市发改委行政审批制度

PAGE市发改委行政审批制度一、总则（一）目的为规范市发改委行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本部门实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市发改委依法实施的各类行政审批事项，包括但不限于项目审批、核准、备案等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体合法。2.公正原则：公平公正对待每一个行政审批申请，不偏袒、不歧视，保障申请人的平等权利。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应依法公开，接受社会监督。4.便民原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷、高效的服务。5.高效原则：优化内部工作流程，减少环节，缩短审批时限，提高工作效能。二、行政审批事项（一）项目审批1.审批范围涉及固定资产投资项目，包括政府投资项目和企业投资项目中需审批的项目。2.审批条件符合国家法律法规和产业政策要求。符合城市总体规划和相关专项规划。项目建设资金来源可靠。项目技术方案合理可行。3.申报材料项目申请书（包括项目建设背景、建设规模、建设内容、投资估算、资金来源、经济效益和社会效益分析等）。项目可行性研究报告。环境影响评价文件（根据项目情况提供）。节能评估文件（根据项目情况提供）。规划选址意见书（根据项目情况提供）。土地预审意见（根据项目情况提供）。其他相关材料（如行业主管部门意见等）。4.审批流程申请人向市发改委政务服务窗口提交申请材料。窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。市发改委相关业务科室对受理的申请进行实质性审查，组织现场勘查、专家评审等，并提出审查意见。委领导根据业务科室审查意见进行审批，作出批准或不予批准的决定。对批准的项目，出具审批文件；对不予批准的项目，书面告知申请人并说明理由。（二）项目核准1.核准范围企业投资项目中需核准的项目，具体按照国家和地方政府核准目录执行。2.核准条件符合国家法律法规和产业政策要求。符合行业准入标准。合理开发并有效利用资源。不影响国家安全、经济安全和生态安全。对公众利益不产生重大不利影响。3.申报材料项目申请报告（包括项目建设背景、建设规模、建设内容、投资估算、资金来源、经济效益和社会效益分析、资源利用和生态环境影响分析等）。城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）。国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（仅指需新增建设用地的项目）。环境影响评价文件（根据项目情况提供）。节能评估文件（根据项目情况提供）。其他相关材料（如行业主管部门意见等）。4.核准流程申请人向市发改委政务服务窗口提交申请材料。窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。市发改委相关业务科室对受理的申请进行实质性审查，组织现场勘查、专家评审等，并提出审查意见。委领导根据业务科室审查意见进行核准，作出核准或不予核准的决定。对核准的项目，出具核准文件；对不予核准的项目，书面告知申请人并说明理由。（三）项目备案1.备案范围企业投资项目中除需审批、核准外的其他项目。2.备案条件符合国家法律法规和产业政策要求，不属于禁止类、限制类项目。3.申报材料项目备案申请表（包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、投资估算、资金来源等）。企业营业执照副本复印件。4.备案流程申请人向市发改委政务服务窗口提交申请材料。窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。市发改委相关业务科室对受理的申请进行备案审查，符合备案条件的予以备案，并出具备案证明；不符合备案条件的，书面告知申请人并说明理由。三、审批程序（一）受理1.申请人按照本制度规定提交申请材料，政务服务窗口工作人员应即时对申请材料进行形式审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查1.受理后的行政审批申请，由市发改委相关业务科室按照职责分工进行实质性审查。2.审查方式包括书面审查、现场勘查、专家评审、听证等。根据项目情况，合理确定审查方式，确保审查结果客观公正。3.业务科室应在规定的期限内完成审查工作，并提出审查意见。审查意见应明确申请事项是否符合相关法律法规和政策要求，是否同意批准、核准或备案等。（三）决定1.委领导根据业务科室审查意见进行审批决定。2.对于批准、核准的项目，委领导应签署同意意见；对于不予批准、核准或备案的项目，委领导应说明理由。3.审批决定应在规定的期限内作出，并及时告知申请人。（四）送达1.对作出的行政审批决定，应及时制作审批文件或证明，并送达申请人。2.送达方式可采用直接送达、邮寄送达等。申请人应在送达回执上签字确认。四、审批期限（一）项目审批1.一般情况下，自受理之日起20个工作日内作出审批决定。2.对于涉及重大项目、复杂事项或需要进行现场勘查、专家评审等的项目，经委领导批准，可延长10个工作日，并告知申请人延期理由。（二）项目核准1.一般情况下，自受理之日起20个工作日内作出核准决定。2.对于需要征求相关部门意见、进行现场勘查或专家评审等的项目，经委领导批准，可延长10个工作日，并告知申请人延期理由。（三）项目备案一般情况下，自受理之日起5个工作日内完成备案审查，并出具备案证明。五、监督检查（一）内部监督1.市发改委建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作的全过程监督。2.法规科室负责对行政审批行为的合法性进行监督检查，定期对行政审批事项进行抽查，发现问题及时督促整改。3.纪检监察部门负责对行政审批过程中的违规违纪行为进行调查处理，严肃追究相关人员责任。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政务公开平台、投诉举报电话等渠道，及时受理申请人和社会公众的投诉举报。2.对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。六、责任追究（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，市发改委不予受理或者不予行政审批，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。（二）工作人员责任1.市发改委工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育、责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政审批申请不予受理的。不在法定期限内作出行政审批决定的。擅自增设、变更行政审批程序或条件的。超越法定职权作出行政审批决定的。违反法定程序进行行政审