室外摆摊审批制度范本

PAGE室外摆摊审批制度范本一、总则1.目的为规范室外摆摊经营活动，加强城市管理，维护公共秩序，保障消费者权益，促进经济与社会协调发展，依据相关法律法规，制定本审批制度。2.适用范围本制度适用于在本市行政区域内申请从事室外摆摊经营活动的单位和个人。包括但不限于各类商品销售摊点、餐饮小吃摊点、服务类摊点等。3.基本原则合法性原则：室外摆摊活动必须符合国家法律法规和本市相关规定，依法进行审批和管理。规划引导原则：根据城市总体规划和区域功能定位，合理规划室外摆摊区域，引导摆摊经营活动有序开展。便民利民原则：在保障公共秩序和安全的前提下，充分考虑居民生活需求，方便群众消费，促进商业繁荣。规范管理原则：对室外摆摊经营活动进行统一规范管理，明确审批条件、程序和要求，加强日常监督检查，确保经营活动规范有序。二、审批条件1.申请人资格具有完全民事行为能力的个人或依法设立并具有合法经营资格的单位。申请人应具备与经营项目相适应的资金、场地、设备等条件。2.经营场地要求不得占用城市主干道、消防通道、盲道、绿地等公共区域。选择符合安全、卫生、环保等要求的场地，确保周边环境整洁、交通顺畅。场地应与居民住宅保持适当距离，避免对居民生活造成噪音、油烟、异味等影响。3.经营项目要求经营项目应符合国家法律法规和本市产业政策，不得从事违法违规、危害公共安全、破坏生态环境等经营活动。禁止经营假冒伪劣商品、过期食品、有毒有害物品等。鼓励发展具有地方特色、便民利民的经营项目，如传统手工艺、特色小吃、农产品销售等。4.卫生与环保要求配备必要的卫生设施，如垃圾桶、清洁用具等，保持经营场地卫生整洁。餐饮类摊点应具备有效的油烟净化设备和污水处理设施，确保油烟、污水达标排放。禁止在经营过程中产生噪音污染，影响周边居民正常生活。5.安全要求摆摊设施应符合安全标准，确保结构稳固、无安全隐患。配备必要的消防器材，保持消防通道畅通。食品经营摊点应严格遵守食品安全规定，确保食品加工、储存、销售等环节安全卫生。三、审批程序1.申请申请人向所在地街道办事处或乡镇人民政府提出室外摆摊经营申请，并提交以下材料：《室外摆摊经营申请表》（原件）。申请人身份证明（复印件），个人申请需提供身份证，单位申请需提供营业执照副本、法定代表人身份证明等。经营场地证明材料（复印件），如场地租赁合同、产权证明等。经营项目说明及相关资质证明材料（复印件），如食品经营许可证、卫生许可证等（根据经营项目要求提供）。其他需要提交的材料。2.受理街道办事处或乡镇人民政府收到申请材料后，对材料进行初审。材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具《受理通知书》；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料内容。3.审核街道办事处或乡镇人民政府组织相关部门对申请事项进行审核。审核内容包括经营场地、经营项目、卫生环保、安全等方面是否符合审批条件。审核部门可通过实地勘查、查阅资料、征求意见等方式进行审核，并提出审核意见。4.审批街道办事处或乡镇人民政府根据审核意见，对符合审批条件的申请予以批准，并发放《室外摆摊经营许可证》；对不符合审批条件的申请，作出不予批准的决定，并书面告知申请人理由。5.发证申请人凭《受理通知书》和身份证明到街道办事处或乡镇人民政府领取《室外摆摊经营许可证》。许可证应注明经营地点、经营范围、经营期限等内容。四、经营规范1.持证经营经营者必须在规定的地点、范围内，按照许可的经营范围和期限从事室外摆摊经营活动，不得擅自变更经营地点、扩大经营范围或超出经营期限。2.营业时间经营者应遵守本市关于室外摆摊经营活动的营业时间规定，不得在禁止营业时间内经营。具体营业时间由各街道办事处或乡镇人民政府根据实际情况确定并公布。3.摊位设置经营者应按照规定的摊位设置要求进行摊位搭建和摆放，不得随意占用公共通道或影响他人通行。摊位应保持整洁、有序，不得乱堆乱放商品，不得设置遮阳棚、广告牌等影响市容市貌的设施。4.商品销售经营者应诚信经营,明码标价，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。不得进行虚假宣传、欺骗消费者等不正当经营行为。5.环境卫生经营者应负责经营场地的环境卫生保洁，及时清理垃圾和废弃物，保持场地整洁卫生。不得向地面、街道等公共场所丢弃垃圾、污水等污染物。6.安全管理经营者应加强安全管理，确保经营活动安全有序。定期检查摆摊设施、消防器材等，及时消除安全隐患。在经营过程中，如遇突发安全事件，应立即采取措施，并及时报告相关部门。五．监督管理1.日常巡查街道办事处或乡镇人民政府负责组织对室外摆摊经营活动进行日常巡查，及时发现和处理各类问题。巡查内容包括经营者持证经营情况、经营规范执行情况、环境卫生状况等。2.联合执法相关部门建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，对违法违规的室外摆摊经营行为进行查处。联合执法部门包括城市管理、市场监管、卫生健康、生态环境、公安等部门。3.投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受群众对室外摆摊经营活动的投诉举报。对投诉举报事项，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。4.信用管理建立室外摆摊经营者信用档案，记录经营者的经营行为、违法违规情况等信息。对信用良好的经营者给予表彰和奖励，对信用不良的经营者进行重点监管，并依法依规采取相应的惩戒措施。六、变更与注销1.变更经营者如需变更经营地点、经营范围、经营期限等事项，应提前向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。经审核批准后，办理变更手续，换发《室外摆摊经营许可证》。2.注销经营者有下列情形之一的，应向原审批机关申请注销《室外摆摊经营许可证》：经营期限届满不再继续经营的；因不可抗力或其他原因无法继续经营的；依法被吊销、撤销许可证或营业执照的；其他应当注销许可证的情形。经营者申请注销时，应提交《室外摆摊经营许可证注销申请表》及相关证明材料。经审核批准后，收回许可证，并予以注销登记。七、法律责任1.经营者违反本制度规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：未经审批擅自从事室外摆摊经营活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以罚款。擅自变更经营地点、经营范围、经营期限等事项的，由原审批机关责令限期改正；逾期不改正的，吊销《室外摆摊经营许可证》，并可处以罚款。违反经营规范，如销售假冒伪劣商品、进行虚假宣传、破坏环境卫生等，由市场监管、城市管理、卫生健康等部门依法予以处罚。违反安全管理规定，存在安全隐患或发生安全事故的，由相关部门依法责令整改，并处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。2.阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.审批机关及其工作人员在审批和管理工作中，有下列行为之一的，