永州行政审批制度

PAGE永州行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合永州实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于永州市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，保障申请人的合法权益。4.高效原则：行政审批机关应当优化流程，提高效率，减少环节，缩短时限，为申请人提供优质、便捷的服务。5.便民原则：行政审批机关应当方便申请人办理审批事项，提供多种申请方式，简化申请材料，降低申请成本。二、行政审批机关职责（一）明确职责分工1.各行政审批机关应当按照法定职责，负责本部门行政审批事项的受理、审查、决定等工作。2.建立健全内部审批流程，明确各环节的责任人员和工作要求，确保审批工作有序进行。（二）加强协调配合1.涉及多个部门的行政审批事项，应当建立联合审批机制，明确牵头部门和配合部门，加强沟通协调，提高审批效率。2.建立信息共享平台，实现行政审批机关之间的信息互通，避免申请人重复提交材料。三、行政审批事项设定与清理（一）设定依据1.行政审批事项应当依据法律、行政法规、地方性法规设定，严格控制新设行政许可。2.对已设定的行政审批事项，要定期进行评估，根据经济社会发展需要，及时调整和完善。（二）清理规范1.按照国务院和省、市有关要求，对现有行政审批事项进行全面清理，取消没有法律法规依据的审批事项，下放管理层级，优化审批流程。2.清理结果应当向社会公布，并及时调整行政审批目录。四、行政审批程序（一）申请与受理1.行政审批机关应当通过多种方式，向社会公开行政审批事项的申请条件、申请材料、办理流程、办理期限等信息。2.申请人可以通过现场、网上等方式提出申请。行政审批机关应当对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.行政审批机关应当对受理的申请材料进行实质性审查。审查方式包括书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等。书面审查：主要对申请人提交的申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查。实地核查：对需要实地核实的事项，应当指派两名以上工作人员进行核查，并制作核查记录。听证：对涉及公共利益、申请人与他人重大利益关系的行政审批事项，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在规定期限内提出听证申请的，应当组织听证。检验、检测、检疫、鉴定：根据法定条件和程序，需要对申请事项进行检验、检测、检疫、鉴定的，应当按照规定进行。2.行政审批机关应当根据审查结果，依法作出准予或者不予行政许可的决定。准予行政许可的，应当向申请人颁发行政许可证件；不予行政许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限规定1.行政审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。经本机关负责人批准，可以延长一定期限，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。（四）送达与公示1.行政审批机关作出的行政许可决定，应当自作出决定之日起一定期限内送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.行政审批机关应当在本机关网站或者其他政务公开平台上公示行政审批决定，方便公众查询。五、行政审批监督与检查（一）内部监督1.行政审批机关应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范审批行为。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报和投诉。2.接受人大、政协等监督，对提出的意见和建议及时研究处理，并反馈处理结果。（三）效能评估1.建立行政审批效能评估制度，对行政审批机关的审批效率、服务质量进行评估。2.评估结果应当作为对行政审批机关及其工作人员考核评价的重要依据。六、法律责任（一）对行政审批机关的责任追究1.行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：对符合法定条件的申请不予受理的；不在法定期限内作出审批决定的；擅自增设、变更审批条件或者程序的；违法实施行政审批的其他情形。2.行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对申请人的责任追究申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。七、附则（一）解释权本制度由永州市行政审批制度改革领导小组办公室负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行。以上永州行政