浙江省规范建房审批制度

PAGE浙江省规范建房审批制度一、总则（一）目的为加强浙江省农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房需求，促进节约集约用地，保护农村生态环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和本省有关法律法规、政策规定进行建房审批，确保审批行为合法合规。2.节约集约原则：鼓励农村村民节约用地，合理规划宅基地布局，充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒山、荒坡等未利用地，严格控制占用农用地特别是耕地。3.规划引导原则：农村建房应符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划要求，引导村民住宅建设相对集中，形成具有特色的农村居住环境。4.公开公正原则：建房审批过程应公开透明，接受社会监督，保障村民知情权、参与权和监督权，确保审批结果公平公正。二、申请条件与标准（一）申请条件1.具有本村集体经济组织成员资格。2.符合一户一宅规定，因继承等原因拥有一处以上宅基地的，在办理不动产登记时，可按规定分别登记，房屋不得翻建、改建、扩建，多余宅基地可依法依规退出。3.因国家或者集体建设、实施镇乡、村庄规划以及进行公共设施与公益事业建设需要搬迁的。4.因发生或防御自然灾害，需要安置的。5.原有住宅因破旧、宅基地面积明显低于法定标准等原因，需要新建、翻建的。（二）申请标准1.宅基地面积标准占用农用地的，每户宅基地面积不得超过125平方米；占用建设用地的，每户宅基地面积不得超过140平方米；占用未利用地的，每户宅基地面积不得超过200平方米。山区有条件利用荒地、荒坡的，每户宅基地面积可以适当放宽，但最高不得超过260平方米。2.建筑层数和高度标准农村住房建设应遵循安全、经济、实用和美观的原则，提倡建设二层及以下住宅。新建住宅的檐口高度不得超过8米，层数不得超过三层，建筑面积不得超过350平方米。建筑风格应符合当地传统风貌和乡村特色，注重与周边环境相协调。三、申请与受理（一）申请材料1.农村村民建房申请表。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.宅基地使用证明材料（如原有宅基地证、土地权属证明等）。4.建房用地申请承诺书，承诺所提供的申请材料真实有效，愿意按照规定使用宅基地，遵守相关法律法规和建房标准要求。5.符合规划的建房设计方案或房屋建设施工图，包括建筑平面、立面、剖面图等，明确房屋的尺寸、层数、高度、结构形式等内容，并由具有相应资质的设计单位或专业技术人员出具。6.涉及相邻关系的，需提供与相邻方签订的协议或相关证明材料，确保建房行为不会对相邻方的合法权益造成影响。（二）申请流程1.村民向所在村集体经济组织提出建房申请，填写农村村民建房申请表，并提交相关申请材料。2.村集体经济组织收到申请后，应在10个工作日内召开村民会议或村民代表会议进行讨论，对申请建房的村民资格、申请条件、宅基地使用情况等进行审议，并将审议结果在村务公开栏公示，公示期不少于7个工作日。3.公示无异议的，村集体经济组织在申请表上签署意见，连同申请材料一并报送乡镇人民政府（街道办事处）。（三）受理乡镇人民政府（街道办事处）收到村集体经济组织报送的申请材料后，应在5个工作日内进行初审。初审内容包括：申请材料是否齐全、真实有效；申请人是否符合申请条件；建房用地是否符合土地利用总体规划、村庄规划等。经初审符合条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。四、审核与审批（一）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应在15个工作日内组织相关部门进行联合审核。审核部门包括自然资源所、村镇建设办公室、农业农村办公室等，必要时可邀请相关专家参与审核。2.审核内容主要包括：建房用地是否符合土地利用总体规划、村庄规划，是否符合宅基地申请条件和面积标准。建房选址是否合理，是否避开地质灾害隐患点、生态保护红线、文物保护单位等禁止建设区域。建房设计方案是否符合安全、经济、实用和美观要求，是否符合当地传统风貌和乡村特色。建房是否会对相邻方的合法权益造成影响，是否与相邻方达成协议或取得相关证明。3.审核过程中，审核部门应进行实地勘查，核实申请情况与现场实际是否相符。实地勘查人员应不少于两人，并做好勘查记录。（二）审批1.经联合审核通过的，乡镇人民政府（街道办事处）应在5个工作日内作出审批决定。同意建房的，核发乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书，并将审批结果在村务公开栏公示，公示期不少于7个工作日。2.经审核不符合条件的，乡镇人民政府（街道办事处）应书面告知申请人理由，并说明整改要求和期限。申请人整改后仍不符合条件的，不予批准。五、建房管理（一）开工管理1.村民取得乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书后，方可开工建设。2.开工前，村民应向乡镇人民政府（街道办事处）报告开工时间，并提交施工单位资质证明、建房施工合同等材料。3.乡镇人民政府（街道办事处）应在收到报告后5个工作日内，安排工作人员到现场进行查验，确定建房位置、面积、层数、高度等是否符合审批要求。经查验符合要求的，方可开工建设。（二）施工管理1.村民建房应委托具有相应资质的施工单位或具备相应技能的工匠进行施工。施工单位或工匠应严格按照建房设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。2.乡镇人民政府（街道办事处）应定期对建房施工现场进行巡查，检查施工质量、安全措施落实情况等。发现问题的，应及时下达整改通知书，要求施工单位或工匠限期整改。3.建房过程中，如涉及变更建房设计方案、调整建房位置、扩大建房面积等重大事项的，村民应重新向乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，经审核批准后方可实施。（三）质量安全管理1.村民建房应严格遵守工程建设质量安全标准，确保住房结构安全和使用功能。2.施工单位或工匠应建立质量安全管理制度，配备必要的质量安全管理人员，对施工全过程进行质量安全监督检查。3.乡镇人民政府（街道办事处）应加强对农村建房质量安全的宣传教育，提高村民质量安全意识。同时，应组织开展农村建房质量安全培训，为村民提供技术指导和服务。六、验收与登记（一）验收1.住房竣工后，村民应向乡镇人民政府（街道办事处）提出验收申请。乡镇人民政府（街道办事处）应在收到申请后15个工作日内，组织自然资源所、村镇建设办公室、农业农村办公室等相关部门进行验收。2.验收内容主要包括：建房是否按照审批要求进行建设，是否符合规划、设计和施工规范。住房建筑面积、层数、高度、结构形式等是否与审批内容一致。建房用地是否符合宅基地批准书规定的范围，是否存在超占、多占等违法用地行为。住房质量是否符合相关标准要求，是否存在质量安全隐患。3.验收合格的，出具验收合格证明；验收不合格的，下达整改通知书，要求村民限期整改。整改合格后，重新进行验收。（二）登记1.村民凭验收合格证明，向不动产登记机构申请办理不动产登记手续。不动产登记机构应按照相关规定，及时为村民办理不动产登记，核发不动产权证书。2.农村村民住房涉及土地所有权、宅基地使用权、房屋所有权等权利的，应通过不动产登记予以明确。不动产登记机构应建立健全农村住房不动产登记档案，加强档案管理，确保档案资料完整、准确、安全。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上人民政府自然资源、农业农村、住房城乡建设等部门应按照职责分工，加强对农村建房审批和管理工作的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.乡镇人民政府（街道办事处）应建立健全农村建房审批管理台账，对建房申请、审核、审批、建设、验收等全过程进行记录，做到底数清、情况明。同时，应加强日常巡查，及时发现和处理农村建房中的各类问题。3.任何单位和个人有权对农村建房中的违法违规行为进行举报。接到举报后，相关部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。3.农村村民建住宅，违反规划、设计和施工规范，影响住房质量和安全的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期整改；整改后仍不符合要求的，责令停止建设，消除安全隐患。4.农村村民未经批