政府公开信息审批制度

PAGE政府公开信息审批制度一、总则（一）目的为了规范政府公开信息的审批流程，确保公开信息的准确性、合法性、完整性和安全性，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，提高政府工作的透明度和公信力，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府及其部门、直属机构、派出机构等在履行职责过程中制作、获取或保存的，以一定形式记录、保存的信息的公开审批工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保信息公开审批工作合法合规。2.真实准确原则：所公开的信息必须真实、准确、客观，不得虚假、误导或隐瞒重要事实。3.及时高效原则：在规定的时间内完成信息公开审批流程，提高工作效率，满足公众对政府信息的需求。4.保密安全原则：妥善处理公开与保密的关系，确保涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息不被泄露。二、公开信息的范围与分类（一）公开信息的范围政府公开信息包括但不限于以下方面：1.政策法规、规范性文件、规划计划、统计信息等。2.行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法信息。3.财政预算、决算、政府采购、重大建设项目批准和实施等财政资金信息。4.社会公益事业建设、民生保障等方面的信息。5.政府机构设置、职能、办事程序等信息。6.公务员招考、录用、考核、奖惩等人事管理信息。7.其他依法应当公开的信息。（二）信息分类根据信息的性质、内容和公开方式，将政府公开信息分为主动公开信息、依申请公开信息和不予公开信息。1.主动公开信息：是指政府应当依照法律法规和有关规定，主动向社会公众公开的信息。此类信息应通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会、公报、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。2.依申请公开信息：是指公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向政府提出申请，经政府审核后予以公开的信息。3.不予公开信息：是指涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不得公开的信息。对于不予公开的信息，应严格按照相关规定进行审核和管理。三、审批流程（一）主动公开信息审批流程1.信息收集与整理各部门、各单位负责收集本部门、本单位产生的主动公开信息，并按照信息分类标准进行整理。信息应确保内容完整、表述准确、格式规范。2.初审信息整理完成后，由信息产生部门的承办人进行初审。初审内容包括信息的真实性、准确性、合法性、完整性以及是否符合主动公开的要求。承办人应对初审结果负责，并在信息上签署初审意见。3.部门负责人审核初审通过的信息，提交部门负责人进行审核。部门负责人应重点审核信息是否涉及敏感内容、是否符合本部门的工作职能和信息公开范围、是否与其他相关政策法规相冲突等。审核通过后，部门负责人签署审核意见。4.保密审查信息在公开前，必须进行保密审查。保密审查工作由本部门的保密工作机构或指定专人负责。保密审查人员应依据国家保密法律法规和本部门的保密制度，对信息进行严格审查，确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。保密审查通过后，签署保密审查意见。5.分管领导审批经初审、审核和保密审查通过的信息，提交分管领导进行审批。分管领导应综合考虑信息的重要性、影响范围等因素，做出最终的审批决定。审批通过的信息，由分管领导签署审批意见。6.公开发布经审批同意公开的信息，按照规定的公开方式和渠道进行发布。发布部门应确保信息发布的及时性、准确性和完整性，并做好发布记录。（二）依申请公开信息审批流程1.申请受理政府信息公开工作机构收到公民、法人和其他组织提交的政府信息公开申请后，应及时进行登记，并对申请内容进行初步审查。对于申请材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人补正材料。2.承办人提出意见申请受理后，由政府信息公开工作机构的承办人根据申请内容，对涉及的信息进行查找、核实，并提出是否公开的初步意见。承办人应在规定时间内完成意见提出工作，并对意见的准确性负责。3.部门负责人审核承办人提出的意见提交部门负责人进行审核。部门负责人应结合申请内容和相关法律法规，对承办人的意见进行全面审核。审核重点包括信息是否属于公开范围、是否存在不予公开的情形、公开后是否会对第三方合法权益造成损害等。审核通过后，部门负责人签署审核意见。4.保密审查与主动公开信息审批流程相同，依申请公开信息在决定公开前也必须进行保密审查。保密审查人员应严格按照保密规定进行审查，确保信息安全。保密审查通过后，签署保密审查意见。5.分管领导审批经审核和保密审查通过的依申请公开信息，提交分管领导进行审批。分管领导应根据具体情况，做出是否公开以及公开范围、方式等的最终审批决定。审批通过的信息，由分管领导签署审批意见。6.告知申请人政府信息公开工作机构应根据分管领导的审批意见，及时将审批结果告知申请人。对于同意公开的信息，应明确告知申请人公开的方式、渠道和时间；对于不予公开的信息，应向申请人说明理由，并提供救济途径。（三）不予公开信息审批流程1.信息甄别各部门、各单位在信息产生、收集或整理过程中，发现可能涉及不予公开情形的信息，应及时进行甄别和标注。2.承办人提出意见对于标注的不予公开信息，由承办人根据相关法律法规和本部门的保密制度，提出不予公开的初步意见，并说明理由。承办人应对意见的合理性和准确性负责。3.部门负责人审核承办人提出的意见提交部门负责人进行审核。部门负责人应认真审查信息是否确实属于不予公开范围，理由是否充分合理。审核通过后，部门负责人签署审核意见。4.保密审查与其他公开信息审批流程相同，不予公开信息也必须进行保密审查。保密审查人员应严格把关，确保信息不被不当公开。保密审查通过后，签署保密审查意见。5.分管领导审批经审核和保密审查通过的不予公开信息，提交分管领导进行审批。分管领导应综合考虑各种因素，做出最终的审批决定。审批通过的信息，由分管领导签署审批意见。6.存档管理对于审批通过的不予公开信息，应按照档案管理规定进行存档，妥善保管。存档内容应包括信息的来源、甄别过程、审批意见等，以便日后查阅和监督。四、审批责任与监督（一）审批责任1.信息产生部门的承办人、部门负责人、分管领导以及保密审查人员等，应按照各自的职责，对信息公开审批工作负责。因工作失误、疏忽或故意违反规定导致信息公开出现问题的，应依法依规追究相关人员的责任。2.对于虚假、误导或隐瞒重要事实的公开信息，信息提供部门应承担相应的法律责任，并负责及时纠正错误信息，消除不良影响。（二）监督机制1.建立政府信息公开审批工作的内部监督机制。政府信息公开工作机构应定期对信息公开审批流程进行检查，发现问题及时督促整改。同时，加强对各部门信息公开审批工作的指导和培训，提高审批工作的质量和水平。2.接受社会公众的监督。设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励公民、法人和其他组织对政府信息公开审批工作中的违规行为进行举报。对于举报内容，应及时进行调查核实，并依法依规处理。3.加强与上级主管部门、同级政府信息公开工作机构以及其他相关部门的沟通协调，及时了解信息公开审批工作的最新要求和动态，接受外部监督和指导。五、培训与宣传（一）培训1.定期组织政府信息公开审批工作相关人员参加培训。培训内容包括国家法律法规、政策文件、信息公开业务知识、保密知识等，提高审批人员的业务水平和法律意识。2.根据不同岗位需求，开展针对性的培训。例如，对初审人员重点培训信息收集、整理和初步审查的方法和技巧；对保密审查人员重点培训保密法律法规和保密审查流程；对审批领导重点培训信息公开政策把握和决策能力等。3.通过案例分析、经验交流等方式，丰富培训形式，增强培训效果。让审批人员能够更好地理解和掌握信息公开审批工作的要点和难点，提高实际操作能力。（二）宣传1.加强对政府信息公开审批制度的宣传工作。通过政府网站、政务新媒体、宣传手册、新闻发布会等多种渠道，向社会公众广泛宣传信息公开审批制度的目的、