庆阳环评审批制度

PAGE庆阳环评审批制度一、总则（一）目的为加强庆阳地区环境管理，规范建设项目环境影响评价审批行为，预防因建设项目实施对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，结合庆阳实际情况，制定本环评审批制度。（二）适用范围本制度适用于在庆阳行政区域内新建、改建、扩建项目以及区域开发、产业发展规划等可能对环境产生影响的各类活动的环境影响评价审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方环境保护法律法规、政策标准，确保环评审批工作合法合规。2.科学公正原则依据科学的评价方法和标准，客观、公正地对建设项目环境影响进行评价和审批，不受任何单位和个人的非法干预。3.公众参与原则充分听取社会公众意见，保障公众对建设项目环境影响评价的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。4.分类管理原则根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，确定不同的评价等级和审批要求。二、环评分类与评价等级（一）建设项目分类1.对环境可能造成重大影响的建设项目如大型化工项目、火力发电项目、大规模矿产开发项目等，此类项目可能对大气、水、土壤等环境要素产生严重污染或生态破坏，必须编制环境影响报告书。2.对环境可能造成轻度影响的建设项目如一般制造业项目、小型房地产开发项目等，应编制环境影响报告表。3.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目如基本不产生废水、废气、废渣等污染物排放的小型仓储项目等，填报环境影响登记表。（二）评价等级确定1.环境影响报告书对于编制环境影响报告书的建设项目，评价工作等级根据建设项目的工程特点、所在地区的环境特征以及项目对环境的影响程度等因素综合确定，一般分为一级、二级、三级。一级评价要求最为严格，需全面、深入地分析项目对环境的各种影响，并提出详细的环境保护措施和建议；二级评价次之；三级评价相对较为简略，但仍需对主要环境影响进行分析和评价。2.环境影响报告表环境影响报告表的评价内容和深度相对报告书有所简化，重点分析项目对环境的主要影响及相应的防治措施。3.环境影响登记表环境影响登记表主要对项目的基本情况和可能产生的环境影响进行简单登记，不要求进行全面的环境影响评价分析。三、环评审批程序（一）项目申报建设单位应当在建设项目可行性研究阶段或项目申请报告核准前，向具有审批权的环境保护行政主管部门申报环境影响评价文件。申报时，应提交以下材料：1.环境影响评价文件（报告书、报告表或登记表）；2.建设项目立项批准文件或备案证明；3.建设项目选址意见书（涉及土地利用的项目）；4.其他相关材料（如项目规划设计方案、环境现状监测报告等，根据项目具体情况要求提供）。（二）受理审查1.环境保护行政主管部门收到建设单位申报材料后，对申报材料的完整性、规范性进行审查。符合要求的，予以受理，并出具受理回执；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。2.在受理后，对环境影响评价文件进行技术审查。组织相关专家或委托有资质的技术评估机构对评价文件进行评估，重点审查评价内容是否全面、评价方法是否科学、环境保护措施是否可行等。（三）公众参与1.对于编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报送环境影响报告书前，通过网站、报纸、公示栏等方式，公开建设项目环境影响评价的相关信息，征求公众意见。公示期限不得少于10个工作日。2.公众参与应涵盖项目所在地的居民、单位、相关利益群体等，广泛听取各方意见。建设单位应如实记录公众意见，并在环境影响报告书中予以回应和说明。（四）审批决定1.环境保护行政主管部门根据技术审查意见、公众参与情况以及相关法律法规要求，对建设项目环境影响评价文件作出审批决定。2.对符合环保要求的建设项目，予以批准，并出具批准文件；对不符合环保要求的建设项目，不予批准，并书面说明理由。（五）审批时限环境保护行政主管部门应当自受理环境影响评价文件之日起，按照下列规定作出审批决定：1.环境影响报告书：60日内作出审批决定，经批准的规划包含建设项目的，其环境影响报告书的审批时间可以适当延长，但延长时间不得超过30日。2.环境影响报告表：30日内作出审批决定。3.环境影响登记表：15日内作出审批决定。四、环评文件编制要求（一）报告书编制要求1.总则包括项目背景介绍、编制依据、评价目的、评价原则、评价因子、评价标准、评价等级及评价范围等内容。2.建设项目工程分析全面分析项目的工程概况、工艺流程、产污环节、污染物排放情况等，明确项目的污染源和污染物排放特征。3.环境现状调查与评价对项目所在地的自然环境、社会环境、生态环境等进行详细调查，分析环境质量现状，为项目环境影响预测和评价提供基础数据。4.环境影响预测与评价预测项目建设和运营过程中对大气环境、水环境、声环境、生态环境等的影响程度和范围，并进行定性和定量评价。5.环境保护措施及其可行性论证针对项目可能产生的环境影响，提出切实可行的环境保护措施，包括污染防治措施、生态保护措施、环境风险防范措施等，并对其技术、经济可行性进行论证。6.环境影响经济损益分析分析项目建设和运营对环境造成的经济损失以及采取环境保护措施所需的费用，评估项目的环境经济效益。7.环境管理与监测计划制定项目运营期的环境管理计划和环境监测计划，确保项目环境保护措施得到有效落实，环境质量符合相关标准要求。8.公众参与按照公众参与的相关规定，详细阐述公众参与的过程、意见收集情况及对公众意见的处理和回应。9.环境影响评价结论总结项目建设和运营过程中对环境的影响，明确项目是否符合环保要求，提出项目建设和运营过程中应重点关注的环境问题及建议。（二）报告表编制要求1.建设项目基本情况介绍项目名称、建设地点、建设性质、建设规模、产品方案、工艺流程等基本信息。2.建设项目所在地自然环境和社会环境简况简述项目所在地的地理位置、地形地貌、气候条件、生态环境以及社会经济发展概况等。3.环境质量状况分析项目所在地的大气环境质量、水环境质量、声环境质量等现状情况。4.评价适用标准明确项目执行的环境质量标准、污染物排放标准等。5.工程分析分析项目的产污环节、污染物排放情况及拟采取的污染防治措施。6.项目主要污染物产生及预计排放情况列出项目主要污染物的名称、产生量、排放量及排放去向等。7.环境影响分析分析项目对大气环境、水环境、声环境等可能产生的影响及采取的防治措施。8.建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果阐述项目拟采取的污染防治措施、生态保护措施等及其预期治理效果。9.结论与建议总结项目的环境影响，提出项目建设是否可行的结论及相关建议。（三）登记表编制要求1.项目基本情况包括项目名称、建设地点、建设内容、生产工艺、产品方案等。2.项目排污情况简要说明项目产生的主要污染物种类、数量及排放方式等。3.拟采取的环境保护措施简述项目拟采取的污染防治措施、环境管理措施等。五、特殊项目环评要求（一）涉及敏感区域的项目1.涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、生态功能保护区等环境敏感区域的建设项目，在环评审批时应严格审查项目对敏感区域生态环境的影响，确保项目建设和运营不会破坏敏感区域的生态功能和环境质量。2.对于穿越敏感区域的线性项目，如公路、铁路、管道等，应采取有效的生态保护措施，减少对敏感区域的切割和破坏，优化线路走向，尽量避开生态敏感点。（二）高污染、高能耗项目1.对化工、钢铁、水泥等高污染、高能耗项目，应严格控制其环境准入。在环评审批时，要求项目采用先进的生产工艺和污染治理技术，确保污染物排放达到国家和地方最严格的排放标准。2.鼓励高污染、高能耗项目进行技术改造和升级，提高资源利用效率，减少污染物排放。对于不符合环保要求的现有高污染、高能耗项目，应限期整改或依法关停。（三）可能产生环境风险的项目1.对石油化工、危险化学品生产、储存等可能产生环境风险的项目，在环评文件中应编制完善的环境风险评价专章，分析项目可能存在的环境风险源、风险类型及风险程度。2.提出切实可行的环境风险防范措施和应急预案，包括事故应急池建设、应急物资储备、应急救援队伍组建等，确保在突发环境事件发生时能够及时、有效地进行应对，减少对环境的危害。六、监督管理（一）建设项目环保“三同时”监督1.建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用（简称“三同时”）。建设单位在项目建设过程中，应确保环境保护设施的建设进度与主体工程相匹配，落实各项环保措施。2.环境保护行政主管部门应加强对建设项目“三同时”执行情况的监督检查，定期对项目建设现场进行检查，督促建设单位严格按照环评文件及审批要求建设环境保护设施。（二）验收管理1.建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。2.建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。3.环境保护行政主管部门应加强对建设项目验收工作的监督管理，对验收合格的项目予以备案，对验收不合格的项目，责令建设单位限期整改，整改仍不合格的，依法予以处罚。（三）违法违规处理1.对未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。已经开工建设且不符合环保要求的，责令停止建设，根据违法情节轻重，依法予以罚款等处罚。2.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位