张家川行政审批制度

PAGE张家川行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，促进经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，结合张家川实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于张家川行政区域内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：行政机关应当简化行政审批程序，提高办事效率，方便公民、法人和其他组织申请和办理行政审批事项。4.高效原则：行政机关应当优化内部审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高行政审批效率。5.监督原则：加强对行政审批活动的监督检查，建立健全投诉举报制度，及时纠正违法或不当的行政审批行为。二、行政审批事项的设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、地方性法规以及国务院决定等规范性文件。严格禁止以规章、规范性文件等形式设定或者变相设定行政审批事项。（二）设定程序1.行政机关认为确需设定行政审批事项的，应当进行充分论证，并通过听证会、论证会等形式广泛听取公民、法人和其他组织的意见。2.拟设定的行政审批事项应当向社会公布，征求意见期限不少于30日。3.经充分论证和征求意见后，由相关行政机关按照规定程序报上级机关审批或备案。（三）清理与调整1.建立行政审批事项定期清理制度，根据经济社会发展需要和法律法规变化情况，对现有行政审批事项进行全面清理。2.对于不符合法律法规规定、已无实际管理需要或者能够通过其他方式解决的行政审批事项，应当予以取消。3.对于可以下放管理层级的行政审批事项，应当依法下放至基层行政机关实施。4.对于需要调整审批流程、优化审批环节的行政审批事项，应当及时进行调整和完善。三、行政审批程序（一）申请与受理1.公民、法人和其他组织申请行政审批事项，应当按照行政机关公布的要求和方式提交申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。2.行政机关收到申请材料后，应当根据不同情况分别作出处理：申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（二）审查与决定1.行政机关受理申请后，应当对申请材料进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式。2.对于重大、复杂或者涉及公共利益的行政审批事项，行政机关应当组织专家论证、听证等，广泛听取意见。3.行政机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。能够当场作出决定的，应当当场作出决定；不能当场作出决定的，应当自受理之日起[具体期限]内作出决定；经本行政机关负责人批准，可以延长[延长期限]，并应当将延长期限的理由告知申请人。4.行政机关作出准予行政审批决定的，应当向申请人颁发、送达行政审批证件；作出不予行政审批决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.行政机关应当严格按照法定的期限办理行政审批事项，不得擅自延长审批期限。因特殊情况需要延长审批期限的，应当按照规定履行审批手续，并及时告知申请人。2.行政审批证件应当在作出决定后的规定期限内送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等法定方式。（四）变更与延续1.申请人需要变更行政审批事项的，应当向原审批机关提出申请，并提交相关证明材料。原审批机关应当按照规定进行审查，符合条件的予以变更。2.申请人需要延续行政审批有效期的，应当在有效期届满前[规定期限]内提出申请。原审批机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。四、行政审批服务与监督（一）服务措施1.行政机关应当设立行政审批服务窗口，实行集中受理、统一办理行政审批事项。服务窗口应当配备必要的工作人员，提供优质、高效、便捷的服务。2.推行网上审批、并联审批、容缺受理等服务方式，提高行政审批效率。行政机关应当建立健全行政审批信息系统，实现行政审批事项的网上受理、办理、查询、反馈等功能。3.加强对行政审批工作人员的培训，提高其业务素质和服务水平。定期组织开展业务培训和职业道德教育，增强工作人员的责任意识和服务意识。（二）监督检查1.建立健全行政审批监督检查制度，加强对行政机关行政审批活动的日常监督检查。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式。2.行政机关应当建立行政审批档案管理制度。对行政审批过程中形成的申请材料、审查意见、决定文件等资料进行归档保存，便于查询和监督。3.加强对行政审批投诉举报的处理。设立投诉举报电话、邮箱等渠道，及时受理公民、法人和其他组织对行政审批违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）责任追究1.行政机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，应当依法追究责任：擅自设定或者变相设定行政审批事项的；对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内作出决定的；对不符合法定条件的申请予以批准或者超越法定职权作出行政审批决定的；违反审批程序，擅自增加或者减少审批环节、延长审批期限的；不依法履行监督职责或者监督不力，造成严