大风天气林区防火安全知识培训

汇报人:XXXX2026.04.18大风天气林防火安全知识培训CONTENTS目录01

大风天气与林区火灾风险认知02

林区防火法律法规与责任体系03

大风天气火源管控关键措施04

火灾隐患排查与风险治理CONTENTS目录05

监测预警与应急准备体系06

火情处置与科学扑救规范07

宣传教育与全民防火行动大风天气与林区火灾风险认知01大风天气的核心气象特征大风天气通常表现为平均风力可达5-6级，阵风7级以上，同时常伴随气温回升、空气干燥，导致林区可燃物含水率下降，火灾风险显著增加。大风对森林火灾的助推作用大风通过两个途径加剧火灾风险：一是加速可燃物水分蒸发，使其更易燃；二是为燃烧提供充足氧气，助长火势蔓延，导致小火迅速扩大。我国大风预警信号的等级划分根据气象部门规定，大风预警信号分为四级：蓝色预警（24小时内平均风力5-6级，阵风7级以上）、黄色预警（12小时内平均风力6-7级，阵风8级以上）、橙色预警（6小时内平均风力8级以上，阵风10级以上）、红色预警（6小时内平均风力12级以上，阵风14级以上）。大风天气的气象特征与预警等级林区火灾的成因与危害分析

01天然火源：自然因素引发的火灾风险天然火源主要包括雷电击火、火山爆发、陨石坠落等，此类原因引发的森林火灾相对较少，但在特定气象条件下仍可能发生。

02人为火源：引发火灾的主要因素人为火源是引发森林火灾的主要原因，可分为生产性火源（如烧荒、烧木炭、机车喷漏火等）和非生产性火源（如野外做饭、取暖、吸烟、上坟烧纸、小孩玩火等），其中以烧纸、烧荒、吸烟等引起的火灾最多。

03大风天气：火灾发生与蔓延的催化剂大风对森林火灾的发生、发展起重要作用：一是使未燃烧的可燃物蒸发变干，更加易燃；二是为燃烧提供新鲜氧气，使火燃烧更旺，加速火势蔓延。例如，阵风7级以上时，极易导致小火苗快速扩大成灾。

04破坏生态平衡：威胁森林与生物多样性森林火灾会烧死大量树木，降低林分密度，破坏森林结构，导致树种演替；烧毁林区植被，使林地裸露，失去涵养水源和保持水土的作用，引发水涝、干旱、泥石流等次生灾害；还会烧死并驱走珍贵禽兽，破坏生态平衡。

05危及生命财产：造成人员伤亡与经济损失森林火灾能烧毁林区生产设施、建筑物，威胁附近村镇及人民生命财产安全；扑救火灾需消耗大量人力、物力、财力，有时还会造成扑火人员伤亡，影响社会安定。被火烧伤的林木易受病虫害侵袭，加速死亡，恢复需数十年甚至上百年。大风对火灾蔓延的加速作用机制增强可燃物干燥度大风天气会加速森林地表及植被可燃物水分蒸发，使其含水率显著下降，变得更加易燃，为火灾发生提供充足燃料基础。强化氧气供给与燃烧强度大风持续输送新鲜氧气，使燃烧区域氧气浓度升高，促进火焰剧烈燃烧，导致火势强度显著增强，燃烧速度加快。扩大火势蔓延范围强风推动火焰快速向前蔓延，同时将燃烧物碎屑、火星等吹向远处，形成飞火现象，极易引发新的着火点，导致火灾面积迅速扩大。改变火场温度与气流大风作用下，火场局部温度升高，热对流加剧，形成不稳定气流，进一步加速火势扩散，增加扑救难度和危险性。案例一：大风助推野外用火引发火灾2026年1月，杭锦旗发布大风蓝色预警（平均风力5-6级，阵风7级以上）期间，因违规上坟烧纸引发林区火灾，火势在大风作用下迅速蔓延，虽经全力扑救仍造成一定林草资源损失。案例二：电力设施故障引发火灾某地大风导致电杆倒塌、电线短路，火花引燃周边干燥林木，加之8级阵风影响，火灾在短时间内扩大，烧毁林地超100公顷，造成重大生态损失。案例三：施工违规动火引发火灾某林区边缘施工单位在6级大风天气下仍进行露天焊接作业，未采取有效防火措施，焊花引燃地面可燃物，大风加速火势蔓延，导致森林火灾等级升级为较大森林火灾。案例四：未成年人玩火引发火灾寒假期间，某地区因监护人看护不力，未成年人在林区玩火，恰逢5级大风，小火苗迅速发展为森林火灾，虽无人员伤亡，但烧毁幼林面积达10公顷，监护人被依法追责。典型大风致林区火灾案例警示林区防火法律法规与责任体系02森林草原防灭火条例核心条款解读明确防火期与高火险期制度

条例规定各地应根据实际划定森林草原防火期，如大英县2026年防火期为1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日为高火险期。高火险期内可发布禁火命令，严禁一切野外用火。严格野外火源管控措施

防火期内禁止在防火区吸烟、烧纸、烧荒等野外用火行为。确需生产用火的，须经县级政府批准并采取防“跑火”措施。进入防火区的人员车辆须接受检查，严禁携带火种。落实防灭火责任体系

实行行政首长负责制，建立县、乡、村、护林员四级包保责任制。明确属地管理、行业监管、经营单位主体责任，对失职渎职行为严肃追责问责。规范应急处置与火情报告

防火期内各级防灭火机构须24小时值班和领导带班，执行“有火必报、报扑同步”制度。扑火坚持“三先四不打”原则，优先保护人民生命财产安全，实现“打早、打小、打了”。地方政府防火命令与禁火规定明确防火期与高火险期各地根据实际情况划定防火期，如大英县2026年森林防火期为1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日为森林高火险期；巴塘县防火期为1月1日至6月30日、10月1日至12月31日，2月1日至5月10日为高火险期。划定森林防火区与管制区大英县将全县行政区域内所有林业用地和距离其边缘直线50米范围内划为森林防火区；巴塘县全县城镇建设区划以外区域均划为森林草原防火(管制)区，并将全县17个乡镇均划为森林火灾高风险区。严格野外火源管控措施防火期内，严禁在森林防火区内野外吸烟、焚烧秸秆、烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等违规用火行为。如塔城市在2026年3月15日至12月31日的禁火期内，严禁在森林草原防火区内进行野炊、生火、吸烟等行为，风力6级以上时严禁室外使用明火。特殊用火审批与管理因防治病虫鼠害、工程勘察设计等确需野外用火的，须向县级人民政府提交申请，经批准后在指定时间、地点实施，并采取防“跑火”措施。如巴塘县规定农林牧生产等用火需依法提交申请并报备，县林草主管部门和辖区乡镇派员现场安全核查。四级包保责任制与网格化管理

四级包保责任制的构成建立县包镇（街道）、镇（街道）包村（社区）、村（社区）包户、护林员包山的四级包保责任体系，将防火责任细化到具体单位和个人，确保山有人管、林有人守、火有人防。

网格化管理的实施整合护林员、草管员和森林管护站力量，划分森林草原防火责任区域，明确责任人和职责任务，实行闭环管理和网格化监督，实现对林区全方位、无死角的动态监管。

基层组织与联防联控落实村民挂牌轮流值班和巡山护林员制度，林区毗邻镇（街道）、村（社区）落实联防联控责任，协同做好联防区域内的森林防灭火工作，形成群防群治的工作格局。违规用火的法律责任与处罚措施

一般违规用火行为的行政处罚在森林防火区野外烧纸、吸烟等违规用火的，由林业草原行政主管部门或承接行政处罚权的乡镇人民政府依法给予相应行政处罚；公职人员违规的，依规依纪给予党纪政务处分。

引发森林火灾的刑事责任违规用火导致引发森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》相关规定，可处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

特殊人群违规的责任追究监护人未履行监护责任，导致无民事行为能力人或限制民事行为能力人野外用火、玩火引发火灾的，监护人承担相应法律责任。

相关人员的监管责任对在场不予制止或制止不力的公职人员、村组干部，依规依纪依法给予党纪政务处分，确保防火责任层层落实。大风天气火源管控关键措施03天然火源与人为火源的区别森林火灾火源分为天然火源和人为火源。天然火源如雷电击火、火山爆发等相对较少；人为火源是主要原因，包括生产性火源（如烧荒、烧木炭、机车喷漏火等）和非生产性火源（如野外做饭、取暖、吸烟、上坟烧纸、小孩玩火等）。生产性火源的常见类型生产性火源主要包括农林牧生产中的烧荒、烧田埂草、烧秸秆、烧灰积肥，工程勘察设计、施工作业中的动火行为，以及林区内机车喷漏火、开山崩石等。此类火源多与生产活动相关，需严格审批和监管。非生产性火源的突出表现非生产性火源中，上坟烧纸、吸烟、野外野炊烧烤、燃放烟花爆竹、小孩玩火等行为最为常见。据统计，在人为火源引起的火灾中，烧纸、烧荒、吸烟等引发的森林草原火灾占比最高，是火源管控的重点。重点管控人群与行为重点管控对象包括：携带火种进山人员；在林区及林缘进行烧荒、烧茬、焚烧垃圾等农事用火人员；进行上坟烧纸、燃放烟花爆竹等祭祀用火人员；未成年人及特殊人群的监护人，需防止其玩火；林区内吸烟、野炊、用火照明、取暖等人员。野外火源分类与重点管控对象森林防火"十不准"行为规范

一、不准携带火种进山严禁携带打火机、火柴等火种进入林区，火种入林极易引发森林火灾，对森林生态造成毁灭性后果。二、不准在野外烧火取暖野外生火取暖易因麻痹大意引燃植被，尤其大风天气下，火势蔓延迅速，极可能引发森林火灾。三、不准在林区吸烟、点火照明烟头表面温度200-300℃，中心温度700-800℃，随手乱扔的未熄灭烟头足以点燃整片森林，切勿抱有侥幸心理。四、不准在林区野炊、烧烤食物林区内野炊、烧烤升起的火苗是生态环境的潜在杀手，贪图一时趣味可能导致无法挽回的生态灾难。五、不准在林区上香烧纸、燃放烟花爆竹提倡文明祭祀，林区内上香烧纸、燃放烟花爆竹，不经意的火星可能成为一场生态灾难的开始。六、不准炼山、烧荒、烧田埂草、堆烧此类行为极易引发森林火灾，不仅破坏生态环境，还直接威胁人民群众生命财产安全，必须严格禁止。七、不准让特殊人群和未成年人在林区内玩火监护人应加强管理教育，使特殊人群和未成年人认识到玩火的危险性及严重后果，杜绝林区玩火行为。八、不准乘车时向外扔烟头车辆行驶中向外扔烟头，飘落的火星可能引燃路边及林区植被，司机和乘客需严格遵守防火规定。九、不准在林区内狩猎、放火驱兽林区狩猎、放火驱兽时掉落的火星，可能引燃周围植被，破坏生态环境，引发森林火灾。十、不准让老、幼、弱、病、残者参加扑火抢险扑火抢险需专业技能和体力，应牢固树立以人为本、安全第一思想，严禁老、幼、弱、病、残者参与。防火检查站设置与火种收缴流程

防火检查站设置规范在林区要道、国有林场林区、各类涉林自然保护地、旅游景区景点等出入口设立临时性的森林草原防火检查站，设置森林草原防火警示牌、预警信息提示牌，配备火源探测器。

进山入林管理要求凡进入森林草原防火(管制)区的人员和车辆(管制区内生活的居民除外)，必须严格按照森林草原防火主管部门规定办理进山入林证，接受防火检查，严格登记。

火源收缴与保管措施防火检查站对进入人员主动交出的火源由检查站代为保管，严禁携带火种或易燃易爆物品进入森林草原防火(管制)区。

重点区域检查重点对森林防火区内的城镇、道路、村庄（住户）、学校、医院、养老院、寺庙、文物保护单位、易燃易爆站库等重点地段、重点目标和重要设施，有关责任主体单位应在出入口设立检查站加强管控。特殊人群用火监护责任落实明确监护主体与职责监护人需加强对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的管理教育，防止其野外用火、玩火，使其认识到玩火的危险性及严重后果。强化重点人群监管措施严禁让老、幼、弱、病、残者参加扑火抢险，同时加强对未成年人、精神病人、痴呆憨傻人员的看护，严禁其独自上山进林。落实监护失职法律责任因监护人管理不善导致被监护人引发火灾的，监护人需承担相应法律责任；对在场不予制止或制止不力的公职人员、村组干部将依法依规依纪给予处分。火灾隐患排查与风险治理04重点区域隐患排查清单

林区及周边设施隐患重点排查林区内输电线路、通信线路老化、树线矛盾等问题，及时清理枯枝落叶等可燃物；对林区周边工棚、临时建筑、广告牌等进行加固，防止大风刮倒引发火灾。

居民点与林区交界隐患检查林区边缘50米范围内居民住所周边柴草、饲料等可燃物堆放情况，督促清理；查看炉灶、燃气灶旁是否堆放可燃物，确保用火安全。

重点目标隐患对林区内学校、医院、养老院、寺庙、文物保护单位、易燃易爆站库、景区旅游步道、祭祀点等重点目标，开设防火隔离带，清除周边可（助）燃物，加强安全检查。

施工区域隐患排查林区内施工工地，禁止在6级及以上大风天气进行室外明火作业；检查油漆、稀料等易燃品存放是否远离火源，确保施工区域消防通道畅通，清理木屑、漆垢等可燃残渣。定期巡检与隐患排查组织专业人员对林区输配电线路开展全方位、拉网式巡检，重点排查线路老化、短路、接触不良等问题，建立隐患台账及责任清单，实行销号整治，及时消除火灾风险。树线矛盾治理针对林区输配电线路与树木距离过近的问题，开展树线矛盾专项治理，对危及线路安全的树木进行修剪或移除，开设必要的防火隔离带，确保线路安全运行。大风等极端天气应对在7级及以上大风等极端天气条件下，加强对输配电线路的监测预警，对穿越林区35千伏及以下配电线路，按照规定果断采取拉闸断电等避险措施，防止线路故障引发火灾。设备维护与技术升级定期对输配电线路设备进行维护保养，及时更换老化、陈旧的线路和设备。推广应用先进的线路防火技术和设备，提升线路防火智能化水平，减少火灾隐患。输配电线路防火安全整治可燃物清理与防火隔离带建设

重点区域可燃物清理对森林防火区内城镇、道路、村庄、学校、医院、景区旅游步道、祭祀点等重点地段周边，以及电力、通信线路下方的枯枝、落叶、杂草等可（助）燃物进行全面清理，消除火灾隐患。

农村柴草垛规范管理加强对农村柴草垛的清理，使其远离火源、远离道路，不得在屋顶、烟囱、电线下堆放，从源头上降低火灾风险。

防火隔离带开设要求在林区居民点周围、林区与农田交界地带、重点设施周边等关键部位开设必要的防火隔离带，宽度和长度需满足防火阻隔要求，有效阻止火势蔓延。

“五周五缘”计划清烧针对森林草原防火区内的城镇周边、村落周边、道路周边、农田周边、景区周边及林缘、地缘、村缘、路边、房边等区域，制定“五周五缘”计划清（烧）除作业设计，科学清理可燃物。隐患整改闭环管理机制全覆盖排查建立隐患台账各级各部门针对林区输配电线路、林区周边可燃物、旅游设施、祭祀点等重点区域和设施，开展拉网式火灾隐患排查，建立详细的隐患台账及责任清单，明确隐患位置、类型、责任单位及整改时限。分级分类实施销号整治对排查出的隐患实行清单化管理、销号式整改，按照隐患严重程度分级分类处置，明确整改责任人，确保整改措施落实到位。对重大隐患挂牌督办，限期整改，整改完成后组织验收，验收合格方可销号。动态监测与复查机制建立隐患整改动态监测机制，定期对已整改隐患进行复查，防止问题反弹。利用“空天地”一体化监测手段，对重点区域隐患整改情况进行跟踪，确保隐患彻底消除，形成“排查-整改-验收-复查”的闭环管理。监测预警与应急准备体系05空天地一体化监测系统应用

高空卫星遥感监测利用林火热点遥感卫星系统，可全天候、大范围监测林区火情，及时发现火点，为早期预警提供宏观数据支持。

空中无人机巡护市、县、乡三级配备无人机开展低空巡查，灵活机动，能对重点区域进行细致监测，弥补卫星和地面监测的不足，提升火情发现精准度。

地面视频监控与瞭望依托林火视频监控系统的高山点位及地面瞭望台，结合巡护人员实地巡查，形成全方位、立体化的地面监测网络，实现火情及时发现与确认。

多源数据融合与预警整合卫星、无人机、地面监控等多源监测数据，加强与气象部门会商研判，及时精准发布火险预警信息，为科学决策和快速处置提供数据支撑。火险预警等级划分标准按照森林火险程度，预警等级通常划分为蓝色、黄色、橙色和红色四级。蓝色预警表示火险较低；黄色预警提示火险较高；橙色预警意味着火险高；红色预警则代表火险极高，需紧急防范。大风天气下的预警升级机制当预报有高温、干旱、大风等高火险天气时，如阵风达7级以上，将适时在防火区内划定森林高火险区，必要时发布禁火命令，严禁一切野外用火，并对居民生活用火严格管理。分级响应核心措施蓝色、黄色预警时，加强火源管控和宣传教育，做好应急准备；橙色预警时，增加巡护力量，前置扑火队伍，停止部分野外作业；红色预警时，启动24小时联合值守，实施封山管理，扑火队伍全员待命，确保“打早、打小、打了”。预警信息发布与“叫应”机制通过“空天地”一体化监测系统及时发布预警信息，各级森林防灭火指挥机构严格落实火险预警逐级“叫应”机制，确保预警信息直达基层，相关责任人和扑火队伍迅速响应，提前部署防控措施。火险预警等级与响应措施扑火队伍建设与靠前驻防01专业扑火队伍组建与职责各级应组建专业、半专业森林消防队伍，如秦皇岛市配备1258名专业森林消防队员，作为扑火主力军，承担快速响应、科学扑救任务，确保“打早、打小、打了”。02扑火队伍常态化训练与演练扑火队伍需常态化开展实战化训练演练，维护保养风力灭火机、油锯等装备，确保设备完好有效，提升应急处置能力，随时保持临战状态。03重点区域靠前驻防机制在高火险期和重点防火区域，如37个重点防火乡镇，派驻专业力量靠前驻防、带装巡护，如秦皇岛市向重点区域派驻462名专业人员，实现火情早发现、快处置。04应急值守与快速响应制度严格落实24小时值班和领导带班制度，确保火情信息畅通；扑火队伍全员集结备勤，接到火情指令后迅速出动，第一时间采取科学措施扑救，严防小火酿成大灾。应急物资储备与装备维护

完善物资储备清单根据防灭火需求，备足风力灭火机、油锯、灭火弹、消防水带、水泵、通讯设备等灭火装备和个人防护用品，确保数量充足、种类齐全。

规范物资管理与存放建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放位置及责任人。物资应存放在干燥、通风、便于取用的专用库房，定期检查，防止受潮、损坏或过期。

定期开展装备维护保养对风力灭火机、油锯等设备进行定期检修、调试和保养，确保性能完好。对灭火药剂、油料等消耗品及时补充，保证关键时刻“拉得出、用得上”。

前置驻防与动态调配高火险时段，在重点地段靠前驻防物资装备，实现快速响应。建立区域物资联动机制，根据火情需要，能够及时、高效地进行物资调配和支援。火情处置与科学扑救规范06火情报告流程与12119报警规范

火情报告基本流程发现火情后，应立即通过电话、微信群等最快方式向当地森林草原防灭火指挥部或相关负责人报告。报告内容需简明扼要，包括火情发生的时间、地点、火势等关键信息，确保信息传递迅速、准确。

12119报警电话拨打时机广大群众发现森林草原火情后，要第一时间拨打森林草原火警电话12119，切勿延误最佳扑救时机。尤其在大风等高火险天气，火势蔓延迅速，及时报警是实现“打早、打小、打了”的重要前提。

12119报警信息要素报警时务必讲清楚火情发生的具体地点（如XX乡镇XX村附近林区）、火势大小（如小火苗、已形成树冠火等）、植被类型（如针叶林、阔叶林、草原等）及报警人联系方式，以便救援力量精准调度和科学扑救。

报警后续配合要求报警后，应尽量保持电话畅通，以便救援部门进一步核实信息或询问火场动态。在确保自身安全的前提下，可在明显位置为救援队伍指引方向，配合做好火情处置工作。打早：快速响应，第一时间处置发现火情后，立即拨打森林草原火警电话12119，清晰报告火情发生的具体地点、火势大小、植被类型及联系方式，确保救援力量精准调度。打小：集中力量，控制火势蔓延扑火队伍全员集结、靠前驻防，带装巡护，备足灭火装备和物资，保持战备状态，抓住有利时机，迅速控制火情，防止小火酿成大灾。打了：彻底扑灭，防止死灰复燃科学组织扑救，在确保扑火人员安全的前提下，采取有效措施彻底扑灭火灾，同时对火场进行全面清理，消除余火隐患，实现火灾处置的最终目标。初期火情处置"打早打小打了"原则扑火安全"三先四不打"操作守则

火情不明先侦查在扑火行动开始前，必须对火场的起火点、火势蔓延方向、燃烧范围、周边植被类型及地形条件进行全面侦查，避免盲目扑火导致危险。气象不利先等待当出现高温、大风（风力达6级及以上）、干旱等不利气象条件时，应暂停扑火作业，待天气条件好转后再行处置，防止火势失控。地形不利先规避面对悬崖、陡坡、沟深谷窄等复杂地形，应优先选择安全路线和扑救方式，避免进入危险区域，防止发生人员被困或伤亡。未经训练的非专业人员不打火扑火工作需由经过专业培训的森林消防队员或半专业扑火队伍承担，严禁组织未经过训练的人员参与，确保扑火安全和效率。高温大风等不利气象条件不打火在高温（气温超过35℃）、大风（阵风7级以上）等极端天气下，火势蔓延迅速，扑救风险极高，应坚决停止室外明火作业和扑火行动。可视度差的夜间等不利时段不打火夜间、大雾等可视度低的时段，难以准确判断火情和地形，易发生意外，扑火行动应尽量安排在白天进行，确保作业安全。悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火此类地形火势蔓延快、人员疏散困难，强行扑火易造成人员伤亡，应采取开设防火隔离带等间接措施，待火势稳定后再科学处置。火场人员疏散与应急救护人员疏散基本原则坚持“以人为本、安全第一”，优先疏散受火灾威胁区域的群众。疏散时应逆风逃生，避开浓