枣庄市行政审批三项制度

PAGE枣庄市行政审批三项制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障行政相对人合法权益，根据相关法律法规和行业标准，结合枣庄市实际，制定本实施方案。（二）适用范围本方案适用于枣庄市各级行政审批部门及其工作人员在办理行政审批事项过程中执行三项制度的活动。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保行政审批行为依法依规进行。2.公开透明原则：全面公开行政审批信息，保障行政相对人知情权、参与权和监督权。3.高效便民原则：优化行政审批流程，提高审批效率，方便企业和群众办事。4.责任追究原则：对行政审批过程中的违法违规行为，依法追究相关人员责任。二、行政审批三项制度具体内容（一）行政审批公示制度1.公示内容行政审批事项的名称、设定依据、申请条件、办理流程、办理时限、收费标准及依据等。行政审批部门的办公地址、联系电话、电子邮箱等信息。行政审批工作人员的姓名、职务、岗位职责等信息。行政审批办理结果，包括准予许可、不予许可、撤销许可等决定及理由。2.公示方式在枣庄市行政审批服务网站设立专门的公示专栏，及时发布行政审批相关信息。在行政审批服务大厅显著位置设置公示栏、电子显示屏等，公开行政审批事项和办理情况。通过政务微博、微信公众号等新媒体平台，向社会公众推送行政审批信息。3.公示期限行政审批事项的公示期限自信息发布之日起不少于[X]个工作日。行政审批办理结果的公示期限自决定作出之日起不少于[X]个工作日。（二）行政审批全过程记录制度1.记录方式采用文字、音像等方式，对行政审批受理、审查、决定、送达等全过程进行记录。文字记录包括申请书、受理通知书、审查意见、决定书等审批文件及相关材料。音像记录包括现场勘查、听证、专家评审等环节的录音、录像资料。2.记录要求记录应当真实、准确、完整，不得篡改、伪造。音像记录应当清晰可辨，能够反映行政审批现场情况和工作人员与行政相对人的交流过程。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的记录，应当严格保密。3.记录保存行政审批全过程记录资料应当妥善保存，保存期限按照相关法律法规和档案管理规定执行。文字记录保存期限不少于该行政审批事项办结后[X]年。音像记录保存期限不少于该行政审批事项办结后[X]个月。（三）行政审批法制审核制度1.审核主体枣庄市各级行政审批部门应当设立法制审核机构或者配备法制审核人员，负责对行政审批事项进行法制审核。法制审核人员应当具备相应的法律专业知识和业务能力，熟悉行政审批业务流程。2.审核范围涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险的行政审批事项。直接关系行政相对人或者第三人重大权益的行政审批事项。经过听证程序作出行政审批决定的事项。法律、法规、规章规定应当进行法制审核的其他行政审批事项。3.审核内容行政审批事项的办理是否符合法定权限和程序。行政审批事项的办理是否符合法律法规和政策规定。行政审批事项的办理是否合理、适当，是否存在滥用职权、显失公正等问题。行政审批事项的办理是否涉及法律风险，需要采取的防范措施是否有效。4.审核程序行政审批承办机构应当在完成对行政审批事项的初步审查后，将相关材料和审查意见提交法制审核机构或者法制审核人员进行法制审核。法制审核机构或者法制审核人员应当在收到审核材料后[X]个工作日内完成审核，并出具审核意见。情况复杂的，经行政审批部门负责人批准，可以延长[X]个工作日。行政审批承办机构应当根据法制审核意见，对行政审批事项进行修改完善后，报行政审批部门负责人作出决定。三、实施步骤（一）准备阶段（[具体时间区间1]）1.成立枣庄市行政审批三项制度工作领导小组，负责统筹协调推进三项制度实施工作。2.制定行政审批三项制度具体实施细则，明确各项制度的操作流程和工作要求。3.组织开展行政审批三项制度培训，提高行政审批部门工作人员的业务水平和责任意识。4.完善行政审批服务网站、公示栏、电子显示屏等信息公开平台，为实施三项制度提供技术支持。（二）实施阶段（[具体时间区间2]）1.按照行政审批公示制度要求，全面公开行政审批事项和办理情况，确保信息及时、准确、完整。2.依据行政审批全过程记录制度，规范记录行政审批过程，做到记录真实、准确、完整。3.严格执行行政审批法制审核制度，对应当进行法制审核的行政审批事项，未经审核或者审核未通过的，不得作出决定。（三）监督检查阶段（[具体时间区间3]）1.枣庄市行政审批三项制度工作领导小组定期对行政审批部门执行三项制度情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.建立健全投诉举报机制，畅通行政相对人监督渠道，对发现的违法违规行为依法依规严肃处理。3.将行政审批三项制度执行情况纳入枣庄市营商环境评价体系，作为考核评价行政审批部门工作的重要依据。（四）总结完善阶段（[具体时间区间4]）1.各行政审批部门对实施三项制度工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议。2.枣庄市行政审批三项制度工作领导小组对全市实施三项制度工作进行全面总结，形成工作报告，报市政府和上级主管部门。3.根据总结情况，进一步完善行政审批三项制度，不断提高行政审批规范化水平。四、保障措施（一）加强组织领导枣庄市各级行政审批部门要充分认识实施行政审批三项制度的重要意义，切实加强组织领导，明确工作责任，确保三项制度顺利实施。（二）强化培训宣传1.组织开展多层次、多形式的培训活动，使行政审批部门工作人员熟悉和掌握三项制度的具体内容和操作要求。2.加大宣传力度，通过多种渠道广泛宣传行政审批三项制度，提高社会公众对行政审批工作的知晓度和参与度。（三）完善工作机制1.建立健全行政审批三项制度配套工作机制，如信息公开协调机制、记录资料管理机制、法制审核沟通协调机制等，确保各项制度有效衔接、协同推进。2.加强与其他相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进枣庄市行政审批制度改革。（四）严