水行政执法立案审批制度

PAGE水行政执法立案审批制度一、总则（一）目的为规范水行政执法立案审批工作，保障水行政执法机关依法履行职责，提高水行政执法效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进水资源的合理开发、利用、节约和保护，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本水行政执法机关在实施水行政执法过程中，对各类水事违法行为进行立案审批的活动。（三）基本原则1.合法性原则：立案审批应当严格依照法律法规的规定进行，确保水行政执法行为的合法性。2.公正性原则：在立案审批过程中，应当平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保证执法公正。3.准确性原则：对水事违法行为的事实认定、证据收集等应当准确无误，为后续的执法工作奠定坚实基础。4.效率原则：在保证执法质量的前提下，提高立案审批工作效率，及时有效地打击水事违法行为。二、立案条件（一）有涉嫌违反水法律法规的行为存在1.行为主体实施了可能违反水法律法规的行为，如未经许可擅自取水、破坏水资源保护设施等。2.行为具有一定的社会危害性，对水资源、水生态环境或他人合法权益造成或可能造成损害。（二）有明确的违法嫌疑人能够确定实施水事违法行为的单位或个人，包括其名称、地址、联系方式等基本信息。（三）有初步的证据证明违法事实1.收集到的证据能够证明水事违法行为的发生，如现场照片、视频、证人证言、相关文件资料等。2.证据来源合法，形式符合法律规定。（四）属于本机关管辖范围该水事违法行为属于本水行政执法机关依法具有管辖权的领域，不存在管辖权争议。三、立案审批程序（一）案件线索受理1.水行政执法人员在日常巡查、群众举报、上级交办、部门移送等工作中发现水事违法行为线索后，应当及时进行记录。2.记录内容包括线索来源、发现时间、违法行为简要情况、涉及的当事人等信息。（二）初步核查1.对受理的案件线索，执法人员应当进行初步核查，核实线索的真实性和可靠性。2.通过询问当事人、查阅资料、现场勘查等方式，收集与案件有关的证据材料，初步判断是否符合立案条件。（三）立案申请1.经初步核查，认为符合立案条件的，执法人员应当填写《水行政执法立案申请表》。2.《申请表》应当包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、证据材料、立案依据、承办人意见等内容。（四）审核1.立案申请表填写完毕后，由执法部门负责人对申请立案的案件进行审核。2.审核内容包括案件事实是否清楚、证据是否充分、立案依据是否准确、程序是否合法等。3.审核部门负责人应当签署审核意见，同意立案的，报本机关负责人审批；不同意立案的，应当说明理由，退回承办人。（五）审批1.本机关负责人对立案申请进行审批。2.审批机关负责人应当根据审核意见，综合考虑案件的性质、情节、社会影响等因素，作出是否立案的决定。3.决定立案的，应当签署批准意见；决定不予立案的，应当说明理由，退回承办人。（六）立案登记1.经批准立案的案件，应当进行立案登记。2.立案登记内容包括立案时间、案件编号、当事人基本情况、违法事实、立案依据、承办人等信息。3.立案登记后，案件进入水行政执法程序，承办人应当按照规定开展调查取证、作出处理决定等工作。四、不予立案情形及处理（一）不予立案情形1.没有违法事实的。2.违法行为显著轻微，依法不需要给予行政处罚的。3.超过法定追诉时效的。4.其他依法不予立案的情形。（二）处理1.对于不予立案的案件，承办人应当制作《水行政执法不予立案通知书》，告知当事人不予立案的理由和依据。2.《通知书》应当在作出不予立案决定之日起[X]个工作日内送达当事人。3.当事人对不予立案决定不服的，可以在收到《通知书》之日起[X]个工作日内，向本机关申请复议或者依法提起行政诉讼。五、立案后的跟踪管理（一）案件进展跟踪1.立案后，承办人应当及时跟踪案件进展情况，按照规定的程序和期限开展调查取证、作出处理决定等工作。2.执法部门负责人应当定期对立案案件进行检查，了解案件办理进度，协调解决案件办理过程中遇到的问题。（二）信息反馈与沟通1.承办人应当及时将案件办理过程中的重要信息反馈给立案审批部门和相关领导。2.对于涉及多个部门或需要协调其他单位的案件，应当加强沟通协调，确保案件顺利办理。（三）结案与归档1.案件办理终结后，承办人应当及时整理案件材料，制作结案报告，报执法部门负责人审核。2.审核通过后，将案件材料按照档案管理规定进行归档保存。六、监督与责任追究（一）内部监督1.本机关的法制机构应当对立案审批制度的执行情况进行监督检查，定期对立案案件进行抽查。2.发现立案审批过程中存在违法违规行为的，应当及时提出纠正意见，督促相关部门和人员整改。（二）外部监督1.接受社会公众、当事人对立案审批工作的监督，对投诉举报的问题及时进行调查处理。2.主动接受上级主管部门、监察机关等的监督检查，积极配合做好相关工作。（三）责任追究1.对于在立案审批工作中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，依法给予相应