武进区行政审批制度

PAGE武进区行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化武进区营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于武进区各级行政机关及具有行政审批职能的事业单位（以下统称“审批部门”）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规设定的权限、范围、条件和程序进行，确保审批行为合法合规。2.公正原则：审批部门应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出审批决定，维护申请人的合法权益。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：简化审批流程，优化审批环节，推行网上审批、一站式服务等便民措施，提高审批效率，方便申请人办事。5.高效原则：审批部门应当科学合理地设定审批环节和时限，提高审批效率，减少申请人的办事时间和成本。二、行政审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格依据法律法规和上级政策规定，对本区行政审批事项进行全面梳理和规范设定。2.建立行政审批事项动态清理机制，定期对现有事项进行评估，根据经济社会发展需要和法律法规变化，及时调整和取消不必要的审批事项。（二）事项清单管理1.编制并公布武进区行政审批事项清单，明确事项名称、设定依据、审批部门、审批条件、审批程序、审批期限等内容。2.未经清单明确的事项，不得实施行政审批。因法律法规修订等原因确需新增或调整的事项，应按规定程序及时纳入清单管理。三、审批流程优化（一）受理环节1.审批部门应在政务服务场所显著位置公示受理条件、所需材料、办理流程、办理时限等信息，实行一次性告知制度。2.设立专门的受理窗口，统一接收申请人提交的申请材料，对申请材料进行形式审查。符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应明确告知申请人不予受理的理由。（二）审查环节1.审批部门应根据审批事项的特点和要求，制定科学合理的审查工作细则，明确审查内容、审查标准、审查要点等。2.审查人员应严格按照审查工作细则进行审查，可采取书面审查、实地核查、专家评审、听证论证等方式。审查过程中发现问题的，应及时与申请人沟通，要求其作出说明或补充材料。3.对于重大复杂事项，可组织相关部门进行联合审查或会商会审，提高审查的科学性和准确性。（三）决定环节1.审批部门负责人应根据审查意见，在规定的审批期限内作出审批决定。同意审批的，出具批准文件；不同意审批的，应书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。2.对于涉及公共利益、社会关注度高的重大审批事项，应经集体讨论决定。（四）送达环节1.审批决定作出后，应及时向申请人送达审批结果。送达方式可采取直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.申请人要求邮寄送达的，审批部门应在规定时间内通过邮政特快专递等方式送达，并提供送达凭证。四、审批方式创新（一）网上审批1.建设武进区行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询等功能。2.推动审批部门与申请人之间的申请材料电子化传输，减少申请人现场提交材料的次数。3.加强网上审批系统的安全管理，确保申请人信息安全和审批数据的完整性、准确性。（二）并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批。由一个部门牵头，组织相关部门同步开展审批工作，统一受理申请，同步审查，限时办结。2.建立并联审批协调机制，明确各部门的职责分工和工作流程，加强部门之间的沟通协调，提高审批效率。（三）容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，在申请人作出书面承诺后，审批部门可先行受理，并进入审查程序。2.申请人应在承诺的期限内补齐欠缺的材料，审批部门应在申请人补齐材料后及时作出审批决定。五、监督管理（一）内部监督1.审批部门应建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作人员的培训、考核和管理，规范审批行为。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。对违规审批行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.建立健全行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对行政审批行为的监督。2.对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对发现的违法违纪问题，依法依规严肃处理。（三）效能评估1.建立行政审批效能评估指标体系，对审批部门的审批效率、服务质量、群众满意度等进行量化评估。2.定期开展行政审批效能评估工作，评估结果向社会公开，并作为对审批部门考核评价的重要依据。六、服务保障（一）人员培训1.加强对行政审批工作人员的业务培训，提高其政策水平、业务能力和服务意识。2.定期组织开展法律法规、审批业务、信息化应用等方面的培训活动，不断提升工作人员的综合素质。（二）设施建设1.加强政务服务场所建设，完善服务设施，为申请人提供舒适、便捷的办事环境。2.配备必要的办公设备、网络设备、自助服务终端等，满足行政审批工作的需要。（三）信息共享1.建立武进区行政审批信息共享平台，实现审批部门之间的信息互联互通、共享共用。2.推动审批