山西许可审批制度

PAGE山西许可审批制度一、总则（一）目的为规范山西许可审批行为，提高行政效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内各类许可审批事项的办理，包括但不限于行政许可、非行政许可审批、公共服务事项审批等。（三）基本原则1.合法原则：许可审批行为必须符合法律法规的规定，不得违法设定或实施许可审批。2.公开原则：许可审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公平原则：对申请人一视同仁，不得歧视或偏袒，保障公平竞争。4.公正原则：依法公正地审查许可审批申请，作出公正的决定。5.便民原则：简化程序，提高效率，方便申请人办理许可审批事项。6.高效原则：优化流程，减少环节，缩短办理期限，提高行政效能。二、许可审批事项分类与设定（一）分类1.行政许可：根据法律法规设定的，赋予公民、法人或其他组织从事特定活动的权利的事项。2.非行政许可审批：由行政机关实施的，不属于行政许可的审批事项。3.公共服务事项审批：与公共服务相关的，需要进行审批的事项。（二）设定依据1.法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律。2.行政法规：由国务院制定的行政法规。3.地方性法规：由山西省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。4.部门规章：由国务院各部门制定的部门规章。5.地方政府规章：由山西省人民政府制定的地方政府规章。（三）设定程序1.起草：相关部门根据法律法规和实际工作需要，起草许可审批事项设定的草案。2.征求意见：草案应当征求相关部门、专家、公众等的意见。3.合法性审查：由法制机构对草案进行合法性审查。4.集体讨论决定：经合法性审查通过后，提交相关会议集体讨论决定。5.公布：设定的许可审批事项应当及时向社会公布。三、许可审批实施机关（一）行政机关1.具有行政许可权的行政机关：依法享有行政许可权的各级行政机关。2.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织：经法律、法规授权，行使行政许可权的组织。（二）受委托机关行政机关可以根据法律、法规、规章的规定，委托其他行政机关实施许可审批。受委托机关应当在委托范围内，以委托机关的名义实施许可审批，不得再委托其他组织或者个人实施许可审批。四、许可审批条件（一）一般条件1.具有相应的民事行为能力。2.有明确的申请事项和申请理由。3.符合法律法规规定的其他条件。（二）特殊条件根据不同的许可审批事项，规定相应的特殊条件，如资质、资格、技术标准、环保要求等。五、许可审批程序（一）申请1.申请人应当按照规定的格式和内容，向许可审批机关提交申请材料。2.申请材料应当真实、准确、完整。（二）受理1.许可审批机关收到申请材料后，应当进行形式审查。2.符合受理条件的，应当予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，应当不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（三）审查1.许可审批机关应当对申请材料进行实质审查，必要时可以进行实地核查、听证、检验、检测、检疫等。2.审查人员应当对审查结果负责。（四）决定1.许可审批机关应当根据审查结果，作出许可或者不予许可的决定。2.作出许可决定的，应当向申请人颁发许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；作出不予许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）期限1.许可审批机关应当自受理申请之日起规定的期限内作出决定。2.经本机关负责人批准，可以延长规定的期限，并应当将延长期限的理由告知申请人。（六）送达许可审批机关作出决定后，应当及时将许可证件或者决定送达申请人。六、许可审批监督检查（一）内部监督1.建立健全许可审批内部监督制度，加强对许可审批人员的管理和监督。2.定期对许可审批工作进行检查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时处理举报投诉。2.接受上级行政机关的监督，对上级行政机关的监督检查意见，应当认真落实。（三）责任追究1.对违反许可审批制度的单位和个人，依法追究责任。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、许可审批收费（一）收费依据许可审批收费应当有法律法规依据，不得擅自收费。（二）收费标准收费标准应当按照规定的标准执行，不得擅自提高或降低。（三）收费管理收费应当严格按照规定进行管理，实行收支两条线，专款专用。八、许可审批档案管理（一）档案收集许可审批机关应当及时收集、整理许可审批过程中形成的各类文件、资料，建立档案。（二）档案整理对收集的档案进行分类、编号、装订等整理工作。（三）档案保管档案应当妥善