山东工程审批制度

PAGE山东工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范山东工程建设项目审批行为，提高审批效率，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在山东省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强部门间协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批标准、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。发展改革部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理。2.项目审批：发展改革部门根据国家和省有关规定，对项目进行审批。对于政府投资项目，严格按照审批程序进行审批；对于企业投资项目，实行核准或备案管理。涉及国家安全、生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，按照国家有关规定进行审批。3.审批结果公示：发展改革部门将项目审批结果在政务服务平台等渠道进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.用地申请：建设单位持项目立项批复文件等材料向自然资源部门申请建设用地规划许可。自然资源部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。2.规划审查：自然资源部门依据城乡规划等相关规定，对项目用地进行规划审查，确定用地位置、面积、用途等规划条件。涉及占用农用地的，按照规定办理农用地转用审批手续。3.许可核发：经审查通过的，自然资源部门核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计：建设单位委托具有相应资质的设计单位进行工程设计方案编制，设计方案应符合城乡规划、工程建设标准等要求。2.方案审查：建设单位将工程设计方案报送自然资源部门进行审查。自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。建设单位根据审查意见对设计方案进行修改完善。3.许可核发：设计方案经审查通过后，自然资源部门核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工招标：建设单位按照国家和省有关规定进行施工招标，确定施工单位，并签订施工合同。2.质量安全监督手续办理：建设单位在工程开工前，向工程所在地建设工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料。质量安全监督机构对资料进行审核，符合要求的予以受理，并开展质量安全监督工作。3.施工许可申请：建设单位持项目立项批复文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工合同、质量安全监督手续等材料向住房城乡建设部门申请施工许可。住房城乡建设部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。4.许可核发：住房城乡建设部门对符合条件的项目核发建筑工程施工许可证。对于小型工程（工程投资额在[X]万元以下或者建筑面积在[X]平方米以下的建筑工程），实行告知承诺制办理施工许可。（五）竣工验收1.竣工预验收：工程竣工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工预验收。建设单位组织施工、监理等单位进行竣工预验收，对发现的问题及时整改。2.竣工验收申请：建设单位在工程竣工预验收合格后，向住房城乡建设部门提交竣工验收申请，并提供工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件等相关资料。住房城乡建设部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。3.联合验收：住房城乡建设部门牵头组织自然资源、消防、人防、档案等部门进行联合验收。各部门按照职责分工对工程进行验收，提出验收意见。建设单位根据验收意见进行整改，整改完成后再次申请验收。4.验收备案：联合验收合格的，住房城乡建设部门出具工程竣工验收备案表，建设单位将工程竣工验收备案表及相关资料报送备案机关存档。三、审批时限（一）立项阶段政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日，企业投资项目核准时限原则上不超过[X]个工作日，备案项目即时办理。（二）用地规划许可阶段办理时限原则上不超过[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段办理时限原则上不超过[X]个工作日（其中设计方案审查时间不超过[X]个工作日）。（四）施工许可阶段办理时限原则上不超过[X]个工作日（对于小型工程实行告知承诺制办理的，受理后[X]个工作日内作出许可决定）。（五）竣工验收阶段联合验收时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批方式（一）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。各部门按照职责分工，同步开展审批工作，通过政务服务平台实现信息共享、协同办理。（二）告知承诺制对一些审批事项，实行告知承诺制。建设单位按照要求作出书面承诺后，审批部门直接作出审批决定，待承诺事项履行后，进行后续监管。（三）网上审批依托山东省工程建设项目审批管理系统，推行网上申报、受理、审查、决定、发证等全流程网上审批，实现“一网通办”。五、部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，指导和协调项目建设过程中的相关工作。（二）自然资源部门负责用地规划许可、工程规划许可等审批工作，加强对项目用地和规划的管理。（三）住房城乡建设部门负责施工许可、工程质量安全监督、竣工验收备案等审批工作，加强对工程建设全过程的监管。（四）其他相关部门按照各自职责，做好工程建设项目审批涉及的相关工作，如消防设计审查、人防设计审查、环保验收等。六、信息共享（一）建立信息共享平台依托山东省政务信息资源共享交换平台，建立工程建设项目审批信息共享平台，实现部门间审批信息的实时共享。（二）信息共享内容共享项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收等环节的审批信息，以及项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关企业信息。（三）信息使用管理各部门应按照规定使用共享信息，不得擅自扩大信息使用范围。同时，加强信息安全管理，确保信息共享平台安全稳定运行。七、监督管理（一）建立监督检查机制各审批部门应加强对工程建设项目审批工作的监督检查，定期对审批流程、审批时限、审批质量等进行检查，及时发现和解决问题。（二）加强信用监管建立工程建设项目审批信用信息管理制度，将建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等相关企业和从业人员的信用信息纳入信用档案。对失信行为进行联合惩戒，对守信行为进行联合激励。（