延安建设项目审批制度

PAGE延安建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范延安建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在延安市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目的审批活动，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，实现信息共享、业务协同，共同推动建设项目审批工作顺利开展。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权、参与权和监督权，确保审批过程公正透明。二、审批流程（一）项目立项1.申请受理：申请人向延安市行政审批服务局或相关行业主管部门提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。受理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审批决策：受理部门组织对项目进行评估论证，征求相关部门意见，根据评估结果和部门意见作出审批决策。对符合产业政策、发展规划和相关要求的项目，予以批准立项；对不符合要求的项目，不予批准，并说明理由。3.结果公示：审批结果在延安市政务服务网等平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，发放项目立项批复文件；公示有异议的，受理部门进行调查核实，根据核实情况作出处理决定。（二）用地规划许可1.申请受理：申请人持项目立项批复文件等材料向延安市自然资源局申请用地规划许可。受理部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查审核：自然资源局对项目用地进行审查，核实土地用途、规划条件等，征求相关部门意见。审核通过后，报市人民政府审批。3.许可发放：市人民政府批准后，自然资源局发放建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查：申请人委托具有相应资质的设计单位编制建设工程设计方案，向延安市自然资源局提交设计方案及相关材料。自然资源局组织相关部门和专家对设计方案进行审查，提出审查意见。申请人根据审查意见对设计方案进行修改完善，再次提交审查。2.申请受理：设计方案审查通过后，申请人向自然资源局申请工程规划许可。受理部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求의，一次性告知申请人需要补正的材料。3.许可发放：自然资源局对申请材料进行审核，符合规划要求的，发放建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请受理：申请人向延安市行政审批服务局提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、施工图纸审查合格书、质量安全监督手续等。受理部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.现场踏勘：受理部门组织对施工现场进行踏勘，核实施工条件是否具备。3.许可发放：经审查和踏勘符合要求的，发放建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.申请受理：建设项目完工后，建设单位向延安市行政审批服务局提交竣工验收申请材料，包括工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等。受理部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的材料。2.联合验收：行政审批服务局组织相关部门对建设项目进行联合验收，各部门按照职责分工对工程质量、规划、消防、环保等方面进行验收。验收合格的，出具联合验收意见书；验收不合格的，建设单位整改后重新申请验收。3.备案归档：建设单位持联合验收意见书等材料到相关部门办理竣工验收备案手续，各部门将项目审批及验收资料归档保存。三、审批时限（一）立项阶段1.一般性项目立项审批时限原则上不超过[X]个工作日。2.对重大项目、民生项目等，实行容缺受理、并联审批，进一步压缩审批时限。（二）用地规划许可阶段1.受理后，审查审核等环节原则上不超过[X]个工作日。2.涉及土地征收、拆迁等特殊情况的，根据实际情况合理确定审批时限。（三）工程规划许可阶段1.设计方案审查原则上不超过[X]个工作日。2.申请受理后，许可发放环节原则上不超过[X]个工作日。（四）施工许可阶段1.申请受理后，现场踏勘及许可发放环节原则上不超过[X]个工作日。（五）竣工验收阶段1.申请受理后，联合验收原则上不超过[X]个工作日。2.备案归档环节在联合验收合格后即时办理。四、审批服务（一）一站式服务在延安市政务服务中心设立建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，申请人只需向综合服务窗口提交一套申请材料，由窗口工作人员统一受理、分送各审批部门办理，避免申请人多头跑。（二）网上审批依托延安市政务服务网，搭建建设项目审批网上平台，实现项目申报、受理、审批、查询、反馈等全流程网上办理，申请人可随时随地通过网络提交申请、跟踪审批进度、获取审批结果，提高审批效率和透明度。（三）帮办代办服务根据申请人需求，为建设项目提供帮办代办服务。帮办代办人员协助申请人办理项目审批相关手续，解答疑问，指导填写申请表格，跟踪审批进度，确保项目顺利推进。（四）咨询服务设立建设项目审批咨询热线和咨询邮箱，为申请人提供政策咨询、业务指导等服务。对申请人提出的问题，及时给予答复和解释，帮助申请人了解审批流程和要求。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.延安市行政审批服务局会同相关部门建立建设项目审批监督检查制度，加强对审批部门审批行为的监督检查，确保审批工作依法依规进行。2.定期对建设项目审批情况进行统计分析，及时发现问题，采取有效措施加以解决。（二）加强对审批人员的管理1.各审批部门要加强对审批人员的培训，提高审批人员业务素质和服务水平。2.建立审批人员考核评价机制，对审批人员的工作业绩、服务质量等进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。（三）强化对申请人的信用管理1.建立申请人信用档案，记录申请人在建设项目审批过程中的信用信息，包括遵守法律法规情况、按时提交申请材料情况、配合审批工作情况等。2.对信用良好的申请人，在审批过程中给予一定的便利和优惠；对信用不良的申请人，依法依规采取限制措施，如提高审查标准、延长审批时限等。六、责任追究（一）对审批部门及其工作人员的责任追究1.审批部门及其工作人员在建设项目审批过程中，有下列情形之一的，依法依规追究责任：违反审批程序，擅自增设审批环节、提高审批标准的；对符合条件的申请不予受理、批准，或者对不符合条件的申请予以受理、批准的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；泄露申请人商业秘密或者个人隐私的；其他违法违规行为的。2.责任追究方式包括责令改正、通报批评、诫勉谈话、党纪政务处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对申请人的责任追究申请人在建设项目审批过程中，有下列情形之一的，依法依规追究责任：1.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批的；2.以欺骗、贿赂等不