森林防火检查站审批制度

PAGE森林防火检查站审批制度一、总则（一）目的为加强森林防火检查站的规范化管理，有效预防和遏制森林火灾的发生，保障森林资源和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内申请设立森林防火检查站的单位和个人，以及对已设立的森林防火检查站进行变更、撤销等事项的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行审批，确保审批过程合法合规。2.科学合理原则：根据森林防火工作实际需要，合理布局检查站，确保其设置科学、合理、有效。3.公开公正原则：审批过程公开透明，接受社会监督，确保公正公平地对待每一个申请单位和个人。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。二、审批主体与职责（一）审批主体本地区林业主管部门负责森林防火检查站的审批工作。（二）职责分工1.林业主管部门负责制定森林防火检查站审批的具体标准和程序。受理、审查和批准森林防火检查站的设立、变更、撤销等申请。对已批准设立的森林防火检查站进行监督管理，定期检查其工作情况。协调解决森林防火检查站在运行过程中出现的问题。2.相关科室资源管理科：负责审核申请设立森林防火检查站的地点是否符合森林资源保护和森林防火工作的总体布局要求，提供相关森林资源数据支持。防火办：负责评估申请设立森林防火检查站对森林防火工作的实际作用，审核其人员配备、设施设备等是否满足森林防火检查工作需要。法规科：负责审查审批过程是否符合法律法规规定，对审批文件进行合法性审核。3.工作人员严格按照审批程序和标准开展工作，认真审核申请材料，确保审批结果准确无误。对申请人提出的疑问进行耐心解答，提供必要的指导和帮助。在审批过程中发现问题及时向上级汇报，并提出处理建议。三、审批条件（一）设立条件1.地理位置应设在森林防火重点区域，如森林火灾高发区、进出林区的主要通道、森林资源集中分布区等，能够有效拦截火源，控制人员和车辆进出林区。不得设在自然保护区、森林公园等法律法规规定的特殊保护区域内，除非经过相关部门的特别批准。2.人员配备配备足够数量的专业森林防火检查人员，且人员应具备相应的森林防火知识和技能，熟悉森林防火法律法规和相关政策。检查人员应身体健康，能够胜任野外检查工作，年龄一般在18周岁以上、60周岁以下。3.设施设备具备必要的办公场所和生活设施，如值班室、休息室、储物室等，以保障检查人员的正常工作和生活。配备森林防火检查所需的设备，如防火宣传牌、警示标志、火源探测仪器、灭火器具、通讯设备等，确保能够及时发现和处理火灾隐患。4.管理制度建立健全各项管理制度，包括人员岗位职责、检查工作流程、火源管理规定、应急处置预案等，确保检查站工作有序开展。制度应明确检查人员的工作纪律和考核奖惩办法，激励检查人员认真履行职责。（二）变更条件1.地址变更因森林防火工作需要或其他特殊原因，确需变更森林防火检查站地址的，应提供详细的变更理由和新地址的相关情况说明。新地址应符合设立条件的要求，且变更后能够更好地发挥森林防火检查作用。2.人员变更因人员调动、退休等原因需要变更森林防火检查人员的，应及时向林业主管部门报备。新更换的人员应具备相应的资质和能力，能够胜任森林防火检查工作。3.设施设备变更因设施设备损坏、老化或技术更新等原因需要变更设施设备的，应提供变更的必要性和可行性报告。变更后的设施设备应符合森林防火检查工作的实际需要，且性能应优于原设备。（三）撤销条件1.森林防火形势变化随着本地区森林防火工作的加强和森林资源状况的改善，原设立的森林防火检查站已不再必要，能够通过其他方式有效预防和控制森林火灾的，可以申请撤销。需提供详细的森林防火形势分析报告和相关证明材料，说明撤销检查站的合理性。2.违规违纪行为森林防火检查站在运行过程中，存在严重违规违纪行为，如擅自放行火源、玩忽职守、滥用职权等，经调查核实后，应予以撤销。对违规违纪行为的处理应依据相关法律法规进行，并将处理结果作为撤销检查站的依据。四、审批程序（一）申请1.申请材料设立森林防火检查站的申请报告，应包括申请单位或个人的基本情况、申请设立的理由、检查站的地理位置、人员配备、设施设备情况、管理制度等内容。相关部门出具的关于设立地点的意见，如涉及土地使用的，需提供土地权属证明或土地使用许可文件；涉及环境保护的，需提供环保部门的意见。人员资质证明材料，如检查人员的身份证明、培训证书等。设施设备清单及购置证明材料。管理制度文本。2.申请方式申请人应向本地区林业主管部门提交书面申请材料，并按照要求填写申请表。申请材料应一式两份，一份由林业主管部门留存，一份由申请人备用。（二）受理1.受理时间林业主管部门收到申请材料后，应在5个工作日内进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。2.受理审查审查申请材料是否齐全、规范，内容是否真实、准确。核对申请事项是否属于本部门审批范围，申请主体是否符合要求。（三）审查1.实地核查受理申请后，林业主管部门应组织相关人员对申请设立的森林防火检查站进行实地核查。实地核查内容包括地理位置是否符合要求、人员配备是否到位、设施设备是否齐全、管理制度是否完善等。实地核查人员应填写实地核查记录，并由核查人员和申请人签字确认。2.征求意见征求本地区内相关部门和单位的意见，如公安、交通、环保、当地乡镇政府等，了解其对设立森林防火检查站的看法和建议。对征求到的意见进行认真梳理和分析，作为审批的参考依据。3.专家评审根据需要，组织森林防火、森林资源管理等方面的专家对申请事项进行评审。专家应出具评审意见，对申请设立的森林防火检查站的科学性、合理性、可行性等进行评估。（四）决定1.审批决定林业主管部门根据实地核查、征求意见和专家评审情况，在受理申请后的20个工作日内作出审批决定。对符合审批条件的，予以批准，并颁发森林防火检查站批准文件；对不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。2.决定送达审批决定作出后，应及时将批准文件或不予批准通知书送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达等方式，确保申请人能够及时收到审批决定。（五）发证与公告1.发证申请人凭批准文件到指定地点领取森林防火检查站相关证件，如工作证、检查证等。证件应注明检查站名称、地址、有效期等信息。2.公告林业主管部门将批准设立的森林防火检查站相关信息在本地区内进行公告，包括检查站名称、地址、负责人、设立时间等。公告方式可通过政府网站、当地媒体、公告栏等进行，以便社会公众知晓。五、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容检查森林防火检查站工作人员的在岗情况、工作纪律执行情况。核查检查人员对过往人员和车辆的检查记录，是否严格执行火源管理规定。检查设施设备的运行状况，是否正常维护保养，确保其性能良好。查看森林防火宣传工作开展情况，是否向过往人员和车辆进行了有效的防火宣传。2.检查方式林业主管部门定期组织对森林防火检查站进行实地检查，检查频率不少于每年两次。不定期开展抽查，对发现的问题及时下达整改通知书，要求检查站限期整改。（二）年度考核1.考核内容对森林防火检查站的工作业绩进行考核，包括拦截火源数量、发现火灾隐患数量、协助查处涉火案件数量等。考核检查站的管理制度执行情况，人员工作表现、设施设备管理等方面。征求相关部门和社会公众对检查站工作的满意度评价。2.考核方式每年年底，林业主管部门组织对森林防火检查站进行年度考核。考核采用自评与上级考核相结合的方式，检查站先进行自评，提交自评报告，然后由林业主管部门进行实地考核和综合评价。（三）奖惩措施1.奖励对在森林防火检查工作中表现突出的检查站和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证