文体新广局行政审批制度

PAGE文体新广局行政审批制度一、总则（一）目的为规范文体新广局行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进文体新广事业健康发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于文体新广局依法实施的各类行政审批事项，包括但不限于文化经营许可、广播电视节目制作经营许可、出版物发行许可等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批应当方便申请人，提高办事效率，提供优质服务。5.高效原则：行政审批应当简化程序，减少环节，提高工作效率，缩短审批时限。二、行政审批事项（一）文化经营许可1.设立互联网上网服务营业场所经营单位审批申请条件：符合文化市场发展规划和布局要求；有与其经营活动相适应的资金；有与其经营活动相适应并符合国家规定的消防安全条件的营业场所；有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施；有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备；有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员；法律、法规规定的其他条件。申请材料：申请书；企业名称预先核准通知书或者营业执照副本；法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；营业场所产权证明或者租赁意向书；计算机及附属设备、网络地址和终端计算机数量证明材料；安全管理制度文本；专业技术人员、安全管理人员的资格证明材料。审批程序：受理、审查、决定。受理后，对申请材料进行审查，必要时进行实地核查。符合条件的，作出批准决定；不符合条件的，作出不予批准决定，并书面说明理由。2.娱乐场所经营许可申请条件：有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定；有符合规定的名称、章程和确定的经营范围；有与其经营活动相适应的资金；有与其经营活动相适应并取得从业资格的经营管理人员和业务人员；有健全的经营管理制度、财务管理制度和安全防范措施；法律、法规规定的其他条件。申请材料：申请书；营业执照副本；法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；经营场所地理位置图、场所内部结构平面图；消防、环保部门的批准文件；娱乐场所投资人、拟任法定代表人或者主要负责人无《条例》第四条、第五条、第五十二条规定情形的书面声明；娱乐场所经营活动承诺书。审批程序：受理、审查、决定。受理后，对申请材料进行审查，必要时进行实地核查。符合条件的，作出批准决定；不符合条件的，作出不予批准决定，并书面说明理由。（二）广播电视节目制作经营许可1.申请条件：具有独立法人资格，有符合国家规定的广播电视节目制作机构章程；有适应业务范围需要的广播电视及相关专业人员、资金和工作场所，其中企业注册资金不少于300万元人民币；在申请之日前三年，其法定代表人无违法违规记录；法律、行政法规规定的其他条件。2.申请材料：申请书；公司章程；主要管理人员（不少于三名）的广播电视及相关专业简历、业绩或曾参加相关专业培训证明等材料；注册资金或验资证明；办公场地证明；企事业单位执照或工商行政管理部门的企业名称预先核准通知书。3.审批程序：受理、审查、决定。受理后，对申请材料进行审查，必要时进行实地核查。符合条件的，作出批准决定；不符合条件的，作出不予批准决定，并书面说明理由。（三）出版物发行许可1.申请条件：有确定的名称和经营范围；有与出版物批发业务相适应的组织机构和发行人员，至少一名负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；有与出版物批发业务相适应的设备和固定的经营场所，其中进入批发市场的单店营业面积不少于50平方米，独立设置经营场所的营业面积不少于200平方米；有健全的管理制度并具有符合行业标准的信息管理系统；最近三年内未受到新闻出版行政部门行政处罚，无其他严重违法记录。2.申请材料：申请书；营业执照副本；企业章程；法定代表人身份证明；经营场所的情况及使用权证明；注册资本数额、来源及性质证明；经营出版物发行业务的设备、工具清单；主要管理人员的身份证明、简历及资格证明。3.审批程序：受理、审查、决定。受理后，对申请材料进行审查，并进行实地核查。符合条件且公示无异议的，作出批准决定；不符合条件的，作出不予批准决定，并书面说明理由。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照规定向文体新广局提交行政审批申请材料，并对申请材料的真实性、合法性负责。2.文体新广局收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具不予受理通知书。（二）审查与决定1.文体新广局应当对受理的行政审批申请进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式。2.对申请材料的审查，主要审查以下内容：申请事项是否属于本机关职权范围；申请材料是否齐全、符合法定形式；申请事项是否符合法定条件、标准。3.实地核查应当指派两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。实地核查记录应当由核查人员和申请人签字确认。4.对于重大、复杂的行政审批事项，文体新广局可以组织听证。听证应当按照法定程序进行，并制作听证笔录。听证笔录应当由听证参加人签字确认。5.文体新广局应当自受理行政审批申请之日起规定期限内作出决定。作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；作出不予行政许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.文体新广局应当自受理行政审批申请之日起二十个工作日内作出行政许可决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。2.行政许可决定作出后，文体新广局应当在规定期限内将行政许可证件送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等。（四）变更与延续1.被许可人需要变更行政许可事项的，应当向文体新广局提出申请；符合法定条件、标准的，文体新广局应当依法办理变更手续。2.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向文体新广局提出申请。文体新广局应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）撤回、撤销与注销1.有下列情形之一的，文体新广局可以依法撤回已经生效的行政许可：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止；准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化。2.有下列情形之一的，文体新广局可以依法撤销已经生效的行政许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。3.有下列情形之一的，文体新广局应当依法办理有关行政许可的注销手续：行政许可有效期届满未延续的；赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；法人或者其他组织依法终止的；行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。四、监督检查（一）建立健全监督检查制度文体新广局应当建立健全行政审批监督检查制度，加强对行政审批实施情况的监督检查，及时发现和纠正行政审批过程中的违法违规行为。（二）监督检查方式1.定期检查：文体新广局应当定期对行政审批事项进行检查，检查内容包括行政审批程序是否合法、申请材料是否真实有效、行政许可决定是否符合法定条件等。2.不定期抽查：文体新广局可以根据工作需要，不定期对行政审批事项进行抽查，及时发现和解决问题。3.投诉举报处理：文体新广局应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受公民、法人和其他组织对行政审批违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）监督检查结果处理1.对于监督检查中发现的问题，文体新广局应当及时责令改正，并依法作出处理。2.对于违法违规的行政审批行为，文体新广局应当依法予以撤销，并追究相关人员的责任。3.对于在监督检查中发现的好的经验和做法，文体新广局应当及时总结推广，不断完善行政审批制度。五、法律责任（一）申请人的法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，文体新广局不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，文体新广局应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得