国家疫苗政策解读（2026年版）

汇报人:XXXX2026.04.19国家免费疫苗政策解读（2026年版）CONTENTS目录01

疫苗政策概述与分类02

0-6岁儿童免费疫苗接种指南03

2026年儿童疫苗政策四大新规04

HPV疫苗免费接种政策详解CONTENTS目录05

老年人免费疫苗政策要点06

自费疫苗优先级与选择建议07

疫苗接种全流程注意事项08

漏种与补种原则疫苗政策概述与分类01疫苗分类与定位我国儿童疫苗分为免疫规划疫苗（免费）和非免疫规划疫苗（自费）。免费疫苗由国家财政承担，是必须按程序打全的基础健康底线，直接关系入托入学；自费疫苗是免费疫苗的重要补充，自愿选择、费用自理。免费疫苗核心特性免费疫苗具有国家强制、免费接种、影响入托入学等核心特性，其安全性、有效性经过严格验证，是儿童健康的基础保障，一针都不能少。自费疫苗补充作用自费疫苗预防免费未覆盖的高发疾病，建议家长按家庭预算与宝宝体质，优先安排高性价比品种，如五价轮状、13价肺炎等，构建更全面的健康防护。国家免疫规划疫苗体系框架免费疫苗（一类苗）核心特点01国家强制与免费属性免费疫苗（一类苗）由国家财政承担费用，属于国家免疫规划范畴，所有适龄儿童必须按照规定程序按时接种，是保障儿童基础健康的底线。02入托入学必备条件免费疫苗的接种情况直接影响儿童入托、入学手续的办理，未完成规定剂次接种的儿童需及时补种，否则将影响正常入学。032026年程序优化升级2026年百白破疫苗调整为2/4/6月龄+18月龄+6周岁共5剂；脊灰首剂强制灭活；麻腮风改为8月龄+18月龄两剂；乙脑在西藏、青海、新疆及兵团地区8月龄起免费接种。04覆盖重大高风险疾病免费疫苗可预防乙肝、结核、脊髓灰质炎、百日咳、白喉、破伤风、麻疹、风疹、腮腺炎、乙脑等多种严重危害儿童健康的传染病，是群体免疫的重要基础。自费疫苗（二类苗）定位与价值

自费疫苗的定位：免费疫苗的重要补充自费疫苗（二类苗）为自愿自费接种，是国家免疫规划免费疫苗（一类苗）的重要补充，可预防免费疫苗未覆盖的高发疾病，满足不同健康需求。

自费疫苗的核心价值：预防高风险病种自费疫苗优先针对婴幼儿等重点人群高发的重症疾病，如五价轮状病毒疫苗预防重症腹泻，13价肺炎疫苗预防肺炎球菌性肺炎、脑膜炎等，显著降低儿童健康风险。

自费疫苗的选择原则：科学评估与按需接种选择自费疫苗应结合家庭经济状况、宝宝体质及疾病流行风险，不盲目跟风也不全部拒绝。如EV71手足口疫苗适合5岁前儿童接种，流感疫苗建议每年9-10月全家接种以构建群体防护。2026年政策调整总体方向扩大免费疫苗覆盖范围

将HPV疫苗纳入国家免疫规划，自2025年11月10日起，为2011年11月10日及以后出生、年满13周岁的女孩免费接种双价HPV疫苗；乙脑免费接种范围扩围至西藏、青海、新疆、新疆生产建设兵团，2025年6月1日以后出生的满8月龄儿童可免费接种。优化免疫程序提升保护效果

百白破疫苗接种程序调整为2/4/6月龄+18月龄+6周岁共5剂，实现更早防护；脊灰疫苗首剂强制使用灭活疫苗，2、3月龄打灭活针，4月龄口服减毒，提高安全性；麻腮风疫苗改为8月龄+18月龄两剂次，不再接种麻风单苗，提升腮腺炎保护力。强化重点人群健康保障

针对不同年龄段和健康需求人群，提供精准疫苗接种服务。如为65-85周岁老年人免费接种23价肺炎球菌多糖疫苗，有效减少老年人肺炎等感染性疾病风险；持续推进儿童免疫规划疫苗接种，筑牢婴幼儿健康基础。0-6岁儿童免费疫苗接种指南02出生24小时内必打疫苗（乙肝1/卡介苗）

乙肝疫苗第一剂：阻断母婴传播的关键宝宝出生后24小时内，在医院产房直接接种，接种部位为上臂外侧三角肌或大腿前外侧，用于预防乙型肝炎。即便母亲为乙肝携带者，也需按要求及时接种，后续再按程序完成第二针、第三针。

卡介苗：儿童结核病的重要防护同样在出生24小时内由医院安排接种，部位为上臂外侧三角肌中部略下处，用于预防儿童结核病，尤其是结核性脑膜炎、粟粒性肺结核。接种后局部会出现红肿、化脓、结痂，最终形成疤痕，属于正常反应，无需特殊处理。

特殊情况：乙肝阳性母亲的宝宝若妈妈乙肝阳性，宝宝需在出生12小时内加打乙肝免疫球蛋白，以增强阻断母婴传播的效果。

接种凭证：预防接种证的重要性这两种疫苗均为国家免疫规划免费疫苗，属于强制接种范畴，不完成将影响后续入托、入学。家长需确认接种记录已录入儿童预防接种证，出院时带好证件妥善保管。1-6月龄基础免疫疫苗安排

011月龄：乙肝疫苗第二剂与第一针间隔≥28天，最晚不超过2月龄，免费接种。若因黄疸、感冒等原因延迟，需在身体恢复后及时补种，不影响最终效果。

022月龄：脊灰灭活与百白破首针免费接种脊灰灭活疫苗第1剂、百白破疫苗第1剂；自费推荐五价轮状病毒疫苗第1剂（6-12周窗口期，超龄不能打）、13价肺炎疫苗第1剂。

033月龄：脊灰与百白破第二剂免费接种脊灰灭活疫苗第2剂、百白破疫苗第2剂；自费接种13价肺炎疫苗第2剂，按剂次完成基础免疫。

044月龄：脊灰减毒与百白破第三剂免费口服脊灰减毒疫苗、接种百白破疫苗第3剂；自费接种13价肺炎疫苗第3剂，完成基础免疫阶段接种。

055月龄：百白破第四剂免费接种百白破疫苗第4剂，完成基础免疫程序，后续18-24月龄需加强一针。

066月龄：乙肝与流脑首针免费接种乙肝疫苗第3剂、A群流脑疫苗第1剂；自费可接种流感疫苗第1剂（每年9-10月接种，每年1剂）。8月龄-1岁疫苗接种要点8月龄免费疫苗接种8月龄需免费接种麻腮风第1剂和乙脑减毒活疫苗第1剂。其中，西藏、青海、新疆、新疆生产建设兵团自2026年3月1日起，对2025年6月1日后出生的满8月龄儿童免费接种乙脑疫苗。8月龄自费疫苗推荐8月龄可自费接种手足口病疫苗（EV71型）第1剂，该疫苗用于预防肠道病毒71型引起的重症手足口病，适合6月龄-5岁宝宝，基础免疫为2针，间隔1个月。9月龄免费疫苗接种9月龄需免费接种A群流脑多糖疫苗第2剂，以预防A群脑膜炎球菌引起的流行性脑脊髓膜炎。12月龄自费疫苗推荐12月龄可自费接种水痘疫苗第1剂（部分地区已纳入免费）和甲肝疫苗第1剂，同时建议完成13价肺炎球菌疫苗的基础剂次接种，以增强对肺炎球菌性疾病的防护。18月龄核心加强疫苗免费疫苗：百白破第5剂、麻腮风第2剂、甲肝减毒疫苗。自费推荐：13价肺炎球菌疫苗第4剂（加强针）。2周岁加强疫苗免费疫苗：乙脑减毒活疫苗第2剂，完成乙脑疫苗基础免疫后的加强，巩固对乙型脑炎的免疫力。3-4周岁加强疫苗3周岁免费接种A+C群流脑多糖疫苗第1剂；4周岁免费口服脊灰减毒活疫苗加强剂，并建议自费接种水痘疫苗第2剂（加强）。6周岁入学前加强疫苗免费疫苗：白破疫苗、A+C群流脑多糖疫苗第2剂、百白破加强剂，为入托入学提供完善免疫保护，确保符合查验要求。18月龄-6岁加强免疫规划入托入学疫苗查验要求

查验核心依据国家免疫规划疫苗（免费一类苗）必须按程序打全，缺针会直接影响入托、入学、升学，是儿童基础健康底线要求。

查验主要凭证所有接种记录需准确记录在《儿童预防接种证》上，该证件为全国通用、终身有效，家长需妥善保管，丢失应尽快补办。

漏种处理方式若查验发现漏种疫苗，需及时到社区接种门诊进行补种。部分园所可凭补种单办理入园手续，但需按要求完成后续接种。2026年儿童疫苗政策四大新规03百白破疫苗接种程序调整

调整后免疫程序2026年起，百白破疫苗接种程序调整为2月龄、4月龄、6月龄、18月龄及6周岁各接种1剂，共5剂次，实现更早防护和更完整覆盖。

调整前程序对比原程序为3月龄、4月龄、5月龄、18月龄接种，调整后首剂提前至2月龄，加强剂次增加至6周岁，进一步强化免疫保护。

接种间隔要求前3剂基础免疫间隔需≥28天，第4剂与第3剂间隔≥6个月，第5剂（6周岁）与第4剂间隔≥12个月，具体以社区接种点安排为准。政策核心内容2026年国家免疫规划程序优化，脊灰疫苗首剂强制使用灭活疫苗，具体为2月龄、3月龄各接种1剂灭活脊灰疫苗，4月龄口服减毒脊灰疫苗。政策调整目的该调整旨在进一步提高接种安全性，降低脊灰减毒活疫苗可能引起的罕见疫苗相关麻痹型脊髓灰质炎风险，为婴幼儿提供更安全的免疫保护。接种程序要点基础免疫共3剂次，2月龄、3月龄分别接种灭活脊灰疫苗（注射），4月龄口服脊灰减毒活疫苗；4周岁时再进行1剂口服脊灰减毒活疫苗加强免疫。脊灰疫苗首剂灭活政策麻腮风疫苗两剂次免疫方案免疫程序调整核心内容2026年起，全国统一实施麻腮风疫苗两剂次免疫程序，取代原有的麻风单苗接种。具体接种时间为8月龄和18月龄各一剂次。调整目的与保护效果该调整旨在提升对腮腺炎的保护力，两剂次接种能显著提高抗体水平和免疫持久性，有效降低相关疾病的发病率和传播风险。补种安排与注意事项对于未按程序完成接种的儿童，应根据社区接种点安排及时补种，补种不影响最终免疫效果。具体补种方案以当地疾控部门通知为准。乙脑疫苗免费接种范围扩大

政策出台背景近年来，随着人口流动增加、气候和蚊媒分布特征等变化，我国乙脑流行范围发生变化。接种乙脑疫苗是防控乙脑的有效手段。

免费接种范围及对象自2026年3月1日起，西藏、青海、新疆、新疆生产建设兵团2025年6月1日以后出生的满8月龄儿童可免费接种国家免疫规划乙脑疫苗。

免疫程序具体按照《国家免疫规划疫苗儿童免疫程序及说明（2021年版）》执行，8月龄起开始免费接种。HPV疫苗免费接种政策详解04免费接种对象与年龄界定全国统一免费接种对象2011年11月10日及以后出生、年满13周岁的女孩，包括在校学生、留守儿童、随迁子女等，不限户籍、学籍、地域和收入。年龄计算标准以接种当日年龄为准，需年满13周岁，出生日期以身份证或户口簿登记日期为准，2011年11月10日为年龄界定的时间节点。特殊情况说明已自费完成全程HPV疫苗接种的，不再重复免费接种；已自费接种部分剂次的，符合条件者后续剂次可免费接种；自愿选择自费高价疫苗的，不再享受免费政策。疫苗类型与免疫程序

国家免疫规划疫苗（免费必打）国家财政承担费用，必须按程序打全，缺针会影响入托、入学、升学，是基础健康底线。如乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻腮风疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗等。

非免疫规划疫苗（自费自愿）自愿选择、费用自理，是免费疫苗的重要补充，预防免费未覆盖的高发疾病。如五价轮状病毒疫苗、13价肺炎球菌疫苗、手足口病疫苗（EV71型）、流感疫苗、水痘疫苗、HPV疫苗等。

免疫程序核心原则免疫程序是指对某一特定人群（如儿童）预防针对传染病需要接种疫苗的种类、次序、剂量、部位及有关要求所作的具体规定。我国儿童免疫程序根据疾病流行情况、疫苗特性等制定，强调按照推荐年龄、剂次、间隔时间进行接种，以获得最佳免疫效果。接种地点与所需证件主要接种地点可前往居住地或学校附近的社区卫生服务中心、乡镇卫生院接种。部分地区提供学校统一接种点、周末接种及上门接种服务。儿童疫苗接种所需证件需携带儿童预防接种证、户口本或出生证明、父母身份证。HPV疫苗接种所需证件需携带孩子的预防接种证、有效身份证件（身份证/户口簿），并在家长或监护人陪同下前往。老年人疫苗接种所需证件携带本人身份证/社保卡等有效证件，前往户籍地/常住地附近指定成人预防接种门诊接种。疫苗接种过敏如何处理？对疫苗活性成分、非活性成分或生产工艺中使用物质过敏者禁止接种；既往发生过疫苗严重过敏反应者（如急性过敏反应、血管神经性水肿、呼吸困难等）禁止接种。轻微过敏反应如局部红肿、短暂低热通常可自行缓解，严重过敏需立即就医。错过接种时间如何补种？漏种疫苗应尽快补种，不影响免疫效果。如百白破疫苗前3剂间隔≥28天，第4剂与第3剂≥6个月，第5剂与第4剂≥12个月；HPV疫苗未按时完成接种，可在18周岁前免费补种，补种剂次间隔仍需满足6个月要求。具体补种安排以社区接种点医生指导为准。不同疫苗能否同时接种？临床研究证明，HPV疫苗可与甲肝疫苗、乙肝疫苗、百白破疫苗、脊髓灰质炎疫苗、流脑疫苗等同时接种，不会降低有效性或增加安全性风险。但需选择不同接种部位、使用不同注射器。已接种自费疫苗还需免费疫苗吗？目标人群已按照相应HPV疫苗（任何价次）产品说明书完成全程接种的，无需再接种免费HPV疫苗；已自费接种部分剂次HPV疫苗，后续剂次可选择免费疫苗补种（需充分知情告知）。其他疫苗如已完成全程接种，也无需重复接种免费疫苗。常见问题解答（过敏/补种等）老年人免费疫苗政策要点0565-85岁肺炎疫苗免费接种政策

免费接种对象本地常住，接种当日满65-85周岁（1941年-1961年出生），有接种意愿且符合接种条件的老年人。

疫苗种类与接种方式疫苗种类为23价肺炎球菌多糖疫苗，由省统一采购，全程质控。接种方式为1剂次肌肉注射，上臂外侧三角肌。

接种地点与携带证件接种地点为户籍地/常住地附近指定成人预防接种门诊。需携带本人身份证/社保卡等有效证件。

接种注意事项接种前建议拨打门诊电话咨询接种时间、地点等情况。受种者须如实提供健康状况，有近期体检报告可主动提供，签署知情同意书，接种后在接种门诊留观30分钟。疫苗种类与接种程序

国家免疫规划疫苗（免费必打）国家财政承担，必须按程序打全，缺针会影响入托、入学、升学，是基础健康底线。如乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻腮风疫苗等。

非免疫规划疫苗（自费自愿）自愿选择、费用自理，是免费疫苗的重要补充，预防免费未覆盖的高发疾病。如五价轮状病毒疫苗、13价肺炎球菌疫苗、手足口病疫苗（EV71）、水痘疫苗、流感疫苗等。

HPV疫苗（部分免费）自2025年11月10日起纳入国家免疫规划，2011年11月10日及以后出生、年满13周岁的女孩可免费接种2剂次双价HPV疫苗，预防HPV16型和18型感染。

23价肺炎球菌疫苗（特定人群免费）如江苏省2026年4月起，为65-85周岁（1941年-1961年出生）本地常住老年人免费接种1剂次23价肺炎球菌多糖疫苗。接种禁忌与注意事项明确接种禁忌情形对疫苗活性成分、非活性成分或生产工艺中使用物质过敏者禁止接种；既往发生过疫苗严重过敏反应者（如急性过敏反应、血管神经性水肿、呼吸困难等）禁止接种；患有未控制的癫痫和其他严重神经系统疾病者（如横贯性脊髓炎、格林巴利综合征、脱髓鞘疾病等）禁止接种；正在发热者，或患急性疾病、慢性疾病的急性发作期，或未控制的严重慢性病患者应暂缓接种。接种前准备要点确认宝宝健康状况，体温需低于37.5℃，无感冒、腹泻、严重湿疹、急性病等情况；携带好接种证、户口本/出生证、父母身份证等相关证件；早产儿/低体重儿评估稳定后即可按月龄接种，无需等体重达标；穿宽松衣服，方便露出接种部位；提前告知医生宝宝过敏史、哮喘、癫痫、免疫缺陷、早产、用药等情况。接种后护理要求接种后必须在现场留观30分钟，无异常后方可离开；24小时内接种部位不沾水、不揉搓、不贴膏药，避免感染；让宝宝多喝水、多休息，当天不进行剧烈运动，不加新辅食，不吃易过敏食物；记录好接种时间与剂次，按通知预约下一针，避免超时。特殊情况处理原则月经期女孩可以接种HPV疫苗，但如果伴有发热、贫血、感染等经期不适，建议月经后再接种；接种卡介苗后1-2个月局部出现红肿、化脓、结痂是正常免疫反应，保持干燥即可，不要挤压；若宝宝因感冒、发烧、黄疸等原因延迟接种，在身体恢复后及时补种即可，疫苗免疫程序会相应顺延，不影响最终保护效果。自费疫苗优先级与选择建议06必选类自费疫苗（五价轮状/13价肺炎等）单击此处添加正文

五价轮状病毒疫苗：防重症腹泻，窗口期严格口服型疫苗，用于预防婴幼儿轮状病毒腹泻，单剂价格约310元。需在6-12周龄开始接种，全程3剂，每剂间隔4-10周，超龄不能接种。13价肺炎球菌疫苗：防肺炎/脑膜炎，婴幼儿高风险用于预防肺炎球菌引起的肺炎、脑膜炎等疾病，是儿童重症肺炎的重要防护手段。基础针需在2-6月龄内完成，单剂价格约700-900元，18月龄加强1剂。手足口病疫苗（EV71）：防重症手足口，5岁前必打用于预防肠道病毒71型引起的重症手足口病，适合6月龄-5岁宝宝。基础免疫为2剂，间隔1个月，能有效减少重症手足口病发生。水痘疫苗：入托入学刚需，部分地区已免费预防水痘-带状疱疹病毒感染，是入托入学查验的重要疫苗。通常12月龄接种第1剂，4周岁接种第2剂（加强），部分地区已将其纳入免费疫苗范围。优先类自费疫苗（流感/手足口等）单击此处添加正文

流感疫苗：每年9-10月接种，全家防护6月龄以上儿童每年流感季前（9-10月）接种，首次接种需2针间隔≥4周，之后每年1剂，可有效降低流感重症风险。手足口疫苗（EV71）：5岁前必打，防重症适用于6月龄-5岁宝宝，基础2针间隔1个月，专门预防肠道病毒71型引起的重症手足口病，降低严重并发症发生风险。水痘疫苗：入托入学刚需，部分地区已免费12月龄接种第1剂，4周岁加强第2剂，是入托入学查验的重要疫苗，部分地区已将其纳入免费范围，未覆盖地区建议自费接种。联合疫苗（五联/四联）：减少针次，适合怕痛宝宝可替代免费百白破、脊灰等疫苗，如五联疫苗能将原本12针减少至4针，大幅降低接种频次，适合注重接种体验的家庭。减少接种针次，降低宝宝痛苦以五联疫苗为例，可预防百日咳、白喉、破伤风、脊髓灰质炎、b型流感嗜血杆菌五种疾病，能将原本需要的12针减少至4针，大幅降低宝宝打针次数与哭闹频率。提高接种依从性，减少漏种风险联合疫苗减少了接种次数，方便家长安排时间，有助于提高按时完成全程接种的比例，从而更好地保障宝宝获得持续的免疫保护。适合怕痛、时间紧张、体质敏感的宝宝对于害怕打针、家庭时间紧张或体质相对敏感，希望减少接种反应可能性的宝宝，联合疫苗是较为理想的选择，能在提供有效保护的同时提升接种体验。联合疫苗的优势与适用人群疫苗接种全流程注意事项07接种前准备工作清单健康状况确认确保宝宝体温<37.5℃，无感冒、腹泻、严重湿疹及急性病症状；早产儿、低体重儿健康状况稳定即可接种，无需等待体重达标。必备证件携带需携带儿童预防接种证、户口本/出生证明、父母身份证等有效证件，部分地区还需提供手机预约码。接种信息核对提前核对本次需接种疫苗的种类、剂次及接种时间，确认是否与上一针间隔符合要求，如百白破疫苗前3剂间隔需≥28天。宝宝状态调整为宝宝穿着宽松衣物，方便暴露接种部位；避免空腹、疲劳状态，接种前喂饱、保证充足睡眠，减少接种时哭闹。特殊情况告知向医生主动告知宝宝过敏史、哮喘、癫痫、免疫缺陷等病史，以及近期用药情况，由医生评估是否适合接种。接种后留观与护理要点必须留观30分钟接种后需在现场留观30分钟，以便及时处理可能发生的急性过敏反应等异常情况。接种部位护理24小时内接种部位不沾水、不揉搓、不贴膏药，避免感染。日常护理建议接种后应让宝宝多喝水、多休息，当天不剧烈运动、不加新辅食、不吃易过敏食物。正常反应处理接种后可能出现低热、局部红肿、轻微烦躁、食欲略降等正常反应，多在1-2天缓