。2.公安机关对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。3.对运输车辆和人员等进行实地核查。4.作出审批决定，颁发或不予颁发烟花爆竹道路运输许可证。六、储存审批（一）储存仓库条件1.符合国家有关安全规范，与周边建筑、设施保持安全距离。2.具备相应的消防、防雷、防静电等安全设施。3.有健全的仓储管理制度。（二）申请材料1.烟花爆竹储存仓库建设项目申请报告。2.仓库设计图纸。3.安全设施设计专篇。4.仓储管理制度。（三）审批流程1.申请人向安全生产监督管理部门提交申请材料。2.安全生产监督管理部门进行形式审查，受理申请。3.组织专家对仓库建设项目进行安全审查。4.作出审批决定，同意建设的，出具相关批复；不同意建设的，书面说明理由。七、燃放审批（一）焰火燃放许可条件1.举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理。2.具有符合安全要求的燃放作业方案。（二）申请材料1.焰火燃放许可证申请表。2.举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模。3.燃放烟花爆竹的种类、规格、数量。4.燃放作业方案。5.燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。（三）审批流程1.申请人向举办地县级人民政府公安机关提出申请。2.公安机关对申请材料进行审查，受理申请。3.组织实地勘查，对燃放作业方案进行审核。4.作出审批决定，颁发或不予颁发焰火燃放许可证。八、审批监督与管理（一）定期检查1.安全生产监督管理部门、公安机关等审批部门定期对取得许可的企业和单位进行检查，检查内容包括许可条件的保持情况、安全管理制度的执行情况等。2.检查人员应当如实记录检查情况，并由被检查单位负责人签字确认。（二）动态管理1.对在生产、经营、运输、储存、燃放过程中发现存在安全隐患或违反规定的企业和单位，审批部门应当责令其限期整改；整改不合格的，暂扣或吊销相关许可证。2.根据企业和单位的安全生产状况、经营业绩等，对许可进行动态调整，如增减经营范围、调整许可期限等。（三）信息共享安全生产监督管理部门、公安机关、工商行政管理部门等建立烟花爆竹审批信息共享机制，及时通报审批情况、监管信息等，形成监管合力。九、法律责任（一）对未经许可擅自从事相关活动的处罚1.未经许可生产、经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。2.未经许可运输烟花爆竹的，由公安机关责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。3.未经许可储存烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款，并没收违法储存的物品及违法所得；情节严重的，并处10万元以上50万元以下的罚款。（二）对违规生产经营运输储存燃放的处罚1.生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹不符合有关标准和规范的，由相关部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下的罚款。2.生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责，导致