清镇市行政审批制度

PAGE清镇市行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范清镇市行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于清镇市行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政审批行为合法合规。2.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视和偏袒，确保行政审批结果公正公平。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：简化行政审批流程，减少环节，提高效率，方便申请人办理行政审批事项。5.高效原则：优化行政审批流程，运用现代信息技术手段，提高行政审批效率，缩短审批时限。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规的规定。未经法定依据，任何部门不得擅自设定行政审批事项。（二）清理机制1.定期清理：行政审批部门应当定期对本部门实施的行政审批事项进行清理，根据经济社会发展需要和法律法规变化情况，及时提出取消、调整或者下放行政审批事项的建议。2.动态调整：建立行政审批事项动态调整机制，对不符合经济社会发展要求、市场机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理的行政审批事项，应当及时予以取消或者调整。三、行政审批流程优化（一）受理环节1.一次性告知：行政审批部门应当在办公场所公示行政审批事项的受理条件、申请材料、办理流程、办理期限等内容，一次性告知申请人需要提交的全部材料。2.首问负责：申请人咨询行政审批事项时，首位接待的工作人员应当负责解答、引导，属于本部门职责范围的，应当及时受理；不属于本部门职责范围的，应当告知申请人向相关部门咨询。3.受理决定：对申请人提交的申请材料，行政审批部门应当按照规定进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查环节1.内部流转：行政审批部门应当建立内部审批流转机制，明确各环节的办理时限和责任人员，确保审批流程顺畅。2.联合审查：对涉及多个部门的行政审批事项，应当实行联合审查制度。由牵头部门组织相关部门进行联合审查，一次性告知申请人需要提交的全部材料和审查意见。3.专家评审：对专业性、技术性较强的行政审批事项，应当组织专家进行评审。专家评审意见作为行政审批的重要参考依据。（三）决定环节1.限时办结：行政审批部门应当在规定期限内作出行政审批决定。对符合法定条件、标准的，应当予以批准；对不符合法定条件、标准的，应当作出不予批准的决定，并说明理由。2.决定公开：行政审批部门作出的行政审批决定应当予以公开，公众有权查阅。（四）送达环节1.及时送达：行政审批部门应当在作出行政审批决定后，及时将审批结果送达申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达或者公告送达等。2.送达凭证：送达行政审批结果时，应当制作送达凭证，由受送达人签字确认。四、行政审批服务方式创新（一）网上审批1.平台建设：建立清镇市行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈等功能。2.数据共享：加强行政审批部门之间的数据共享，实现申请材料、审批结果等信息的互联互通，减少申请人重复提交材料。（二）并联审批1.流程再造：对涉及多个部门的行政审批事项，按照“一门受理、并联审批、限时办结、统一发证”的模式，优化审批流程，提高审批效率。2.牵头协调：明确并联审批的牵头部门，负责组织协调相关部门开展并联审批工作，及时解决审批过程中出现的问题。（三）容缺受理1.适用范围：对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或者申请材料存在欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.承诺补齐：申请人作出书面承诺，在规定期限内补齐欠缺材料后，行政审批部门应当予以受理，并按照正常程序进行审批。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.层级监督：上级行政审批部门应当加强对下级行政审批部门的监督指导，及时纠正行政审批过程中的违法违规行为。2.内部审计：行政审批部门应当加强内部审计工作，对行政审批事项的办理情况进行定期审计，发现问题及时整改。（二）外部监督1.社会监督：建立健全行政审批社会监督机制，鼓励公民、法人和其他组织对行政审批部门的违法违规行为进行举报和投诉。2.政务公开：行政审批部门应当通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开行政审批信息，接受社会监督。（三）责任追究1.违法违规处理：对行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违规行为，应当依法依规追究责任。2.责任倒查：建立行政审批责任倒查机制，对因违法违规审批导致严重后果的，应当追究相关人员的责任。六、行政审批中介服务管理（一）规范中介服务机构1.资质认定：加强对行政审批中介服务机构的资质认定管理，严格审查中介服务机构的资质条件和从业人员资格。2.行业监管：建立健全行政审批中介服务机构行业监管机制，加强对中介服务机构的日常监督检查，规范中介服务行为。（二）清理中介服务事项1.事项清理：行政审批部门应当对本部门实施的行政审批中介服务事项进行清理，取消没有法律法规依据的中介服务事项。2.清单管理：建立行政审批中介服务事项清单管理制度，向社会公开中介服务事项名称、设定依据、服务内容、收费标准等信息。（三）规范中介服务收费1.收费标准：行政审批中介服务收费应当按照国家和地方有关规定执行，实行明码标价，不得擅自提高收费标准。2.收费监管：加强对行政审批中介服务收费的监管，严肃查处乱收费行为。七、行政审批信息化建设（一）基础设施建设1.网络建设：加强清镇市行政审批信息化网络建设，提高网络传输速度和稳定性，确保行政审批信息系统安全可靠运行。2.硬件设备：配备必要的硬件设备，满足行政审批信息化工作需要。（二）信息系统建设1.系统整合：整合行政审批部门现有信息系统，实现信息共享和业务协同，避免重复建设。2.功能完善：不断完善行政审批信息系统功能模块，提高行政审批信息化水平。（三）数据安全管理1.安全制度：建立健全行政审批信息数据安全管理制度，加强对数据的采集