水行政审批责任追究制度

PAGE水行政审批责任追究制度一、总则（一）目的为规范水行政审批行为，强化水行政审批责任意识，确保水行政审批合法、公正、公开、高效，保障水资源的合理开发、利用、节约和保护，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级水行政主管部门及其工作人员在水行政审批过程中涉及的各类行政许可、非行政许可审批及其他水行政审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则严格依照国家有关法律法规、规章及规范性文件开展水行政审批工作，确保审批行为合法合规。2.权责一致原则明确水行政审批各环节的责任主体，做到权力与责任相统一，谁审批、谁负责。3.公正公开原则水行政审批过程和结果应公正透明，保障公民、法人和其他组织的合法权益，接受社会监督。4.有错必究原则对水行政审批过程中存在的违法违规、不当行为，一经发现，必须严肃追究责任。二、水行政审批责任界定（一）受理环节责任1.对符合法定条件的水行政审批申请不予受理的，受理人员应承担相应责任。2.对不符合法定条件的申请予以受理的，受理人员应承担责任。3.未按照规定的期限、程序受理水行政审批申请的，受理人员应承担责任。（二）审查环节责任1.审批人员在审查过程中，未按照规定的标准和程序进行审查，导致审批结果错误的，应承担责任。2.对申请材料的真实性、合法性、完整性审查不严，造成不良后果的，审查人员应承担责任。3.擅自增减审查条件或者超越法定权限进行审查的，审查人员应承担责任。（三）决定环节责任1.审批机关负责人违反规定作出行政审批决定的，应承担责任。2.不按照规定的审批权限、条件和程序作出行政审批决定的，决定人员应承担责任。3.对经审查符合条件的申请不予批准或者对不符合条件的申请予以批准的，决定人员应承担责任。（四）送达环节责任1.未按照规定的方式、期限送达行政审批决定的，送达人员应承担责任。2.送达的行政审批决定内容错误或者不完整的，送达人员应承担责任。（五）监督检查责任1.对已作出的水行政审批事项，未按照规定进行监督检查或者监督检查不力，导致出现问题的，监督检查人员应承担责任。2.发现水行政审批相对人违法违规行为未及时依法处理的，监督检查人员应承担责任。（六）其他责任1.在水行政审批过程中，接受申请人贿赂、宴请或者其他不正当利益的，相关工作人员应承担责任。2.泄露水行政审批过程中涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，相关工作人员应承担责任。3.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，收费人员应承担责任。三、责任追究方式（一）批评教育对情节较轻且未造成严重后果的水行政审批责任人员，给予批评教育，责令作出书面检查。（二）诫勉谈话对存在一定问题，但尚未达到纪律处分程度的责任人员，进行诫勉谈话，督促其改正错误。（三）通报批评对在水行政审批工作中存在一般性违规行为的责任人员，在本系统内进行通报批评。（四）取消当年评优评先资格对因水行政审批责任问题影响工作质量和形象的责任人员，取消其当年评优评先资格。（五）暂扣或者吊销行政执法证件对违法违规从事水行政审批工作的责任人员，暂扣或者吊销其行政执法证件。（六）行政处分对违反党纪政纪的水行政审批责任人员，按照有关规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。（七）法律责任对水行政审批责任人员的违法违规行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、责任追究程序（一）线索发现1.通过日常监督检查、投诉举报、上级交办、媒体曝光等途径发现水行政审批责任线索。2.对发现的责任线索进行登记，详细记录线索来源、涉及人员、问题描述等信息。（二）初步核实1.成立专门的调查小组，对责任线索进行初步核实。调查小组应由具有相关工作经验和专业知识的人员组成。2.调查小组通过查阅资料、询问当事人、实地走访等方式，收集证据，查明事实真相。3.在初步核实过程中，应听取被调查人员的陈述和申辩，保障其合法权益。（三）立案审查1.经初步核实，认为责任人员存在违法违规行为，需要追究责任的，予以立案审查。2.立案审查应制作立案决定书，明确立案依据、调查人员、调查期限等内容。3.调查人员应严格按照规定的程序和方法进行调查，全面、客观、公正地收集证据。（四）责任认定1.调查结束后，调查小组应根据查明的事实和相关法律法规，对责任人员的责任进行认定。2.责任认定应形成书面报告，详细说明责任人员的违法违规事实、责任依据、责任程度等内容。3.责任认定报告应征求责任人员的意见，责任人员有权进行陈述和申辩。（五）处理决定1.根据责任认定结果，按照本制度规定的责任追究方式，作出处理决定。2.处理决定应以书面形式送达责任人员，并告知其享有的申诉权利。3.对涉及行政处分的责任人员，按照干部管理权限，由相关部门作出行政处分决定。（六）申诉与复查1.责任人员对处理决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。2.受理申诉的部门应在规定期限内进行复查，并作出复查决定。3.复查决定为最终决定，责任人员应执行复查决定。五、保障措施（一）加强培训教育1.定期组织水行政审批工作人员参加法律法规、业务知识培训，提高其业务水平和责任意识。2.开展职业道德教育，增强工作人员的廉洁自律意识。（二）完善内部监督机制1.建立健全水行政审批内部监督制度，加强对审批流程各环节的监督检查。2.充分发挥纪检监察部门的监督作用，对发现的问题及时进行调查处理。（三）强化社会监督1.畅通投诉举报渠道，向社会公布投诉举报电话、邮箱等，方便群众对水行政审批行为进行监督。2.对群众的投诉举报及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（四）建立责任追究档案1.对受到责任追