张掖市建设项目审批制度

PAGE张掖市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合张掖市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在张掖市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策文件及技术标准，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成审批合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权，确保审批过程公平、公正、公开。二、审批流程（一）项目立项1.申请人向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.发展改革部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并在规定时间内出具项目立项批复文件。对于政府投资项目，需严格按照相关规定履行审批程序；对于企业投资项目，实行核准或备案管理。（二）规划许可1.申请人持项目立项批复文件等相关材料，向自然资源部门申请建设用地规划许可证。自然资源部门依据城市总体规划、控制性详细规划等，对项目用地进行审查，确定用地位置、面积、用途等规划条件。2.经审查符合规划要求的，自然资源部门在规定时间内核发建设用地规划许可证。3.取得建设用地规划许可证后，申请人向自然资源部门申请建设工程规划许可证。提交建设工程设计方案、施工图等材料，自然资源部门对建设工程的设计方案进行审查，确保符合规划要求和相关技术规范。4.审查通过后，核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.申请人在取得建设工程规划许可证后，向住房和城乡建设部门申请施工许可证。提交建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图纸审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料。2.住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的在规定时间内核发施工许可证。对于小型工程、限额以下工程等，按照相关规定实行简化审批程序。（四）竣工验收1.建设项目完工后，建设单位组织施工、监理等单位进行自验，自验合格后向住房和城乡建设部门提交竣工验收申请。2.住房和城乡建设部门牵头组织自然资源、消防、人防等相关部门进行联合验收。各部门按照职责对项目的工程质量、规划执行、消防设施、人防工程等进行验收。3.验收合格的，各部门出具验收意见，建设单位办理竣工验收备案手续。验收不合格的，建设单位按照要求进行整改，整改完成后重新申请验收。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批，审核项目建议书、可行性研究报告等，出具项目立项批复文件。2.指导和监督项目单位按照国家和地方有关规定进行项目建设，协调解决项目建设过程中的重大问题。（二）自然资源部门1.负责建设用地规划许可和建设工程规划许可审批，审查项目用地和建设工程设计方案，核发相关规划许可证。2.参与建设项目竣工验收，对规划执行情况进行核查。（三）住房和城乡建设部门1.负责施工许可审批，审核建设工程相关手续，核发施工许可证。2.负责建设工程质量安全监督管理，组织建设项目竣工验收，办理竣工验收备案手续。（四）其他相关部门1.消防部门负责建设工程消防设计审查、消防验收及备案抽查，对项目的消防设施进行监督检查。2.人防部门负责人防工程建设审批及验收，对项目的人防工程进行监督管理。3.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批，对项目建设和运营过程中的环境保护情况进行监督检查。4.应急管理部门负责建设项目安全设施设计审查和竣工验收，对项目的安全生产情况进行监督管理。各审批部门应按照职责分工，密切配合，加强沟通协调，共同做好建设项目审批工作。四、审批时限（一）立项审批政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日，企业投资项目核准不超过[X]个工作日（涉及国家安全、国家秘密等特殊情况除外），企业投资项目备案即时办理。（二）规划许可建设用地规划许可证核发时限不超过[X]个工作日，建设工程规划许可证核发时限不超过[X]个工作日（不含公示时间）。（三）施工许可施工许可证核发时限不超过[X]个工作日。对于小型工程、限额以下工程等简化审批程序的项目，在符合条件的情况下，实行即时办理。（四）竣工验收联合验收时限原则上不超过[X]个工作日。各审批部门应严格按照规定的审批时限办理业务，提高审批效率，确保建设项目顺利推进。五、审批信息公开（一）公开内容1.建设项目审批事项清单，包括事项名称、设定依据、申请材料、办理流程、审批时限等。2.审批部门的办公地址、联系电话、电子邮箱等信息。（二）公开方式1.通过张掖市政务服务网、各审批部门官方网站等平台进行公开，方便申请人查询。2.在政务服务大厅设置公示栏，对建设项目审批信息进行公示。（三）信息更新审批部门应及时更新审批信息，确保公开内容准确、完整、有效。通过审批信息公开，提高审批工作透明度，保障申请人知情权，接受社会监督。六、监督管理（一）内部监督各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，提高审批质量。定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理申请人和社会公众对审批工作的投诉举报。2.加强对审批部门的绩效考核，将审批效率、服务质量等纳入考核内容，对工作表