杨家坳乡宅基地审批制度

PAGE杨家坳乡宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强杨家坳乡宅基地管理，规范宅基地审批程序，合理利用土地资源，保护农村村民合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规及相关政策规定，结合本乡实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于杨家坳乡行政区域内农村村民宅基地的申请、审批和管理。（三）基本原则1.严格遵循“一户一宅”原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地。2.符合土地利用总体规划和村庄规划，节约集约用地，保护耕地和生态环境。3.公开、公平、公正原则，规范审批程序，接受社会监督。4.依法依规原则，严格按照法律法规和政策规定进行审批管理。二、申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地：1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.法律法规规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请：1.不符合土地利用总体规划和村庄规划的。2.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的。3.将原有宅基地出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让后再申请宅基地的。4.申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的。5.在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的。6.法律法规禁止的其他情形。三、申请与受理（一）申请1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并填写《杨家坳乡农村村民宅基地申请表》。2.申请时应提交以下材料：申请人身份证、户口簿复印件。家庭成年成员所在村（居）委会出具的居住证明。符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、分户证明、搬迁证明等。拟建房用地平面位置图。法律法规规定需要提供的其他材料。（二）受理1.村民小组收到申请材料后，应在5个工作日内提交村民委员会。2.村民委员会收到申请材料后，应在10个工作日内进行审查。经审查符合申请条件的，将申请材料在本集体经济组织内张榜公布，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报乡人民政府审核。四、审核与批准（一）审核1.乡人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应在15个工作日内组织相关部门进行审核。审核内容包括：申请人是否符合申请条件。拟建房用地是否符合土地利用总体规划和村庄规划。拟建房用地面积、位置等是否符合规定标准。申请材料是否齐全、真实、有效。2.经审核符合条件的，乡人民政府签署审核意见后，报县级人民政府自然资源主管部门批准。经审核不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。（二）批准1.县级人民政府自然资源主管部门收到乡人民政府报送的审核材料后，应在15个工作日内进行审批。经审批符合条件的，核发《农村宅基地批准书》，并将审批结果抄送乡人民政府。经审批不符合条件的，书面通知乡人民政府，并说明理由。2.乡人民政府收到县级人民政府自然资源主管部门的批准文件后，应在5个工作日内将《农村宅基地批准书》送达申请人，并在本集体经济组织内张榜公布。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.宅基地自批准之日起2年内未动工建设的，原批准文件自动失效。（二）宅基地管理1.乡人民政府负责本行政区域内宅基地的日常管理工作，建立健全宅基地管理档案，加强对宅基地使用情况的监督检查。2.村民委员会应协助乡人民政府做好宅基地管理工作，监督村民按照规定使用宅基地。3.县级人民政府自然资源主管部门应加强对宅基地审批工作的指导和监督，定期对宅基地审批情况进行检查。六、宅基地流转（一）流转条件1.经本集体经济组织同意，且受让方符合宅基地申请条件的，可以流转宅基地。2.流转后的宅基地不得改变用途，不得再申请宅基地。（二）流转程序1.宅基地流转双方签订书面流转合同，并报村民委员会备案。2.村民委员会应在10个工作日内将流转合同报乡人民政府审核。3.乡人民政府审核同意后，报县级人民政府自然资源主管部门备案。七、宅基地退出（一）退出情形1.农村村民自愿退出宅基地的。2.因搬迁、拆除等原因不再使用宅基地的。3.法律法规规定的其他情形。（二）退出补偿1.对自愿退出宅基地的农村村民，给予适当的补偿。补偿标准由乡人民政府根据本乡实际情况制定，并报县级人民政府备案。2.在地质灾害易发区等不宜建房区域的宅基地，由县级人民政府组织搬迁，给予搬迁安置补偿。（三）退出程序1.农村村民申请退出宅基地的，应向本集体经济组织提出书面申请，并填写《杨家坳乡农村村民宅基地退出申请表》。2.村民委员会收到申请后，应在10个工作日内进行审查，并组织村民小组与申请人签订退出协议。3.申请人腾空宅基地后，经村民委员会验收合格，报乡人民政府审核。4.乡人民政府审核同意后，报县级人民政府自然资源主管部门备案，并办理相关手续。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.乡人民政府应定期对宅基地审批和使用情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.县级人民政府自然资源主管部门应加强对宅基地审批工作的监督检查，对违规审批行为依法予以纠正。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。3.买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，