审批局市县联动制度

PAGE审批局市县联动制度一、总则（一）目的为了加强审批局系统内市县之间的协同合作，优化审批流程，提高审批效率，提升政务服务水平，确保审批工作依法依规、公正透明、高效便民，特制定本联动制度。（二）适用范围本制度适用于市县两级审批局在各类行政审批、公共服务事项办理过程中的联动工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保联动工作合法合规。2.协同高效原则：加强市县之间的沟通协作，优化工作流程，减少环节，提高审批效率。3.信息共享原则：建立健全信息共享机制，实现审批信息的实时传递和共享。4.便民利民原则：以方便群众办事为出发点和落脚点，提供优质、便捷的政务服务。二、联动机制（一）组织架构1.成立市县联动工作领导小组：由市县两级审批局主要领导担任组长，相关分管领导为副组长，各业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调市县联动工作，研究解决重大问题。2.设立联动工作办公室：挂靠在市县两级审批局的综合协调科室，负责日常联动工作的组织实施、沟通协调和督促检查。（二）职责分工1.市级审批局职责负责制定全市审批业务的政策标准、工作规范和流程指南。对县级审批局进行业务指导和培训，组织开展业务交流活动。协调解决跨区域、跨部门的重大审批事项。负责汇总分析全市审批数据，为决策提供依据。2.县级审批局职责根据市级审批局制定的政策标准和工作规范，具体实施本县的行政审批和公共服务事项办理工作。及时向市级审批局反馈工作中遇到的问题和困难，提出意见建议。配合市级审批局做好跨区域、跨部门审批事项的协调办理工作。负责本县审批数据的统计上报工作。（三）沟通协调机制1.建立定期沟通会议制度：市县联动工作领导小组每季度召开一次联席会议，总结工作进展，分析存在问题，研究部署下一阶段工作任务。联动工作办公室每月召开一次工作例会，通报工作情况，协调解决具体问题。2.设立专门联络渠道：建立市县审批局工作联络微信群、QQ群等，及时发布工作动态、政策法规、业务信息等，方便沟通交流。同时，设立专门的联络电话和邮箱，确保信息传递畅通。3.实行重大事项报告制度：县级审批局在办理重大、复杂、疑难审批事项过程中，应及时向市级审批局报告，市级审批局给予指导和支持。三、审批流程联动（一）事项受理联动1.统一受理标准：市县两级审批局制定统一的行政审批和公共服务事项受理标准，明确受理条件、申请材料、办理时限等要求，确保同一事项在市县两级的受理标准一致。2.网上受理平台：依托政务服务网，搭建市县一体化网上受理平台，申请人可通过该平台在线提交申请材料，实现市县两级同步受理。3.首问负责：申请人向市县两级审批局任何一方提出申请时，首问责任人应负责接待、咨询、引导，并及时将申请材料流转至相应业务科室办理。（二）审查审核联动1.分级负责：根据审批事项的难易程度和风险等级，实行分级审查审核制度。一般性事项由县级审批局负责审查审核，重大、复杂、疑难事项由市级审批局组织专家或相关部门进行会审。2.远程协助：对于审查审核过程中遇到的问题，县级审批局可通过视频会议、远程协助等方式，及时向市级审批局寻求指导和支持。市级审批局应安排业务骨干进行远程协助，确保审查审核工作顺利进行。3.联合踏勘：对于需要现场踏勘的审批事项，市县两级审批局可联合进行踏勘，提高踏勘效率，避免重复踏勘。（三）审批决定联动1.授权委托：市级审批局可根据工作需要，将部分审批权限委托给县级审批局行使，明确委托事项、权限范围和办理程序。县级审批局在受委托权限内作出的审批决定，与市级审批局具有同等法律效力。2.结果互认：市县两级审批局对同一事项作出的审批决定，在本行政区域内互认，避免企业和群众重复提交材料、重复办理手续。（四）发证送达联动1.统一发证：对于市县两级审批局均可发证的事项，申请人可根据自身需求选择在市级或县级审批局领取证件，实现统一发证。2.邮寄送达：推行审批结果邮寄送达服务，申请人可在申请时选择邮寄送达方式，市县两级审批局负责将审批结果免费邮寄给申请人。四、信息共享与业务协同（一）信息共享平台建设1.建立市县审批信息共享平台：整合市县两级审批业务系统，实现审批信息的实时交换和共享。共享平台应涵盖审批事项信息、申请人信息、办理过程信息、审批结果信息等内容。2.数据安全保障：加强信息共享平台的数据安全管理，建立健全数据安全防护体系，确保审批信息的安全可靠。（二）信息共享内容1.审批事项信息：包括事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等。2.申请人信息：包括申请人姓名、身份证号码、联系方式、申请事项等。3.办理过程信息：包括受理时间、审查审核进度、现场踏勘情况、专家评审意见等。4.审批结果信息：包括审批决定文书、许可证件等。（三）业务协同1.联合办理：对于涉及市县两级多个部门的审批事项，由市县联动工作领导小组牵头，组织相关部门进行联合办理，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”。2.中介服务协同：建立市县统一的中介服务超市，实现中介服务机构信息共享、服务标准统一、网上交易监管。申请人可在中介服务超市自主选择中介服务机构，市县两级审批局对中介服务机构的服务质量进行监督管理。3.信用协同：建立市县两级审批信用信息共享机制，将申请人的信用信息纳入审批流程，对守信者实行优先办理、简化程序等激励措施，对失信者进行联合惩戒。五、监督考核（一）监督检查1.内部监督：市县两级审批局应加强对联动工作的内部监督检查，定期对审批流程、信息共享、业务协同等工作进行检查，及时发现问题并督促整改。2.社会监督：畅通社会监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受企业和群众的监督举报。对举报反映的问题，应及时进行调查核实，并依法依规处理。（二）考核评价1.建立考核评价机制：市县联动工作领导小组制定联动工作考核评价办法，对县级审批局的联动工作进行考核评价。考核评价内容包括组织领导、工作落实、协同配合、审批效率、服务质量等方面。2.结果运用：将考核评价结果与县级审批局的年度绩效考核挂钩，对联动工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织培训：市县两级审批局应定期组织联动工作业务培训，提高工作人员的业务水平和协同能力。培训内容包括政策法规、审批流程、信息系统操作等方面。2.开展专题培训：针对联动工作中的重点难点问题，适时开展专题培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，确保工作人员准确掌握相关政策和业务知识。（二）宣传1.加强宣传引导：通过多种渠道，广泛宣传市县联动制度的目的、意义、内容和成效，提高企业和群众对