山东省再生育审批制度

PAGE山东省再生育审批制度一、总则（一）目的为了规范山东省再生育审批行为，保障公民的生育权利，促进人口长期均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《山东省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于户籍在山东省行政区域内，符合《山东省人口与计划生育条例》规定的再生育条件，要求再生育子女的夫妻的审批管理。（三）基本原则1.依法审批原则。严格按照法律法规规定的条件、程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则。对所有符合条件的申请人一视同仁，公平公正地进行审批，不得歧视、偏袒任何一方。3.便民高效原则。简化审批流程，提高审批效率，方便群众办事，提供优质服务。4.信息公开原则。及时公开再生育审批的条件、程序、结果等信息，保障群众知情权和监督权。二、再生育条件（一）一般条件1.夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。2.夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的。3.再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的。4.再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的。5.再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的。6.省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。（二）特殊情况1.夫妻因遭受意外伤害、重大疾病等原因导致家庭经济困难，无力抚养子女的，可以申请再生育。2.夫妻双方均为独生子女，且只有一个子女的，可以申请再生育。3.夫妻一方为烈士的独生子女，且只有一个子女的，可以申请再生育。4.夫妻一方为五级以上残疾军人，且只有一个子女的，可以申请再生育。5.夫妻一方为因公致残人员，且只有一个子女的，可以申请再生育。6.夫妻双方从香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区回大陆定居，时间不满六年，在原居住地没有生育行为的，可以申请再生育。7.夫妻双方为华侨，回国定居不满六年，在原居住地没有生育行为的，可以申请再生育。三、审批程序（一）申请1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向夫妻一方户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处提出再生育申请，并提交下列材料：再生育申请审批表；夫妻双方居民身份证、户口簿、结婚证；其他符合再生育条件的证明材料。2.申请材料应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报、伪造。（二）受理1.乡镇人民政府或者街道办事处应当自收到再生育申请之日起五个工作日内进行审查。对材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.对不符合再生育条件的申请，乡镇人民政府或者街道办事处应当书面告知申请人不予受理，并说明理由。（三）核实1.乡镇人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十个工作日内，对申请人的生育情况和申请理由进行核实。2.核实可以采取下列方式：查阅户籍、婚姻、生育等相关资料；实地走访、调查；与相关部门进行信息共享、比对。3.核实情况应当形成书面记录，并由核实人员签字确认。（四）审批1.乡镇人民政府或者街道办事处应当自核实结束之日起五个工作日内，提出审批意见。2.对符合再生育条件的，予以批准，并发放《生育证》；对不符合再生育条件的，不予批准，并书面告知申请人不予批准的理由。3.乡镇人民政府或者街道办事处应当将审批结果在申请人所在村（居）民委员会张榜公布，接受群众监督。（五）发证1.《生育证》由乡镇人民政府或者街道办事处免费发放。2.申请人应当自收到批准决定之日起三十日内，持本人身份证、户口簿、结婚证和《生育证》到发证机关领取《生育证》。3.申请人逾期未领取《生育证》的，应当重新申请审批。四、审批期限（一）一般规定乡镇人民政府或者街道办事处应当自受理再生育申请之日起二十个工作日内作出审批决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。（二）特殊情况1.需要进行病残儿医学鉴定的，鉴定时间不计入审批期限。2.需要进行调查核实、信息共享比对等工作的，相关时间不计入审批期限。五、监督管理（一）建立健全监督检查制度1.县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门应当加强对再生育审批工作的监督检查，定期对乡镇人民政府或者街道办事处的审批情况进行检查。2.乡镇人民政府或者街道办事处应当建立健全再生育审批档案管理制度，对审批过程中形成的申请材料、核实记录、审批意见等进行归档保存，档案保存期限不少于十年。（二）加强对审批人员的培训和管理1.县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门应当定期组织对审批人员进行业务培训，提高审批人员的业务水平和综合素质。2.审批人员应当严格遵守审批程序和工作纪律，不得擅自改变审批条件、程序和标准，不得徇私舞弊、滥用职权。（三）畅通投诉举报渠道1.县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门应当设立投诉举报电话、信箱等，接受群众对再生育审批工作的投诉举报。2.对群众的投诉举报，应当及时受理、调查核实，并依法处理。对经查实的违法违规行为，应当依法追究相关人员的责任。六、法律责任（一）对申请人的处罚1.申请人隐瞒、虚报、伪造申请材料，骗取再生育审批的，由县级人民政府卫生和计划生育行政部门撤销其再生育审批决定，收回《生育证》，并按照《山东省人口与计划生育条例》的有关规定进行处理。2.申请人不符合再生育条件生育子女的，由县级人民政府卫生和计划生育行政部门按照《山东省人口与计划生育条例》的有关规定进行处理。（二）对审批机关及其工作人员的处罚1.审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合再生育条件的申请不予受理、批准的；对不符合再生育条件的申请予以受理、批准的；擅自改变审批条件、程序和标准的；徇私舞弊、滥用职权的；其他违法违规行为。2.审批机