曲靖建设项目审批制度

PAGE曲靖建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化曲靖市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于曲靖市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人的知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料，并明确项目建设内容、规模、投资估算等基本情况。2.受理审查：发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。3.审批决策：发展改革部门根据国家产业政策、发展规划等，对项目进行评估论证，作出是否予以立项的审批决策。对于重大项目，可组织专家评审或征求相关部门意见。4.立项批复：经审批同意立项的项目，发展改革部门出具立项批复文件，明确项目的建设地点、建设规模、总投资等主要内容。（二）规划许可1.规划选址：项目单位持立项批复文件向自然资源部门申请规划选址，提交项目选址意见书申请表、项目可行性研究报告等材料。自然资源部门根据城市总体规划、土地利用总体规划等，对项目选址进行审查，出具规划选址意见书。2.用地预审：涉及新增建设用地的项目，项目单位向自然资源部门申请用地预审，提交建设项目用地预审申请表、项目可行性研究报告等材料。自然资源部门对项目用地规模、土地利用方式等进行审查，出具用地预审意见。3.建设用地规划许可：项目单位持规划选址意见书、用地预审意见等材料向自然资源部门申请建设用地规划许可，提交建设用地规划许可证申请表、土地出让合同或土地划拨决定书等材料。自然资源部门对项目用地范围、用地性质等进行审查，核发建设用地规划许可证。4.建设工程规划许可：项目单位持建设用地规划许可证、设计方案等材料向自然资源部门申请建设工程规划许可，提交建设工程规划许可证申请表、建设工程设计方案等材料。自然资源部门对项目的建筑设计方案、建筑面积、建筑高度等进行审查，核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.质量安全监督手续办理：项目单位在工程开工前，向住房城乡建设部门申请办理质量安全监督手续，提交建设工程质量安全监督登记表、施工图纸审查合格书等材料。住房城乡建设部门对项目质量安全保障措施进行审查，办理质量安全监督手续。2.施工许可证申领：项目单位持质量安全监督手续、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同等材料向住房城乡建设部门申请施工许可证，提交建筑工程施工许可证申请表等材料。住房城乡建设部门对项目的建设条件进行审查，符合要求的核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备：项目建成后，项目单位组织勘察、设计、施工单位编制工程竣工报告，监理单位编制工程质量评估报告，施工单位编制工程竣工预验收报告。同时，项目单位向住房城乡建设部门提交竣工验收申请，提供工程竣工报告、工程质量评估报告、工程竣工预验收报告等材料。联合验收：住房城乡建设部门牵头组织自然资源、消防、人防等部门对项目进行联合验收。各部门按照职责分工，对项目的规划、质量、消防、人防等方面进行验收，形成验收意见。竣工验收备案：项目通过联合验收后，项目单位向住房城乡建设部门提交竣工验收备案表、工程竣工验收报告、工程质量保修书等材料，办理竣工验收备案手续。住房城乡建设部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）立项阶段1.对于政府投资项目，发展改革部门在收到申请材料后[X]个工作日内完成受理审查，[X]个工作日内作出审批决策，出具立项批复文件。2.对于企业投资项目，发展改革部门在收到申请材料后[X]个工作日内完成受理审查，[X]个工作日内作出审批决策，出具立项批复文件。对于实行备案管理的企业投资项目，发展改革部门在收到申请材料后[X]个工作日内完成备案。（二）规划许可阶段1.规划选址：自然资源部门在收到申请材料后[X]个工作日内完成受理审查，[X]个工作日内出具规划选址意见书。2.用地预审：自然资源部门在收到申请材料后[X]个工作日内完成受理审查，[X]个工作日内出具用地预审意见。3.建设用地规划许可：自然资源部门在收到申请材料后[X]个工作日内完成受理审查，[X]个工作日内核发建设用地规划许可证。4.建设工程规划许可：自然资源部门在收到申请材料后[X]个工作日内完成受理审查，[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。（三）施工许可阶段1.质量安全监督手续办理：住房城乡建设部门在收到申请材料后[X]个工作日内完成办理。2.施工许可证申领：住房城乡建设部门在收到申请材料后[X]个工作日内完成受理审查，[X]个工作日内核发施工许可证。（四）竣工验收阶段1.竣工验收准备：项目单位应在项目建成后[X]个工作日内完成各项验收准备工作，并向住房城乡建设部门提交竣工验收申请。2.联合验收：住房城乡建设部门牵头组织联合验收，各部门在收到验收通知后[X]个工作日内完成现场验收，验收合格后[X]个工作日内出具验收意见。3.竣工验收备案：项目单位在联合验收合格后[X]个工作日内提交竣工验收备案材料，住房城乡建设部门在收到备案材料后[X]个工作日内完成备案。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批工作，制定和完善项目立项审批流程和标准，指导项目单位做好立项申请材料的准备工作。2.会同相关部门对重大项目进行评估论证，协调解决项目立项过程中的重大问题。3.负责项目审批信息的汇总和上报工作，及时向社会公开项目立项审批情况。（二）自然资源部门1.负责建设项目规划选址、用地预审、建设用地规划许可和建设工程规划许可等工作，制定和完善规划许可审批流程和标准，指导项目单位做好规划许可申请材料的准备工作。2.组织开展建设项目规划设计方案审查，提出规划设计条件和要求，确保项目符合城市总体规划和土地利用总体规划。3.负责规划许可信息的汇总和上报工作，及时向社会公开规划许可审批情况。（三）住房城乡建设部门1.负责建设项目质量安全监督手续办理和施工许可证申领等工作，制定和完善施工许可审批流程和标准，指导项目单位做好施工许可申请材料的准备工作。2.加强对建设工程质量和安全的监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行质量安全责任。3.负责组织建设项目竣工验收备案工作，制定和完善竣工验收备案流程和标准，指导项目单位做好竣工验收备案申请材料的准备工作。4.负责施工许可和竣工验收备案信息的汇总和上报工作，及时向社会公开施工许可和竣工验收备案情况。（四）其他相关部门1.消防部门负责建设项目消防设计审查和消防验收工作，制定和完善消防审批流程和标准，指导项目单位做好消防审批申请材料的准备工作。2.人防部门负责建设项目人防设计审查和人防验收工作，制定和完善人防审批流程和标准，指导项目单位做好人防审批申请材料的准备工作。3.其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批的相关工作，加强协同配合，形成工作合力。五、审批信息共享与公开（一）信息共享1.建立建设项目审批信息共享平台，各审批部门通过平台实现审批信息的实时共享和交换。项目单位在申请审批时，可通过平台获取相关部门的审批信息，减少重复提交材料。2.各审批部门应按照信息共享平台的数据标准和接口规范，及时准确地录入和更新项目审批信息，确保信息的完整性和准确性。3.加强对审批信息共享平台的运行维护和安全管理，保障信息系统的稳定运行和数据安全。（二）信息公开1.各审批部门应通过政府网站、政务服务大厅公告栏等渠道，及时公开建设项目审批的政策法规、办事指南、审批流程、审批结果等信息，方便项目单位和社会公众查询。2.建立建设项目审批信息查询系统，项目单位和社会公众可通过系统查询项目的审批进度、审批结果等信息，实现审批信息的全程公开透明。3.加强对审批信息公开工作的监督检查，确保信息公开的及时、准确、完整，保障申请人的知情权和监督权。六、监督管理（一）建立健全监督机制1.加强对建设项目审批部门的监督管理，建立健全内部监督机制，定期对审批工作进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。2.充分发挥社会监督作用，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受项目单位和社会公众对审批部门违规审批行为的举报和投诉。对举报和投诉事项进行及时调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）加强对审批行为的规范1.各审批部门应严格按照本制度规定的审批流程、审批时限和审批标准进行审批，不得擅自增加审批环节、延长审批时限、提高审批标准。2.加强对审批人员的培训和管理，提高审批人员的业务素质和服务意识，规范审批行为，确保审批工作公正、公平、公开。（三）强化责