室外摆摊审批制度及流程

PAGE室外摆摊审批制度及流程一、总则（一）目的为了规范室外摆摊行为，加强城市管理，维护公共秩序，保障市民生活环境和安全，促进室外摆摊活动有序健康发展，特制定本审批制度及流程。（二）适用范围本制度适用于在本市行政区域内所有拟在室外公共场所进行摆摊经营活动的个人、企业及其他组织。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家法律法规、地方性法规以及相关行业标准和政策规定，确保室外摆摊活动在合法框架内进行。2.公平公正原则：审批过程确保公平公正，对所有申请人一视同仁，依据统一标准进行审核。3.有序管理原则：通过规范的审批流程，引导室外摆摊活动合理布局、有序开展，避免无序竞争和混乱。4.便民利民原则：在保障公共秩序和安全的前提下，充分考虑市民需求，为合法合规的摆摊经营提供必要的便利条件。二、审批主体及职责（一）审批主体本市城市管理综合执法部门为本市室外摆摊审批的主管部门，负责统一受理、审核和发放室外摆摊许可证。（二）职责分工1.受理窗口：负责接收申请人提交材料，对材料进行初步审查，登记相关信息，并及时将材料流转至审核环节。2.审核部门：对申请人提交的申请材料进行全面审核，实地核查摆摊场地情况，根据审核结果提出是否批准的意见。3.审批领导：对审核部门提交的审核意见进行最终审定，作出批准或不予批准的决定。4.监督管理部门：负责对已批准的室外摆摊活动进行日常监督检查，对违反规定的行为依法进行查处。三、审批条件（一）申请人条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法注册登记的企业、个体工商户等组织。2.申请人应具有良好的商业信誉，无不良经营记录和违法违规行为。（二）摆摊场地条件1.不得占用城市主干道、消防通道、盲道、绿地、广场等公共设施用地以及影响交通、消防安全的区域。2.摆摊场地应符合环境卫生要求，不得造成环境污染和噪音扰民。3.摆摊场地应不妨碍周边居民的正常生活，与周边建筑物、公共设施保持合理的安全距离。（三）经营项目条件1.经营项目应符合国家法律法规和本市产业政策，不得从事法律法规禁止经营的行业。2.食品类摆摊需符合食品安全相关规定，取得食品经营许可证等相关资质。3.涉及易燃易爆、危险化学品等特殊行业的经营项目，需按照相关规定另行审批。四、审批流程（一）申请1.申请人需向本市城市管理综合执法部门指定的受理窗口提交以下申请材料：室外摆摊申请表（原件），应详细填写申请人基本信息、摆摊场地位置、经营范围、经营时间等内容。申请人身份证明材料，个人提供身份证复印件，企业提供营业执照副本复印件等。摆摊场地证明材料，如场地租赁合同、场地使用证明等。经营项目相关资质证明材料，如食品经营许可证（食品类摆摊）、行业许可证（特殊行业经营）等。其他需要提交的材料（根据具体情况确定）。2.受理窗口对申请人提交的材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审核1.审核部门收到受理窗口流转的申请材料后，对材料进行详细审查，并根据需要进行实地核查。审查内容包括申请人资格、摆摊场地条件、经营项目条件等是否符合本制度规定。实地核查主要查看摆摊场地实际情况是否与申请材料一致，是否符合审批条件，是否存在安全隐患等。2.审核部门应在规定时间内完成审核工作，并根据审核结果提出审核意见：对于符合审批条件的，提出批准意见；对于不符合审批条件的，提出不予批准意见，并说明理由。（三）审批审批领导对审核部门提交的审核意见进行最终审定，作出批准或不予批准的决定：1.批准决定：对于审核通过的申请，审批领导签署批准意见，并发放室外摆摊许可证。2.不予批准决定：对于审核不通过的申请，审批领导签署不予批准意见，并通过受理窗口告知申请人。申请人如对不予批准决定不服，可在规定时间内申请行政复议或提起行政诉讼。（四）发证申请人凭受理通知书领取室外摆摊许可证。许可证应注明申请人姓名或单位名称、摆摊场地位置、经营范围、经营时间等内容。五、经营规范（一）经营时间1.室外摆摊经营时间应严格按照许可证规定执行，一般不得早于[具体起始时间]，晚于[具体结束时间]。2.在特殊时期或特殊区域，如节假日、重大活动期间等，应按照相关规定调整经营时间或暂停经营。（二）经营范围1.室外摆摊经营者应严格按照许可证核准的经营范围进行经营活动，不得擅自扩大经营范围。2.如需变更经营范围，应提前向城市管理综合执法部门提出申请，经审核批准后方可变更。（三）环境卫生1.经营者应保持摆摊场地环境卫生整洁，配备必要的垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物。2.不得在摆摊场地周边随意丢弃垃圾，不得将污水直接排放到路面或公共区域。（四）安全管理1.经营者应确保经营活动安全，配备必要的消防器材和安全防护设施，不得私拉乱接电线，不得使用明火作业（如需使用明火，应符合相关消防安全规定并取得许可）。2.加强对经营场所的安全检查，及时消除安全隐患，保障消费者人身安全和财产安全。（五）秩序维护1.经营者应遵守公共秩序，不得在摆摊场地周边大声喧哗、争吵闹事，不得妨碍他人正常通行和生活。2.配合城市管理综合执法部门及其他相关部门的管理工作，接受社会监督。六、监督检查（一）日常巡查城市管理综合执法部门应定期对已批准的室外摆摊活动进行日常巡查，检查经营者是否按照许可证规定进行经营活动，是否遵守经营规范。（二）专项检查根据实际情况，适时组织开展室外摆摊专项检查行动，重点检查特定区域、特定时段或特定经营项目的摆摊情况，确保室外摆摊活动规范有序。（三）投诉举报处理设立投诉举报渠道，接受市民对室外摆摊违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）违规处理1.对于违反本制度规定的室外摆摊经营者，城市管理综合执法部门将依法予以责令改正、警告、罚款、暂扣或吊销室外摆摊许可证等处罚措施。2.对多次违规且拒不改正的经营者，将列入不良经营记录名单，并在一定期限内限制其从事室外摆摊经营活动。七、变更与延续（一）变更1.室外摆摊经营者如需变更许可证上的相关内容，如经营者姓名或单位名称、摆摊场地位置、经营范围、经营时间等，应提前[规定时间]向城市管理综合执法部门提出变更申请。2.申请变更时，应提交与变更事项相关的证明材料，经审核批准后，换发室外摆摊许可证。（二）延续1.室外摆摊许可证有效期届满，经营者需要继续经营的，应在有效期届满前[规定时间]向城市管理综