涉企行政执法审批制度

PAGE涉企行政执法审批制度一、总则（一）目的为规范涉企行政执法审批行为，保障企业合法权益，维护市场秩序，促进经济社会健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级行政执法部门对企业实施的各类行政执法审批活动，包括但不限于行政许可、行政处罚、行政检查等。（三）基本原则1.合法公正原则：行政执法审批应当严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行，确保公平、公正对待每一家企业。2.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，减少企业办事环节，为企业提供便捷、高效的服务。3.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政执法审批的依据、条件、程序、结果等应当向社会公开，接受企业和社会监督。4.权责一致原则：明确行政执法部门及其工作人员在审批过程中的权力和责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、审批主体与职责（一）审批主体各级行政执法部门是涉企行政执法审批的主体，负责依法对企业提交的申请进行审批。（二）职责分工1.法制机构：负责对行政执法审批制度的执行情况进行监督检查，对重大复杂的审批事项进行合法性审查，指导和规范行政执法部门的审批工作。2.业务部门：负责具体承办涉企行政执法审批事项，按照规定的程序和要求进行受理、审查、决定，并承担相应的法律责任。3.监督部门：负责对行政执法部门的审批行为进行监督，受理企业的投诉举报，依法查处违法违纪行为。三、审批程序（一）申请与受理1.申请：企业应当按照法律法规和行政执法部门的要求，向有管辖权的行政执法部门提交书面申请，并提交相关材料。申请材料应当真实、准确、完整。2.受理：行政执法部门收到企业申请后，应当对申请材料进行审查。对符合受理条件的，应当予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，应当不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（二）审查与决定1.审查：行政执法部门应当对企业提交的申请材料进行实质性审查，必要时可以进行实地核查、听证、检验、检测、检疫等。审查过程中，应当听取企业的陈述和申辩。2.决定：行政执法部门应当根据审查结果，在规定的期限内作出审批决定。对符合条件的，应当予以批准，并颁发相关证件或文件；对不符合条件的，应当不予批准，并书面说明理由。（三）送达与公示1.送达：行政执法部门作出审批决定后，应当及时将审批结果送达企业。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.公示：行政执法部门应当将涉企行政执法审批结果在本部门网站或其他公开平台上进行公示，公示期限不得少于规定天数。四、审批期限（一）一般规定行政执法部门应当在收到企业申请之日起规定期限内作出审批决定。特殊情况下，经本部门负责人批准，可以延长规定期限，并告知企业延长的理由和期限。（二）简易程序对事实清楚、证据确凿、情节简单的涉企行政执法审批事项，可以适用简易程序，当场作出审批决定。五、听证程序（一）适用范围1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；2.行政执法部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重大涉企行政执法审批事项；3.直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的涉企行政执法审批事项，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起规定期限内提出听证申请的。（二）听证组织行政执法部门负责组织听证，应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。（三）听证程序1.行政执法部门应当在举行听证的规定期限前将听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。听证应当公开举行。听证主持人应当在听证前查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证事项。听证过程中，申请人、利害关系人可以进行陈述、申辩和质证。听证主持人应当就行政许可申请的事实、理由、依据等进行询问，并听取申请人、利害关系人的意见。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政执法部门应当根据听证笔录，作出行政许可决定。六、监督检查（一）内部监督1.各级行政执法部门应当建立健全内部监督制度，加强对本部门涉企行政执法审批工作的日常监督检查。2.法制机构应当定期对行政执法部门的审批工作进行专项检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受企业和社会的监督。对企业的投诉举报，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给企业。2.加强与监察、审计等部门的协作配合，形成监督合力，共同推进涉企行政执法审批制度的落实。（三）责任追究1.行政执法部门及其工作人员在涉企行政执法审批过程中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：违法设定或者实施行政许可的；违反法定程序进行审批的；对符合条件的申请不予批准或者对不符合条件的申请予以批准的；索取或者收受企业财物或者谋取其他利益的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.对违反本制度的责任人员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、救济途径（一）行政复议企业对行政执法部门作出的审批决定不服的，可以依法申请行政复议。行政复议机关应当按照法定程序进行审查，作出复议决定。（二）行政诉讼企