新疆机构编制审批制度

PAGE新疆机构编制审批制度一、总则（一）目的为加强新疆维吾尔自治区机构编制管理，规范机构编制审批行为，提高机构编制工作的科学性、规范化和法制化水平，根据国家有关法律法规和政策规定，结合自治区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于自治区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，以及各类事业单位、群团机关的机构编制审批工作。（三）基本原则1.坚持党管机构编制原则。机构编制工作必须在党的集中统一领导下进行，坚决贯彻党中央关于机构编制工作的方针政策和决策部署。2.坚持精简统一效能原则。优化机构设置，整合职能配置，减少管理层级，提高工作效率，促进机构编制资源的合理配置和高效利用。3.坚持总量控制、动态调整原则。根据经济社会发展需要和财政供养能力，合理确定机构编制总量，实行动态管理，确保机构编制与经济社会发展相适应。4.坚持依法依规审批原则。严格按照国家和自治区有关法律法规、政策规定进行机构编制审批，确保审批程序合法、规范、严谨。二、机构设置审批（一）审批权限1.自治区党委、政府工作部门的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由自治区党委机构编制委员会审核后报自治区党委审批。2.地（州、市）党委、政府工作部门的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由地（州、市）党委机构编制委员会审核后报地（州、市）党委审批，并报自治区党委机构编制委员会备案。3.县（市、区）党委、政府工作部门的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由县（市、区）党委机构编制委员会审核后报县（市、区）党委审批，并报地（州、市）党委机构编制委员会备案。4.乡镇（街道）机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由县（市、区）党委机构编制委员会审批，并报地（州、市）党委机构编制委员会备案。（二）审批程序1.申请单位提出书面申请，说明设立、撤销、合并或者变更机构的理由、依据、主要职责、内设机构、人员编制等情况，并提交相关材料。2.机构编制部门对申请材料进行审核，必要时进行实地调研和论证。3.机构编制部门根据审核情况，提出初步意见，报本级党委机构编制委员会审议。4.党委机构编制委员会审议通过后，按照审批权限报相应党委审批。5.经批准的机构，由机构编制部门下达批复文件，并按照规定办理相关手续。（三）机构设置要求1.机构设置应当符合经济社会发展需要，适应职能转变要求，合理配置职能，避免职能交叉、重叠。2.机构名称应当规范、准确、简洁，与职能相符，不得使用容易引起误解的名称。3.内设机构设置应当科学合理，明确职责分工，提高工作效率。4.机构规格应当根据工作需要和实际情况合理确定，不得擅自提高或者降低机构规格。三、编制管理审批（一）编制核定原则1.依据职能任务核定编制。根据各部门、各单位的职能任务，科学合理地核定人员编制，确保工作正常开展。2.按照编制标准核定编制。严格执行国家和自治区制定的各类编制标准，不得突破标准核定编制。3.结合实际情况核定编制。充分考虑各地区、各部门的实际工作需要、人口规模、经济发展水平等因素，合理核定编制。（二）编制审批权限1.自治区本级行政编制、政法专项编制的调整，由自治区党委机构编制委员会审核后报自治区党委审批。2.地（州、市）本级行政编制、政法专项编制的调整，由地（州、市）党委机构编制委员会审核后报地（州、市）党委审批，并报自治区党委机构编制委员会备案。3.县（市、区）本级行政编制、政法专项编制的调整，由县（市、区）党委机构编制委员会审核后报县（市、区）党委审批，并报地（州、市）党委机构编制委员会备案。4.事业单位编制的核定和调整，按照分级管理的原则，由各级党委机构编制委员会审批。（三）编制审批程序1.申请单位提出书面申请，说明增加或者减少编制的理由、依据、工作任务变化情况等，并提交相关材料。2.机构编制部门对申请材料进行审核，必要时进行实地调研和论证。3.机构编制部门根据审核情况，提出初步意见，报本级党委机构编制委员会审议。4.党委机构编制委员会审议通过后，按照审批权限报相应党委审批。5.经批准调整编制的，由机构编制部门下达批复文件，并按照规定办理相关手续。（四）编制使用管理1.各部门、各单位应当严格按照核定的编制配备人员，不得超编进人。2.加强对编制使用情况的监督检查，对违反编制管理规定的行为，依法依规严肃处理。3.建立编制动态调整机制，根据经济社会发展需要和工作实际，适时调整编制配置。四、领导职数审批（一）领导职数核定原则1.按照机构规格核定领导职数。根据各部门、各单位的机构规格，合理核定领导职数。2.依据编制数量核定领导职数。根据人员编制情况，合理确定领导职数比例。3.结合工作需要核定领导职数。充分考虑工作任务、管理幅度等因素，合理核定领导职数。（二）领导职数审批权限1.自治区本级机关副厅级以上领导职数的核定和调整，由自治区党委机构编制委员会审核后报自治区党委审批。2.地（州、市）本级机关副处级以上领导职数的核定和调整，由地（州、市）党委机构编制委员会审核后报地（州、市）党委审批，并报自治区党委机构编制委员会备案。3.县（市、区）本级机关副科级以上领导职数的核定和调整，由县（市、区）党委机构编制委员会审核后报县（市、区）党委审批，并报地（州、市）党委机构编制委员会备案。4.乡镇（街道）领导职数的核定和调整，由县（市、区）党委机构编制委员会审批，并报地（州、市）党委机构编制委员会备案。（三）领导职数审批程序1.申请单位提出书面申请，说明核定或者调整领导职数的理由、依据、机构规格、编制数量等情况，并提交相关材料。2.机构编制部门对申请材料进行审核，必要时进行实地调研和论证。3.机构编制部门根据审核情况，提出初步意见，报本级党委机构编制委员会审议。4.党委机构编制委员会审议通过后，按照审批权限报相应党委审批。5.经批准调整领导职数的，由机构编制部门下达批复文件，并按照规定办理相关手续。（四）领导职数管理要求1.各部门、各单位应当严格按照核定的领导职数配备领导干部，不得超职数配备。2.加强对领导职数使用情况的监督检查，对违反领导职数管理规定的行为，依法依规严肃处理。3.建立领导职数动态调整机制，根据工作需要和实际情况，适时调整领导职数配置。五、事业单位登记管理（一）登记范围自治区各级各类事业单位，包括全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位等，均应当按照本制度进行登记管理。（二）登记条件1.经审批设立的事业单位。2.有固定的名称、组织机构和场所。3.有与其业务活动相适应的从业人员。4.有与其业务活动相适应的经费来源。5.能够独立承担民事责任。（三）登记程序1.申请单位向同级机构编制部门提交事业单位法人登记申请书，并提交相关材料。2.机构编制部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。3.审核通过后，颁发事业单位法人证书。（四）变更登记事业单位的名称、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、住所等事项发生变更的，应当自变更事项发生之日起30日内，向原登记管理机关申请变更登记。（五）注销登记事业单位有下列情形之一的，应当向原登记管理机关申请注销登记：1.举办单位决定解散。2.因合并、分立解散。3.依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散。4.行政机关依照法律、法规责令撤销。5.事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销。6.法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。六、监督检查（一）监督检查主体自治区党委机构编制委员会负责对全区机构编制审批制度执行情况进行监督检查。各级党委机构编制委员会负责对本地区机构编制审批制度执行情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.机构编制审批程序是否规范。2.机构设置、编制管理、领导职数核定等是否符合规定。3.事业单位登记管理是否依法依规进行。4.机构编制管理规定的执行情况。（三）监督检查方式1.定期检查。各级党委机构编制委员会定期对本地区机构编制审批制度执行情况进行检查。2.专项检查。根据工作需要，对特