武汉市审批核准备案制度

PAGE武汉市审批核准备案制度一、总则（一）目的为了规范武汉市各类项目的审批、核准和备案行为，提高行政效率，优化营商环境，保障经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在武汉市行政区域内进行的固定资产投资项目以及其他需要履行审批、核准和备案手续的事项。包括但不限于政府投资项目、企业投资项目、外商投资项目等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章以及产业政策，确保审批、核准和备案工作合法合规。2.公开透明原则审批、核准和备案程序、条件、标准等信息应向社会公开，接受公众监督。3.高效便民原则简化办事流程，减少审批环节，提高办事效率，为项目单位提供优质便捷的服务。4.权责一致原则明确各部门在审批、核准和备案工作中的职责，做到权力与责任相匹配。二、审批（一）审批主体1.政府投资项目由发展改革部门会同相关行业主管部门按照规定权限进行审批。其中，重大项目需报市政府审定。2.企业投资项目根据项目性质和投资规模，分别由市、区发展改革部门或相关行业主管部门进行审批。（二）审批条件1.符合国家法律法规和产业政策要求。2.符合本市国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划等相关规划。3.项目建设资金来源可靠，具有相应的投资能力。4.对环境可能产生的影响符合环境保护相关要求。5.涉及公共安全、能源资源利用、城市规划等方面的项目，应符合相关领域的准入标准。（三）审批程序1.项目单位向项目审批部门提交项目申请报告、可行性研究报告等相关材料。2.审批部门收到申请材料后，进行形式审查，对材料齐全、符合法定形式的予以受理；对材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知项目单位需要补正的内容。3.审批部门组织对项目进行评估论证，可委托有资质的咨询机构进行评估，也可组织相关专家进行评审。4.根据评估论证结果，审批部门作出是否批准的决定。对于批准的项目，出具审批文件；对于不予批准的项目，书面说明理由。（四）审批时限审批部门应在受理项目申请后规定时间内完成审批工作。一般情况下，政府投资项目审批时限为[X]个工作日，企业投资项目审批时限为[X]个工作日。对于情况复杂、需征求多部门意见的项目，经批准可适当延长审批时限，并向项目单位说明原因。三、核准（一）核准主体1.实行核准制的企业投资项目，由发展改革部门或相关行业主管部门按照规定权限进行核准。2.外商投资项目，按照国家有关规定由商务部门会同发展改革部门等相关部门进行核准。（二）核准范围1.《政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目。2.涉及国家安全、公共安全、生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目。（三）核准条件1.符合国家法律法规和产业政策要求。2.符合本市国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划等相关规划。3.项目的建设规模、技术方案、产品方案等符合市场准入标准和行业规范。4.项目对环境和生态的影响符合环境保护相关要求。5.合理开发并有效利用资源，符合资源节约和综合利用要求。（四）核准程序1.项目单位向核准机关提交项目申请报告，并附相关文件资料。2.核准机关收到申请报告后，进行形式审查，对符合要求的予以受理。3.核准机关委托有资质的咨询机构对项目进行评估，也可根据需要征求相关部门和专家意见。4.核准机关根据评估意见和相关规定，作出是否核准的决定。对于核准的项目，出具核准文件；对于不予核准的项目，书面说明理由。（五）核准时限核准机关应在受理项目申请后规定时间内完成核准工作。一般情况下，核准时限为[X]个工作日。对于需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的项目，经批准可适当延长核准时限，并告知项目单位。四、备案（一）备案主体企业投资项目实行备案管理，由项目单位按照属地原则向区发展改革部门或相关行业主管部门备案。（二）备案范围《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目。（三）备案程序1.项目单位通过在线平台或现场提交项目备案申请表及相关材料。2.备案机关收到备案材料后进行形式审查，对材料齐全、符合要求的予以备案，并出具备案证明；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的内容。（四）备案时限备案机关应在收到备案材料后规定时间内完成备案工作。一般情况下，备案时限为[X]个工作日。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.加强对审批、核准和备案工作的内部监督，建立健全岗位责任制、责任追究制等制度。2.强化社会监督，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对审批、核准和备案工作的监督。（二）加强项目实施监管1.项目单位应严格按照审批、核准或备案文件组织项目实施，不得擅自变更建设内容、建设规模、建设地点等。2.相关部门应加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和解决问题，确保项目顺利推进。（三）建立信用评价体系1.建立项目单位信用档案，记录项目审批、核准和备案及项目实施过程中的信用信息。2.对守信项目单位给