岳阳市工程建设审批制度

PAGE岳阳市工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化岳阳市工程建设领域营商环境，提高审批效率，规范审批行为，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于岳阳市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批活动，包括从项目立项到竣工验收的全过程。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，实现工程建设项目审批的高效快捷。3.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合评审、并联审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则推进审批信息公开，接受社会监督，保障申请人的知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料申请人需提交项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等相关材料，并按照要求填写申请表。2.受理发展改革部门对申请材料进行受理，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。3.审批发展改革部门对受理的项目进行审批，根据项目性质、规模等情况，作出是否予以立项的决定。对于重大项目，可能组织专家评审或征求相关部门意见。4.时限一般情况下，项目立项审批时限为[X]个工作日。（二）用地规划许可1.申请材料申请人在取得项目立项批复后，需提交建设用地申请表、土地出让合同或相关用地证明材料、建设项目选址意见书、规划设计条件等材料。2.受理自然资源和规划部门对申请材料进行受理，审核材料是否齐全、符合要求。3.审查自然资源和规划部门对用地情况进行审查，包括土地用途、面积、规划条件等，同时进行现场勘查。4.许可经审查合格的，颁发建设用地规划许可证。5.时限用地规划许可审批时限为[X]个工作日。（三）工程规划许可1.申请材料申请人需提交建设工程规划许可申请表、建设用地规划许可证、土地权属证明、设计方案等材料。2.受理自然资源和规划部门对申请材料进行受理，对设计方案进行初步审查。3.审查组织相关部门和专家对设计方案进行联合审查，提出修改意见，申请人根据意见进行修改完善。4.许可审查通过后，颁发建设工程规划许可证。5.时限工程规划许可审批时限为[X]个工作日。（四）施工许可1.申请材料申请人需提交建筑工程施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计等材料。2.受理住房和城乡建设部门对申请材料进行受理，审核材料是否符合要求。3.审查对施工现场条件、人员资质、资金落实等情况进行审查，必要时进行现场核查。4.许可符合条件的，颁发建筑工程施工许可证。5.时限施工许可审批时限为[X]个工作日。（五）竣工验收1.申请工程竣工后，建设单位向住房和城乡建设部门提出竣工验收申请，并提交工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等材料。2.受理住房和城乡建设部门对申请材料进行受理，组织相关部门进行联合验收。3.验收各部门按照职责对工程质量、规划、消防、环保等方面进行验收，形成验收意见。4.备案验收合格后，建设单位办理工程竣工验收备案手续。5.时限竣工验收及备案时限为[X]个工作日。三、审批部门职责（一）发展改革部门负责工程建设项目立项审批，指导和协调项目前期工作，推进项目顺利实施。（二）自然资源和规划部门负责用地规划许可和工程规划许可的审批，提供土地利用和规划方面的技术支持和服务。（三）住房和城乡建设部门负责施工许可的审批和工程质量安全监督管理，组织工程竣工验收及备案工作。（四）其他相关部门按照各自职责，做好工程建设项目审批涉及的相关工作，如消防、环保、人防等部门负责相应专项审批。四、审批信息共享与联合审图（一）信息共享建立工程建设项目审批管理系统，各审批部门将审批信息实时推送至系统，实现信息共享。申请人可通过系统查询项目审批进度、获取审批结果等信息。（二）联合审图推行联合审图制度，由住房和城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、消防、人防等部门对施工图进行联合审查。审图机构按照统一的标准和流程进行审查，各部门根据审查意见同步开展审批工作，提高审图效率。五、并联审批与容缺受理（一）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。各部门在规定时间内同步开展审批工作，申请人只需提交一套申请材料，由牵头部门统一受理、分送各部门办理，实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。（二）容缺受理对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，实行容缺受理。申请人作出书面承诺后，审批部门先行受理并开展审查工作，申请人在规定时间内补齐欠缺材料。六、中介服务管理（一）规范中介服务机构加强对工程建设领域中介服务机构的管理，建立中介服务机构名录库，对名录库内的中介服务机构进行动态管理，确保其服务质量和信誉。（二）优化中介服务流程压缩中介服务时限，规范中介服务收费，加强对中介服务机构的监督检查，严厉打击中介服务中的违法违规行为。七、监督管理（一）建立监督机制建立健全工程建设审批制度执行情况的监督检查机制，加强对审批部门、审批人员及中介服务机构的监督管理。（二）投诉举报处理设立投诉举报渠道，受理申请人及社会公众对工程建设审批过程中违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究对违反工程建设审批制