审批局责任追究工作制度

PAGE审批局责任追究工作制度一、总则（一）制定目的为加强审批局管理，规范审批行为，提高审批效率，确保审批工作公正、透明、廉洁，维护审批局良好形象，保障行政审批工作依法有序进行，特制定本责任追究工作制度。（二）适用范围本制度适用于审批局全体工作人员在行政审批、公共服务以及与审批相关的各项工作中出现的违规违纪行为的责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、行业标准以及审批局内部规章制度进行责任追究，确保追究工作有法可依、有章可循。2.实事求是原则以事实为依据，全面、客观、公正地认定责任，准确区分不同人员、不同环节的责任程度。3.有错必究原则对发现的违规违纪行为，不论涉及何人、何时发生，都必须严肃追究责任，绝不姑息迁就。4.教育与惩处相结合原则通过责任追究，达到教育工作人员遵守纪律、改进工作的目的，同时起到警示和威慑作用，促进审批工作质量提升。二、责任追究的情形与方式（一）行政审批过程中的责任追究情形1.对符合法定条件的申请不予受理、许可，或者对不符合法定条件的申请予以受理、许可的。2.超越法定职权、违反法定程序实施行政审批的。3.在审批过程中故意刁难申请人，拖延办理时间，或者擅自增加、减少审批条件的。4.未按照规定进行审批公示、听证、专家评审等程序，损害申请人合法权益的。5.对已受理的申请，未在规定期限内作出审批决定，或者未依法说明理由的。6.泄露在审批过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的。（二）公共服务工作中的责任追究情形1.对服务对象态度恶劣、语言生硬、故意推诿，影响审批局形象的。2.未按照规定提供公共服务指南、办事流程，导致服务对象办事不便的。3.在公共服务过程中，擅自提高收费标准、增加收费项目，或者违规收取费用的。4.未履行一次性告知义务，致使服务对象多次往返办理业务的。5.对公共服务设施管理不善，影响正常服务开展的。（三）责任追究方式1.批评教育对情节较轻、未造成严重后果的违规行为，给予批评教育，责令其作出书面检讨，限期改正。2.诫勉谈话对违规情节稍重的工作人员，进行诫勉谈话，指出问题所在，并要求其制定整改措施，限期整改。3.通报批评在审批局内部进行通报批评，公开其违规违纪行为，以起到警示作用。4.取消当年评优评先资格对存在违规行为的工作人员，取消其当年参加各类评优评先活动的资格。5.扣发绩效奖金根据违规行为的严重程度，扣发一定比例的绩效奖金，以体现责任与经济挂钩。6.行政处分对违规违纪情节严重，造成恶劣影响的，按照国家有关规定给予警告处分、记过处分、记大过处分、降级处分、撤职处分、开除处分。三、责任追究的程序（一）线索发现与受理1.通过日常监督检查、投诉举报、上级交办、媒体曝光等途径发现工作人员存在违规违纪行为线索。2.设立专门的投诉举报渠道，如举报电话、邮箱、信箱等，并向社会公开，确保线索来源畅通。3.对收到的线索进行登记，详细记录线索内容、来源、发现时间等信息。（二）调查核实1.成立专门的调查小组，成员应具备与调查事项相关的专业知识和经验，且与被调查人员不存在利害关系。2.调查小组通过查阅文件资料、询问当事人、走访相关人员、实地查看等方式，对线索进行全面、深入的调查核实。3.调查过程中应制作详细的调查笔录，并收集相关证据材料，证据应真实、合法、有效。4.调查结束后，调查小组应撰写调查报告，对调查情况进行客观、准确的描述，明确责任主体、违规事实、责任程度以及处理建议。（三）责任认定与告知1.根据调查结果，按照本制度规定的责任追究情形和方式，对责任人员进行责任认定。2.制作《责任追究告知书》，明确告知责任人员被认定的违规事实、责任追究依据、拟采取的责任追究方式以及其享有的陈述、申辩权利。3.将《责任追究告知书》送达责任人员，责任人员应在规定时间内签收。（四）陈述与申辩1.责任人员在收到《责任追究告知书》后，有权在规定时间内进行陈述和申辩。2.调查小组应认真听取责任人员的陈述和申辩意见，对合理的意见和建议进行记录，并进行核实。3.根据核实情况，对责任认定和处理建议进行必要的调整。（五）决定与执行1.根据调查核实情况、责任人员的陈述申辩意见以及调整后的结果，作出责任追究决定。2.制作《责任追究决定书》，明确责任人员的姓名、工作岗位、违规事实、责任追究方式以及生效时间等内容。3.将《责任追究决定书》送达责任人员，并在审批局内部进行公示。4.责任追究决定生效后，按照规定落实相应的责任追究措施，如批评教育、诫勉谈话、通报批评、扣发绩效奖金、给予行政处分等。5.对受到行政处分的人员，按照国家有关规定办理相关手续，并将处分结果存入个人档案。（六）申诉与复查1.责任人员对责任追究决定不服的，可以在规定时间内向审批局提出申诉。2.审批局应在收到申诉后，指定专门人员进行复查。复查应在规定时间内完成，并形成复查报告。3.复查报告应包括申诉事项、复查过程、复查结论等内容。复查结论应根据复查情况，维持、变更或撤销原责任追究决定。4.将复查结果告知申诉人。如申诉人对复查结果仍不服的，可以按照有关规定向上级主管部门提出申诉。四、监督与管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对审批工作全过程的监督检查。2.定期开展行政审批和公共服务工作的自查自纠活动，及时发现和纠正存在的问题。3.加强对审批流程的监控，通过信息化手段对审批环节进行实时跟踪，确保审批工作依法依规进行。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立意见箱、公布投诉举报电话等方式，广泛收集社会各界对审批局工作的意见和建议。2.定期向社会公开行政审批和公共服务工作情况，接受公众监督。3.积极配合人大、政协等部门的监督检查，认真落实相关监督意见和建议。（三）责任追究档案管理1.建立责任追究档案，对每一起责任追究案件进行详细记录，包括线索来源、调查过程、责任认定、