我国电影审批制度

PAGE我国电影审批制度一、总则（一）目的为了加强对电影行业的管理，规范电影内容，促进电影产业健康发展，保护电影创作者、消费者的合法权益，依据《中华人民共和国电影产业促进法》、《电影管理条例》等相关法律法规，制定本电影审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内公映的各类故事片、纪录片、动画片、美术片等电影片的审批管理。（三）基本原则1.合法性原则：电影审批活动必须严格遵守国家法律法规，确保审批行为合法合规。2.导向性原则：坚持正确的政治导向、价值导向和审美导向，传播积极向上的思想文化。3.科学性原则：运用科学合理的标准和方法，对电影内容进行全面、客观、公正的审查。4.便民性原则：简化审批流程，提高审批效率，为电影制作单位和相关从业者提供便利。二、审批主体与职责（一）国家电影局国家电影局负责全国电影的宏观管理工作，承担电影审批的指导、监督职责。其主要职责包括：1.制定电影审批的政策、法规和标准。2.统筹协调电影审批工作，指导地方电影审批部门开展工作。3.对重大题材电影、涉外电影等进行终审。（二）省级电影主管部门省级电影主管部门负责本行政区域内电影的审批管理工作。其主要职责包括：1.受理本行政区域内电影片的初审申请。2.按照国家电影局的要求，对电影片进行初审，并提出初审意见。3.负责本行政区域内电影发行、放映单位的设立审批。（三）电影审查机构电影审查机构由国家电影局设立，负责具体的电影审查工作。其主要职责包括：1.对送审的电影片进行审查，提出审查意见。2.制作《电影片审查决定书》，并送达送审单位。3.对电影审查过程中的相关资料进行整理归档。三、电影立项审批（一）立项申请电影制作单位应当在电影剧本（梗概）备案后，向省级电影主管部门提出立项申请，并提交以下材料：1.立项申请书，包括电影名称、类型、题材、剧情简介、投资预算、制作周期等内容。2.电影剧本（梗概）一式三份。3.主创人员名单。4.制作单位的营业执照副本复印件。（二）立项审查省级电影主管部门应当自收到立项申请材料之日起30个工作日内，作出是否予以立项的决定。经审查符合立项条件的，予以立项，并发放《电影片立项批复》；不符合立项条件的，不予立项，并书面说明理由。（三）特殊情况处理涉及重大题材或者国家安全、外交、民族、宗教等敏感内容的电影片，应当按照国家有关规定履行相关审批手续。未经批准，不得擅自立项。四、电影片审查（一）送审申请电影制作单位应当在电影片完成后期制作后，向电影审查机构提出送审申请，并提交以下材料：1.送审申请书，包括电影名称、类型、题材、剧情简介、片长、主创人员名单等内容。2.电影片拷贝一式两份（数字电影提交高清格式的数字母版）。3.电影片的声音素材、字幕等相关资料。4.电影片的主创人员授权书。5.电影片的公映许可证申请表。（二）审查内容与标准电影审查机构应当从以下几个方面对送审的电影片进行审查：1.思想性：是否符合国家的政治导向、价值导向和审美导向，是否传播积极向上的思想文化。2.艺术性：是否具有较高的艺术水准，是否符合电影艺术的创作规律。3.科学性：是否符合科学常识，是否存在误导观众或者传播有害科学知识的内容。4.安全性：是否符合国家安全、公共安全等相关要求，是否存在危害社会稳定、破坏民族团结等内容。电影审查的具体标准按照国家电影局制定的《电影片审查暂行规定》执行。（三）审查程序1.电影审查机构应当自收到送审申请材料之日起30个工作日内，完成电影片的审查工作。2.电影审查机构应当组织不少于5名的电影审查委员进行审查。审查委员应当具备相应的专业知识和经验，独立发表审查意见。3.电影审查机构应当根据审查委员的意见，制作《电影片审查决定书》，并送达送审单位。《电影片审查决定书》应当包括电影片是否通过审查、修改意见等内容。（四）修改与复审1.送审单位应当按照《电影片审查决定书》的要求，对电影片进行修改，并在规定的时间内将修改后的电影片重新送审。2.电影审查机构对送审单位提交的修改后的电影片进行复审。复审的审查程序和标准与初审相同。经复审通过的，发放《电影片公映许可证》；复审仍未通过的，不再受理该电影片的送审申请。五、电影发行与放映审批（一）电影发行单位设立审批设立电影发行单位，应当向省级电影主管部门提出申请，并提交以下材料：1.申请书，包括单位名称、地址、法定代表人姓名、联系方式等内容。2.公司章程。3.注册资本证明。4.经营场所证明。5.法定代表人身份证明。省级电影主管部门应当自收到申请材料之日起30个工作日内，作出是否予以批准的决定。经批准的，发放《电影发行经营许可证》；不予批准的，书面说明理由。（二）电影放映单位设立审批设立电影放映单位，应当向县级电影主管部门提出申请，并提交以下材料：1.申请书，包括单位名称、地址、法定代表人姓名、联系方式等内容。2.公司章程。3.注册资本证明。4.经营场所证明。5.放映设备清单。6.法定代表人身份证明。县级电影主管部门应当自收到申请材料之日起30个工作日内，作出是否予以批准的决定。经批准的，发放《电影放映经营许可证》；不予批准的，书面说明理由。（三）电影发行与放映活动管理电影发行单位和放映单位应当按照《电影发行经营许可证》和《电影放映经营许可证》核定的范围从事经营活动，不得擅自变更经营地点、经营范围等。电影发行单位和放映单位应当遵守国家有关电影发行、放映的法律法规和政策，不得发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片。六宣传与推广审批（一）宣传与推广计划备案电影制作单位应当在电影片上映前，将电影的宣传与推广计划报省级电影主管部门备案。宣传与推广计划应当包括宣传方式、宣传内容、宣传时间、宣传范围等内容。（二）宣传与推广内容审查省级电影主管部门应当对电影的宣传与推广内容进行审查，确保宣传与推广内容符合国家的法律法规和政策要求，不含有虚假、误导性信息，不侵犯他人合法权益。（三）特殊情况处理涉及重大题材或者国家安全、外交、民族、宗教等敏感内容的电影片的宣传与推广，应当按照国家有关规定履行相关审批手续。未经批准，不得擅自进行宣传与推广。七、监督管理（一）日常监督检查电影主管部门应当加强对电影审批活动、电影制作单位、电影发行单位和电影放映单位的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。（二）举报与投诉处理电影主管部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对电影违法违规行为的举报和投诉。对举报和投诉的内容，电影主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知举报人或投诉人。（三）处罚措施对违反本电影审批制度的电