山东工程建设审批制度

PAGE山东工程建设审批制度总则目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范工程建设项目审批行为，提高审批效率，推动工程建设项目早落地、早开工、早投产，根据相关法律法规和行业标准，结合我省实际，制定本制度。适用范围本制度适用于山东省行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工许可等工程建设项目审批活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强部门间协同配合，建立健全信息共享、联合审图、联合验收等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障市场主体知情权、参与权和监督权。审批流程立项用地规划许可阶段1.项目审批事项政府投资项目审批（项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审批等）企业投资项目核准或备案建设项目用地预审建设用地规划许可证核发2.办理流程项目单位通过山东省工程建设项目审批管理系统在线申报立项用地规划许可阶段相关事项。发展改革部门、自然资源部门等按照职责分工，对申报材料进行审查。对于符合条件的，予以受理；对于不符合条件的，一次性告知项目单位补正材料。各部门在规定时限内完成审批，并通过审批管理系统推送审批结果。工程建设许可阶段1.项目审批事项：设计方案审查建设工程规划许可证核发消防设计审查人防设计审查施工许可证核发2.办理流程项目单位提交工程建设许可阶段申报材料，包括设计方案等。自然资源部门牵头组织相关部门进行联合审查，对设计方案的合规性、合理性等进行审核。消防、人防等部门按照各自职责对相关设计进行审查。符合条件的，由自然资源部门核发建设工程规划许可证，住房城乡建设部门核发施工许可证，并通过审批管理系统推送审批结果。施工许可阶段1.项目审批事项：质量监督手续办理安全监督手续办理施工许可证核发2.办理流程项目单位在取得建设工程规划许可证后，通过审批管理系统提交施工许可阶段申报材料。住房城乡建设部门对申报材料进行审查，符合条件的，办理质量监督手续、安全监督手续，并核发施工许可证。竣工验收阶段1.项目审批事项：建设工程竣工验收备案消防验收或备案抽查人防工程竣工验收备案2.办理流程项目单位在工程竣工后，组织相关单位进行竣工验收。项目单位通过审批管理系统提交竣工验收备案申报材料，包括工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收或备案凭证、人防工程竣工验收备案表等。住房城乡建设部门牵头组织相关部门进行联合验收，对工程质量、规划、消防、人防等方面进行验收。验收合格的，由住房城乡建设部门办理建设工程竣工验收备案，并通过审批管理系统推送验收结果。审批时限立项用地规划许可阶段时限立项用地规划许可阶段审批总时限原则上不超过[X]个工作日，其中政府投资项目审批不超过[X]个工作日，企业投资项目核准不超过[X]个工作日，企业投资项目备案即时办理，建设项目用地预审不超过[X]个工作日，建设用地规划许可证核发不超过[X]个工作日。工程建设许可阶段时限工程建设许可阶段审批总时限原则上不超过[X]个工作日，其中设计方案审查不超过[X]个工作日，建设工程规划许可证核发不超过[X]个工作日，消防设计审查不超过[X]个工作日，人防设计审查不超过[X]个工作日，施工许可证核发不超过[X]个工作日。施工许可阶段时限施工许可阶段审批总时限原则上不超过[X]个工作日，其中质量监督手续办理、安全监督手续办理即时办理，施工许可证核发不超过[X]个工作日。竣工验收阶段时限竣工验收阶段审批总时限原则上不超过[X]个工作日，其中建设工程竣工验收备案不超过[X]个工作日，消防验收或备案抽查不超过[X]个工作日，人防工程竣工验收备案不超过[X]个工作日。审批管理审批管理系统建立全省统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批数据实时共享、审批过程全程监督。项目单位通过审批管理系统在线申报审批事项，各部门通过审批管理系统受理、审查、审批项目，确保审批工作的规范化、信息化。审批信息共享加强部门间审批信息共享，发展改革、自然资源、住房城乡建设、生态环境、应急管理等部门要按照职责分工，及时将项目审批信息推送至审批管理系统，实现信息互联互通、共享共用。审批监督检查建立健全审批监督检查机制，加强对工程建设项目审批行为的监督检查。对违规审批、超时审批等行为，依法依规严肃处理，并追究相关人员责任。同时，定期对审批制度执行情况进行评估，及时发现问题并加以改进。中介服务中介服务事项清单梳理工程建设项目审批涉及的中介服务事项，制定中介服务事项清单，并向社会公布。清单明确中介服务事项名称、设定依据、服务内容、服务标准、收费标准等，规范中介服务行为。中介服务机构管理加强对中介服务机构的管理，建立中介服务机构信用评价体系，对中介服务机构的服务质量、收费情况、信用状况等进行评价。对存在违法违规行为的中介服务机构，依法依规进行处罚，并将其列入失信名单。中介服务监管相关部门要加强对中介服务机构的监管，规范中介服务市场秩序。严禁指定中介服务机构，严禁将中介服务费用与审批挂钩，严禁中介服务机构提供虚假材料、出具虚假报告等行为。特殊环节技术审查对于涉及公共安全、公众利益等需要进行技术审查的事项，如消防设计审查、人防设计审查等，要明确技术审查的标准和要求，规范技术审查流程。技术审查机构要按照相关标准和要求进行审查，并出具审查意见。听证、公示对于涉及重大公共利益、群众切身利益等需要听证、公示的事项，要按照相关法律法规规定，组织听证、公示。听证、公示过程要公开透明，充分听取社会公众意见。保障措施组织保障成立山东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组，由省政府分管领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调工程建设项目审批制度改革工作，研究解决改革中的重大问题。领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，负责改革工作的具体组织实施。人员保障各部门要加强审批人员队伍建设，充实审批力量，提高审批人员业务水平和综合素质。定期组织审批人员培训，使其熟悉审