漳州市建设项目审批制度

PAGE漳州市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范漳州市建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于漳州市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业项目等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供便捷高效的服务。3.公开透明原则推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权，确保审批过程公平、公正、公开。4.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审批等工作机制，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.申请人向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.发展改革部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并在规定时限内作出批复。3.涉及政府投资项目的，需按照相关规定履行项目审批程序，包括项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计及概算审批等。（二）规划许可1.申请人持项目立项批复等材料向城乡规划部门申请建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。2.城乡规划部门进行现场勘查、审核图纸等工作，对符合规划要求的，在规定时限内核发相关许可证。3.涉及重大项目或特殊项目的，需组织专家论证、征求公众意见等程序。（三）用地审批1.申请人凭建设项目选址意见书、建设用地规划许可证等材料向自然资源部门申请建设用地审批。2.自然资源部门对土地用途、用地规模、土地供应方式等进行审核，办理土地征收、农用地转用等手续。3.涉及占用耕地的，需落实耕地占补平衡措施。（四）施工许可1.申请人向住房和城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工图设计文件审查合格书等。2.住房和城乡建设部门对申请材料进行审查，符合条件的予以受理，并在规定时限内核发施工许可证。3.对于小型低风险项目，推行告知承诺制办理施工许可。**（五）竣工验收**1.建设项目竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，形成工程竣工验收报告。2.建设单位向住房和城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料，包括工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件等。3.住房和城乡建设部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并出具竣工验收备案表。三、审批时限（一）总体目标漳州市建设项目审批制度改革以压缩审批时限为重要目标，通过优化流程、并联审批等措施，确保各类建设项目审批时限大幅缩短。（二）各阶段审批时限1.项目立项阶段：一般项目在[X]个工作日内完成批复，涉及重大项目或复杂情况的，可适当延长，但最长不超过[X+Y]个工作日。2.规划许可阶段：选址意见书在[X]个工作日内核发，建设用地规划许可证在[X]个工作日内核发，建设工程规划许可证在[X]个工作日内核发（不含公示时间）。3.用地审批阶段：一般在[X]个工作日内完成相关手续办理，涉及土地征收等复杂程序的，最长不超过[X+Z]个工作日。4.施工许可阶段：符合条件的项目在[X]个工作日内核发施工许可证，小型低风险项目实行告知承诺制的，在[XA]个工作日内完成审批。5.竣工验收阶段：建设单位组织竣工验收合格后，在[X]个工作日内完成备案申请受理和审查，符合要求的在[X]个工作日内核发竣工验收备案表。（三）特殊情况处理因不可抗力、技术复杂等特殊原因，需要延长审批时限的，审批部门应及时告知申请人，并说明理由。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批工作，审查项目建议书、可行性研究报告等文件，确定项目是否符合产业政策、发展规划等要求。2.对政府投资项目的审批进行全程监管，确保项目建设规范、资金使用合理。（二）城乡规划部门1.承担建设项目规划许可工作，负责审查建设项目选址、用地和工程规划方案，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。2.加强对规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。（三）自然资源部门1.负责建设项目用地审批工作，审查土地用途、用地规模、土地供应方式等，办理土地征收、农用地转用等手续。2.做好土地资源的合理配置和节约集约利用，加强对土地利用情况的监管。（四）住房和城乡建设部门1.负责建设项目施工许可审批和竣工验收备案工作，审查施工许可申请材料，组织竣工验收备案。2.加强对建设工程质量和安全的监督管理，规范建设市场秩序。（五）其他相关部门根据职责分工，负责建设项目涉及的消防、环保、人防、气象等专项审批工作，与其他审批部门协同推进项目审批。五、审批信息管理（一）信息平台建设建立漳州市建设项目审批管理信息平台，实现审批部门之间的信息共享和业务协同。申请人可通过信息平台提交申请材料、查询审批进度、获取审批结果等。（二）信息公开各审批部门应在信息平台上公开建设项目审批事项、办事指南、申请材料、审批流程、审批时限、审批结果等信息，方便申请人查询和监督。（三）信息共享审批部门之间应按照规定及时共享建设项目审批信息，避免申请人重复提交材料，提高审批效率。六、监督管理（一）内部监督各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，防止出现违规审批、滥用职权等问题。（二）外部监督1.建立投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对建设项目审批工作的监督和投诉举报。2.定期开展建设项目审批制度执行情况的检查和评估，及时发现问题并加以整改。（三）责