坚持多边路径 实现持久和平课件

课坏件PPT2026.04.18：姓名坚持多边路径实现持久和平课件CONTENTS目录01

变乱交织的国际形势与时代挑战02

全球治理的国际共识与多边主义价值03

中国践行多边主义的理念与实践04

地区冲突与全球性问题的多边应对05

全球南方国家与多边治理变革CONTENTS目录06

多边主义面临的挑战与应对策略07

“一带一路”倡议与多边合作实践08

文明交流互鉴与多边合作基础09

迈向公正合理的全球治理新秩序变乱交织的国际形势与时代挑战01地区性冲突的持续与外溢效应

01中东地区冲突的长期化与扩散巴以冲突自2023年10月新一轮爆发以来持续至今，外溢效应显现，黎巴嫩真主党与以色列在边境持续交火，也门胡塞武装不断袭扰红海商船，以色列多次对叙利亚境内军事目标实施打击。

02欧洲地缘冲突的僵持与影响乌克兰危机自2022年2月爆发后久拖未决，虽2025年5月至7月俄乌进行3轮直接谈判，但仍处于"打不赢，谈不拢"的僵持状态，严重冲击国际能源和粮食供应，影响欧洲安全架构和大国关系。

03南亚及中东其他地区的紧张局势2025年4月至5月，印度和巴基斯坦再度爆发严重冲突，造成数十人死亡，虽经斡旋停火但加剧南亚紧张；6月，以色列、美国突然对伊朗核设施进行打击，引发大规模空袭，导致中东安全急剧恶化，国际防扩散机制遭遇冷战结束以来最严峻挑战。

04多国深陷内战泥潭的人道主义危机也门、叙利亚、苏丹、海地、索马里、缅甸等国长期深陷内战，国内人道主义危机不断加剧，平民生命安全和基本生活保障受到严重威胁，国际社会人道主义援助面临巨大挑战。经济全球化遭遇逆流与增长乏力联合国《2025年全球经济形势与前景年中更新》显示，2025年全球经济增长预计放缓至2.4%，全球贸易增长将骤降至1.6%。关税上调与贸易政策不确定性对供应链造成压力，美国推行“小院高墙”技术封锁加剧全球供应链碎片化。气候变化与粮食能源安全危机叠加2024年全球平均气温较工业化前水平高约1.55℃，首次超过1.5℃温升红线，极端天气事件频发。2024年全球53个国家和地区逾2.95亿人口面临重度饥饿威胁，面临严重粮食不安全人口和营养不良儿童人数连续6年呈上升趋势。全球治理体系改革滞后与赤字凸显地缘政治冲突加剧，国际社会在安全议题上严重分裂，联合国安理会协调能力有限。民族主义抬头、多边合作信任不足导致全球治理效能下降，少数国家在应对气候变化、参与全球经济合作等领域政策反复，引发或加剧国际合作危机。新疆域治理规则缺失与技术霸权冲击网络和数字、外空、深海、极地、人工智能等新疆域治理规则不完善，美西方利用技术垄断和数字霸权，企图将自身规则全球化，挤压新兴国家发展空间，2024年全球发生的AI风险事件中超过30%与利用AI进行深度伪造相关。全球性挑战的多维交织与影响和平发展合作共赢的时代潮流维护世界和平稳定的呼声仍是主流

2025年3月，由17个“全球南方”国家组成的乌克兰危机“和平之友”小组发表联合声明，呼吁实现持久和平；同年7月柬泰边境冲突后，中国和东盟积极推动停火止战，劝和促谈。经济全球化持续发展的大势不可逆转

2024年全球贸易额达33万亿美元，较2023年增长3.7%；南南贸易占全球贸易的1/3左右，中国与东盟贸易额2024年达6.99万亿元人民币，RCEP持续释放关税减免、通关简化等红利。文明交流互鉴的大势没有改变

文明交流互鉴增进相互了解、激励共同进步，是维护世界和平和地区稳定的重要途径。2024年全球文化贸易额扩大到10000多亿美元，占全球服务贸易总额的9%，中国潮玩品牌泡泡玛特进驻全球80余座城市地标。全球治理的国际共识与多边主义价值02联合国在全球治理中的核心作用维护世界和平的核心机制联合国通过斡旋地区冲突（如乌克兰危机、巴以问题）、部署维和部队（自1948年以来超200万人次参与71项行动，4400余名维和人员殉职）、推动裁军与防扩散谈判，构建和平保障制度框架。推动共同发展的重要引擎联合国2030年可持续发展议程涵盖17项目标，联合国开发计划署、粮农组织等机构帮助发展中国家提升农业生产力、推广清洁能源技术，世界粮食计划署保障2.95亿重度饥饿人口生存权（2024年数据）。践行多边主义的核心平台联合国宪章确立主权平等、集体协商原则，大会、安理会等机构推动多边实践。2024年中方推动联大通过人工智能能力建设决议（143国联署），联合国气候变化大会（COP28）达成可再生能源装机增至三倍目标。多边主义的历史潮流与发展趋势

多边主义是历史发展的必然选择历经两次世界大战浩劫，国际社会深刻认识到零和博弈与强权政治的危害，1945年联合国成立，确立主权平等、集体协商等原则，标志着多边主义成为全球治理的基本路径。

多边主义是应对全球性挑战的共识从气候变化到公共卫生危机，从网络安全到恐怖主义，没有哪个国家能够独自应对。联合国气候变化框架公约缔约方大会等多边机制，为凝聚全球共识、协调各国行动提供了重要平台。

多边主义面临改革完善的历史任务当前全球治理体系改革滞后，少数国家政策反复引发合作危机，全球治理赤字加大。新兴市场国家和发展中国家要求平等参与国际规则制定，推动全球治理体系向更加公正合理的方向发展成为大势所趋。

多边主义的未来发展方向多边主义正朝着去等级化方向转型，增强各国平等参与；同时需强化制度约束力，建设更有效的多边机构。中国提出的共商共建共享全球治理观，为多边主义发展注入新动力。团结进步与全球治理改革的必要性

团结进步是时代发展的必然趋势2025年6月，第三届联合国海洋大会一致通过《我们的海洋，我们的未来：团结起来采取紧急行动》政治宣言，彰显全球采取紧急行动保护蓝色星球共同未来的意愿。2025年5月，第78届世界卫生大会审议通过《世界卫生组织大流行协定》，进一步完善全球公共卫生治理体系。

全球性挑战凸显多边机构的不足自2023年10月巴以新一轮冲突爆发以来，美方7次在联合国安理会否决涉加沙问题草案，其中5次动用一票否决权，反映出联合国安理会协调能力有限，全球治理体系改革滞后。民族主义抬头、多边合作信任不足导致全球治理效能下降，加大了世界面临的全球治理赤字。

改革完善全球治理势在必行新兴市场国家和发展中国家快速发展，世界多极化加速发展，国际格局日趋均衡。全球南方国家要求以平等身份参与国际规则制定，改变全球资源分配不公、话语权严重失衡的现状。坚持多边主义，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，是应对当前全球挑战、共创和平繁荣的必由之路。中国践行多边主义的理念与实践03中国多边主义外交的鲜明旗帜

坚定维护以联合国为核心的国际体系中国始终认为联合国是践行多边主义的核心平台，作用只能加强。作为安理会常任理事国，中国积极支持联合国在维护世界和平、促进共同发展、推动全球治理等领域发挥核心作用，深化同联合国合作，共同应对全球性挑战。

积极推动多边合作平台建设与发展中国坚定支持上海合作组织、金砖国家机制、"一带一路"国际合作高峰论坛等多边平台发挥更大作用，推动构建人类命运共同体。通过这些平台，中国与各方加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，促进共商共建共享的全球治理格局。

提出并践行全球倡议贡献中国智慧中国提出全球安全倡议、全球发展倡议、全球文明倡议等"三大全球倡议"和"两大主张"，打破零和博弈思维，倡导各国携手合作，共享发展机遇，实现共同繁荣，为完善全球治理体系、践行真正的多边主义注入中国力量，得到国际社会广泛支持。

坚持共商共建共享的全球治理观中国始终坚持共商共建共享的全球治理观，主张全球事务由大家一起商量，治理体系由大家一起建设，治理成果由大家一起分享，反对单边主义和霸权主义。积极推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，提升发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。全球倡议与构建人类命运共同体单击此处添加正文

全球安全倡议：共同安全观的实践路径2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛提出全球安全倡议，倡导共同、综合、合作、可持续的安全理念，主张通过对话协商解决分歧，反对阵营对抗，为维护全球安全稳定提供中国方案。全球发展倡议：推动共同繁荣的行动框架全球发展倡议旨在加快落实联合国2030年可持续发展议程，通过深化国际发展合作，帮助发展中国家增强自主发展能力。中国与秘鲁共建的“一带一路”钱凯港项目，每年将为秘鲁带来45亿美元收入，创造8000多个直接就业岗位。全球文明倡议：促进交流互鉴的文明观中国提出全球文明倡议，秉持平等、互鉴、对话、包容的文明观，推动构建全球文明对话合作网络。2024年，中国推动联合国大会设立“文明对话国际日”，并举办尼山世界文明论坛、良渚论坛等活动，促进不同文明交流互鉴。“一带一路”倡议：构建开放型世界经济的重要平台“一带一路”倡议以共商共建共享为原则，推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。2024年，中国同“一带一路”共建国家贸易逆势增长6.4%，RCEP持续释放红利，推动亚太地区产业链深度融合。支持联合国及多边平台发挥作用联合国：践行多边主义的核心平台联合国是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，其宪章确立的主权平等、集体协商、不干涉内政等原则为成员国搭建对话与合作的桥梁。自1945年成立以来，在维护国际和平与安全、保护人权、提供人道主义援助、支持可持续发展和气候行动等领域发挥了不可替代的作用。坚定维护以联合国为核心的国际体系世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序；只有一套规则，就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。中国作为联合国创始会员国和安理会常任理事国，始终坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，支持联合国作用只能加强，不能削弱。积极参与全球治理体系改革和建设中国始终做多边主义的践行者，积极参与全球治理体系改革和建设。支持上海合作组织、金砖国家机制、"一带一路"国际合作高峰论坛等多边平台发挥更大作用，推动构建共商共建共享的全球治理格局。例如，中国推动联大协商一致通过人工智能能力建设决议，143国参加联署，并成立人工智能能力建设国际合作之友小组。在联合国框架下应对全球性挑战面对气候变化、公共卫生危机、网络安全、恐怖主义等全球性挑战，中国主张坚持通过联合国平台凝聚全球共识，协调各国行动。中国积极参与联合国维和行动，自1948年以来，超过200万联合国维和人员先后参与71项维和行动，共有4400多名维和人员殉职。中国支持联合国2030年可持续发展议程，为国际合作提供统一行动纲领。地区冲突与全球性问题的多边应对04巴以冲突与国际社会的停火努力巴以冲突的持续与外溢影响自2023年10月新一轮巴以冲突爆发以来，局势持续紧张，停火谈判陷入僵局。冲突外溢效应显现，黎巴嫩真主党与以色列在边境持续交火，也门胡塞武装对以色列发起导弹袭击并袭扰红海商船，以色列也多次对叙利亚境内军事目标实施打击。联合国大会推动停火的决议实践国际社会高度关注巴以局势，联合国大会多次通过决议呼吁停火。2023年10月27日，120国赞成、14国反对、45国弃权通过决议，呼吁立即实行持久和持续的人道主义休战；2024年12月11日，158国赞成、9国反对、13国弃权通过决议，要求在加沙立即无条件永久停火并释放所有人质。全球南方国家的和平呼声2025年3月20日，由17个“全球南方”国家组成的乌克兰危机“和平之友”小组发表联合声明，呼吁实现持久和平，体现了国际社会对通过对话协商解决冲突的普遍期待，也为推动巴以问题的政治解决注入了重要力量。危机持续的现状与影响乌克兰危机自2022年2月爆发以来持续至今，目前仍处于“打不赢，谈不拢”的僵持状态，不仅给俄乌双方造成沉重负担，还给国际能源和粮食供应带来冲击，严重影响欧洲安全架构和大国关系。国际社会的停火努力与挑战2025年1月，美国曾提出希望6个月内“解决”危机，俄罗斯和乌克兰也于5月至7月进行了3轮直接谈判，但未取得实质性突破。2025年8月15日，美俄总统会晤虽称“富有成果”，仍未就停火达成协议。联合国在危机中的协调作用联合国在斡旋乌克兰危机方面持续努力，国际原子能机构派专家一直在扎波罗热核电站驻站观察，监督和评估核电站的运行安全和实体安全状况，为防止核安全危机发挥了重要作用。多边主义是化解危机的必由之路乌克兰危机凸显了单边行动的局限性，唯有秉持多边主义，通过联合国等多边平台凝聚共识，坚持共商共建共享，由国际社会共同商量解决办法，才能推动危机政治解决，实现地区持久和平。乌克兰危机的持久化与多边协调气候变化与粮食能源安全的全球合作01气候变化对粮食能源安全的连锁冲击2024年全球平均气温较工业化前水平高约1.55℃，首次超过1.5℃温升红线，极端天气导致撒哈拉沙漠洪灾、非洲南部百年干旱，全球粮食产量不稳定，2024年53个国家和地区逾2.95亿人口面临重度饥饿威胁。02全球气候治理的多边实践进展联合国气候变化框架公约缔约方大会持续推进全球合作，COP28提出2030年全球可再生能源装机增至三倍目标，COP29决定发达国家到2035年每年至少为发展中国家筹集3000亿美元气候资金。03粮食能源安全的国际协作机制联合国粮农组织、世界粮食计划署等机构联合发布《全球粮食危机报告》，推动建立全球粮食安全预警系统；国际能源署促进清洁能源技术共享，助力发展中国家能源结构转型，应对传统能源供应冲击与新能源开发难题。04中国在气候与粮能安全合作中的贡献中国积极推动《联合国气候变化框架公约》实施，支持发展中国家应对气候变化；通过“一带一路”倡议与秘鲁共建钱凯港等项目，促进粮食能源贸易畅通，助力全球南方国家提升粮食能源安全保障能力。全球南方国家与多边治理变革05新兴市场国家的崛起与权利诉求

01全球力量格局的历史性变迁新世纪以来一大批新兴市场国家和发展中国家快速发展，世界多极化加速发展，国际格局日趋均衡，以往由少数国家主导的国际权力结构已不符合时代需要和国际社会期待。

02平等参与全球治理的核心诉求不断崛起的全球南方国家要求以平等的身份参与国际规则的制定，从根本上改变全球资源分配不公、话语权严重失衡的现状，为更多国家特别是广大发展中国家提供参与全球治理的制度化平台。

03推动国际秩序向公正合理方向发展新兴市场国家积极推动全球治理体系改革，在G20、金砖国家机制等多边平台中发挥重要作用，回应全球南方求平等、促改革的强烈意愿，推动构建共商共建共享的全球治理格局。南南合作与全球治理体系改革

南南合作的时代价值全球南方国家经济融合不断加深，南南贸易已占全球贸易的1/3左右，为发展中国家带来新的发展机遇，推动全球治理体系向更公正合理方向发展。

新兴力量推动治理变革金砖国家等新兴多边机制不断发展，中国作为全球南方重要成员，积极贡献中国方案，在G20等平台回应全球南方求平等、促改革的强烈意愿。

全球治理体系改革的迫切性现行全球治理体系存在代表性不足、规则不公等问题，难以应对气候变化、粮食安全等全球性挑战，改革需增强发展中国家话语权，完善多边机制。

中国方案助力南南合作中国提出的“三大全球倡议”和“两大主张”得到广泛支持，通过共建“一带一路”等务实合作，如中秘钱凯港项目每年为秘鲁带来45亿美元收入，打造共商共建共享的全球治理格局。金砖机制与发展中国家协作金砖国家数字产业生态合作中国-金砖国家人工智能发展与合作中心着力加强金砖国家之间的产业对接和项目合作，巴西、南非等国电商企业是《金砖国家经济伙伴战略2025》的重点合作领域。新兴力量推动全球治理变革2024年11月金砖国家正式扩员，中国作为全球南方的重要成员，在G20领导人第十九次峰会上深刻阐述完善全球治理的主张，回应了全球南方求平等、促改革的强烈意愿。为跨境结算提供新解决方案金砖国家积极探索金融合作新路径，通过数字货币等创新方式，为金砖国家间跨境贸易和投资结算提供新的解决方案，促进经贸便利化。多边主义面临的挑战与应对策略06单边主义对多边体系的冲击破坏国际规则与秩序少数国家肆意破坏国际规则与秩序，导致国际失序风险增加。例如，自2023年10月巴以新一轮冲突爆发以来，美方7次在联合国安理会否决涉加沙问题草案，其中5次动用一票否决权，阻碍国际社会对人道危机的应对。冲击全球治理机制效能地缘政治冲突加剧，国际社会在安全议题上严重分裂，联合国安理会协调能力受限。北约东扩、部分国家增加亚太军事部署，刺激军备竞赛，破坏大国战略互信，导致全球治理赤字加大，治理效能下降。阻碍全球性问题合作应对在应对气候变化、参与全球经济合作、维护全球战略稳定等领域，少数国家政策反复，引发或加剧国际合作危机。例如，美国推行“小院高墙”技术封锁，限制半导体等关键产业对华出口，加剧全球供应链碎片化，对经济全球化造成逆流冲击。全球治理赤字的主要表现地缘政治冲突加剧，国际社会在安全议题上严重分裂，联合国安理会协调能力有限。民族主义抬头、多边合作信任不足导致全球治理效能下降，世界面临全球治理赤字。多边机构面临的挑战全球性挑战凸显多边机构的不足，如自2023年10月巴以新一轮冲突爆发以来，美方多次在联合国安理会否决涉加沙问题草案，影响了联合国在维护和平与安全方面的有效作用。完善全球治理的核心路径坚定维护以联合国为核心的国际体系，支持联合国在国际事务中发挥核心作用。推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，坚持共商共建共享的全球治理观。新兴力量推动治理变革新兴市场国家和发展中国家快速发展，世界多极化加速发展，要求以平等身份参与国际规则制定。中国作为全球南方的重要成员，积极为全球治理贡献中国方案，推动构建更加公正合理的国际秩序。全球治理赤字与机制完善路径新疆域治理规则的制定与合作

新疆域的内涵与战略价值新疆域主要涵盖网络和数字、外空、深海、极地、人工智能等领域，其战略价值日益凸显，成为各国尤其是主要大国争夺战略资源、拓展发展空间、谋求竞争优势的重要对象。

当前新疆域治理面临的突出问题新疆域治理存在规则不完善的问题，美西方利用技术垄断和数字霸权，企图将自身规则全球化，挤压新兴国家发展空间，对全球治理体系的公正性构成挑战。

新技术发展倒逼新疆域治理规则创新人工智能、数字货币等新技术快速发展带来风险挑战，如数据采集普遍化导致数据泄露风险，2024年全球发生的AI风险事件中超过30%与利用AI进行深度伪造相关，亟待国际社会携手合作，加快构建全面、有效的治理机制。

中国推动新疆域治理国际合作的实践中国积极参与新疆域治理规则制定，2024年7月推动联大协商一致通过人工智能能力建设决议，143国参加联署，并于2024年12月3日成立人工智能能力建设国际合作之友小组，为促进新疆域治理国际合作贡献力量。“一带一路”倡议与多边合作实践07共商共建共享的合作原则

共商：平等协商的决策机制全球事务由各国共同商量，充分尊重各国发展水平、制度差异和文化传统，反对单边垄断话语权。例如中国推动联合国人工智能能力建设决议协商一致通过，143国联署体现共商精神。

共建：多元参与的治理路径治理体系由各国共同建设，通过金砖国家机制、"一带一路"等平台深化务实合作。如中国-金砖国家人工智能发展与合作中心，加强成员国产业对接与项目协作。

共享：互利共赢的发展成果治理成果由各国共同分享，让发展惠及更多国家和人民。中国与秘鲁共建钱凯港项目，每年为秘鲁带来45亿美元收入，创造8000多个直接就业岗位，实现利益共享。基础设施联通与经济融合

01政策沟通：凝聚共建共识以共商共建共享为基本原则，充分尊重各国发展水平、经济结构、法律制度、营商环境和文化传统差异，深度对接相关国家和区域发展战略，凝聚基础设施联通的共建共识。

02设施联通：搭建发展动脉中国与秘鲁共建“一带一路”重点项目钱凯港一期工程，每年将为秘鲁带来45亿美元收入，创造8000多个直接就业岗位，有效搭建了区域经济发展的重要动脉。

03贸易畅通：激发经济活力2024年中国与东盟贸易额达6.99万亿元人民币，增长9.0%；RCEP持续释放红利，外贸企业享受到关税减免、通关简化、贸易投资便利化等政策红利，推动亚太地区产业链深度融合。

04资金融通：强化支撑保障金砖国家数字产业生态合作着力加强金砖国家之间的产业对接和项目合作，为金砖国家跨境结算提供新的解决方案，强化了基础设施联通与经济融合的资金支撑。

05民心相通：夯实社会基础中国潮玩品牌泡泡玛特进驻全球80余座城市地标，在全球年轻人中掀起“盲盒热”，通过文明交流互鉴增进相互了解，为基础设施联通与经济融合夯实社会民意基础。“一带一路”的全球发展贡献贸易畅通促进经济增长2024年中国同“一带一路”共建国家贸易逆势增长6.4%，RCEP持续释放红利，外贸企业享受到关税减免、通关简化等政策便利，推动亚太地区产业链深度融合。基