宿迁市工程建设审批制度

PAGE宿迁市工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化宿迁市工程建设领域营商环境，提高审批效率，规范审批行为，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宿迁市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策要求，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，推进信息共享，实现审批过程的无缝衔接。4.公开透明原则：审批流程、标准、结果等信息全面公开，接受社会监督。二、审批流程（一）项目立项1.受理：申请人通过宿迁市工程建设项目审批管理系统提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。审批部门收到申请后，对材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书。2.审查：审批部门组织对项目的必要性、可行性、合规性等进行审查。对于重大项目，可组织专家论证或征求相关部门意见。3.决定：根据审查结果，审批部门作出是否批准立项的决定。同意立项的，出具立项批复；不同意立项的，书面说明理由。（二）用地规划许可1.申请：申请人在取得立项批复后，向自然资源和规划部门申请用地规划许可，提交建设用地规划许可申请表、土地出让合同、立项批复等材料。2.审核：自然资源和规划部门对申请材料进行审核，核实土地用途、规划条件等是否符合要求。3.许可：经审核合格的，颁发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查：申请人委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源和规划部门审查。自然资源和规划部门组织相关部门和专家对设计方案进行联合审查，提出修改意见。2.申请：申请人根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源和规划部门申请工程规划许可，提交建设工程规划许可申请表、设计方案、用地规划许可证等材料。3.审核：自然资源和规划部门对申请材料进行审核，重点审查设计方案是否符合规划要求、消防安全等。4.许可：审核通过的，颁发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请：申请人在取得工程规划许可证后，向住房和城乡建设部门申请施工许可，提交建筑工程施工许可申请表、建设用地批准书、工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、施工中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料。2.审核：住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，核实项目是否具备施工条件。3.许可：符合条件的，颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.申请：工程竣工后，建设单位向住房和城乡建设部门提交竣工验收申请，同时提交工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件等材料。2.组织验收：住房和城乡建设部门牵头组织相关部门对工程进行竣工验收，重点检查工程质量、规划执行、消防环保等情况。3.备案：验收合格的，建设单位在规定时间内办理竣工验收备案手续。三、审批时限（一）立项阶段一般项目在[X]个工作日内完成审批，重大项目可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段[X]个工作日内完成审核并颁发许可证。（三）工程规划许可阶段[X]个工作日内完成设计方案审查，[X]个工作日内完成许可审批。（四）施工许可阶段[X]个工作日内完成审核并颁发许可证。（五）竣工验收阶段[X]个工作日内组织完成验收，验收合格后[X]个工作日内完成备案。四、审批服务（一）一窗受理设立工程建设项目审批综合服务窗口，统一受理各类审批申请，实现“一窗进、一窗出”。（二）并联审批建立并联审批机制，各审批部门同步开展相关审批工作，减少审批时间。（三）容缺受理对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的项目，实行容缺受理，申请人作出书面承诺后可先行受理并进入审批程序。（四）全程帮办代办为申请人提供全程帮办代办服务，协助办理各项审批手续，提高办事效率。五、审批监管（一）建立健全审批监管机制加强对工程建设项目审批过程的监督管理，建立健全审批信息共享、协同监管、责任追究等制度。（二）加强事中事后监管各审批部门按照职责分工，加强对工程建设项目的事中事后监管，重点检查项目建设是否符合审批要求、是否存在违法违规行为等。（三）强化信用监管建立工程建设项目审批信用档案，对申请人和相关单位的信用信息进行记录和公示。对失信行为依法予以惩戒，对守信行为给予激励。六、信息共享与应用（一）建立审批管理系统依托宿迁市政务服务网，建设工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批信息实时共享。（二）数据共享各审批部门按照数据共享要求，及时将审批信息推送至审批管理系统，实现数据互联互通。（三）应用大数据分析利用审批管理系统的数据，开展大数据分析，为优化审批流程、加强监管提供决策支持。七、法律责任（一）对申请人的责任追究申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程建设项目审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。（二）对审批部门及工作人员的责任追究审批部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2.不在法定