审批局保密管理制度

PAGE审批局保密管理制度一、总则（一）目的为加强审批局保密管理，确保国家秘密、工作秘密和敏感信息的安全，防止信息泄露，保障审批工作的正常开展，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规，结合审批局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审批局全体工作人员，包括在编人员、合同制人员、劳务派遣人员以及借调人员等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法开展保密工作，确保保密措施合法合规。2.预防为主原则：强化保密教育，提高全员保密意识，加强保密防范措施，将保密风险消除在萌芽状态。3.突出重点原则：明确保密工作重点领域、关键环节和重要信息，实施重点保护。4.谁主管谁负责原则：各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，对本部门保密工作负总责。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成：成立以审批局主要领导为主任，各分管领导为副主任，各部门负责人为成员的保密委员会。2.职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定审批局保密工作重大事项。制定审批局保密工作计划、制度和措施，并组织实施。定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，解决保密工作中的问题。组织开展保密检查、考核和奖惩工作。（二）保密工作机构1.设置：保密委员会下设保密工作办公室，挂靠在局办公室，负责保密工作日常事务。2.职责具体组织实施保密工作计划、制度和措施。开展保密宣传教育、培训和咨询服务。管理保密要害部门、部位，指导和监督各部门保密工作。负责保密文件、资料的收发、登记、保管、传递和销毁等工作。组织开展保密检查，督促整改保密隐患。受理和调查处理保密违规行为和泄密事件。（三）各部门保密职责1.部门负责人职责为本部门保密工作第一责任人，负责组织落实本部门保密工作任务。对本部门工作人员进行保密教育和培训，增强保密意识。监督本部门工作人员遵守保密制度，防止发生泄密事件。定期向保密工作办公室报告本部门保密工作情况。2.工作人员职责严格遵守保密制度，自觉履行保密义务。妥善保管涉密文件、资料和信息载体，不得擅自复制、摘抄、转借或销毁。在工作中产生的涉密文件、资料应当及时交保密工作办公室统一管理。未经批准，不得在私人交往和通信中涉及国家秘密、工作秘密和敏感信息。发现泄密隐患或发生泄密事件，应及时报告并采取措施防止危害扩大。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.国家秘密：涉及国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。包括但不限于国家重大决策、国防建设和武装力量活动、外交和外事活动中的秘密事项等。2.工作秘密：审批局在履行职责过程中产生的，不属于国家秘密但又不宜公开的事项。如审批流程、审批结果、内部工作文件等。3.敏感信息：可能对审批局形象、声誉或工作产生不利影响的信息，如未公开的重大项目审批情况、涉及群众敏感问题的审批信息等。（二）密级确定1.确定原则：根据信息的重要性、敏感性和泄露后可能造成的危害程度，确定相应的密级。2.密级划分：分为绝密级、机密级、秘密级。绝密级：最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。机密级：重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。秘密级：一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。3.密级确定程序：承办人提出密级建议，经部门负责人审核后，报保密工作办公室审定。对涉及多个部门的信息，由保密工作办公室组织相关部门共同研究确定密级。四、保密措施（一）涉密文件、资料管理1.收发登记：严格执行涉密文件、资料收发登记制度，对收到的涉密文件、资料进行详细登记，注明文件名称、文号、密级、份数、来源、签收时间等信息。2.传阅管理：按照规定的范围进行传阅，不得擅自扩大传阅范围。传阅过程中，要确保文件、资料的安全，及时收回，防止丢失。3.借阅审批：因工作需要借阅涉密文件、资料的，须填写借阅申请表，经部门负责人和保密工作办公室批准后方可借阅。借阅期限不得超过规定时间，借阅人应妥善保管，不得转借他人。4.保管存放：设立专门的涉密文件、资料保管场所，配备必要的保密设备，如保险柜、文件柜等。涉密文件、资料应分类存放，标识清晰，专人负责保管。5.清退销毁：定期对涉密文件、资料进行清理，对已过保密期限或不需要保存的，按照规定程序进行清退和销毁。销毁涉密文件、资料应采用符合保密要求的方式，如粉碎、焚烧等，并做好记录。（二）计算机及网络保密管理1.计算机使用管理涉密计算机必须专人专用，设置开机密码，安装必要的杀毒软件和防火墙。严禁在涉密计算机上使用未经许可的软件和移动存储设备。涉密计算机不得连接互联网和其他公共网络。2.网络安全管理加强审批局内部网络安全防护，设置访问权限，对重要网络设备和服务器进行定期维护和检查。涉及国家秘密、工作秘密和敏感信息的网络系统，要采取加密、身份认证等安全措施。严禁通过电子邮件、即时通讯工具等传递涉密信息。3.移动存储设备管理：严格控制移动存储设备的使用，涉密移动存储设备必须进行加密处理，并按照涉密文件、资料的管理要求进行登记、保管和使用。（三）会议保密管理1.会议场所选择：召开涉及国家秘密、工作秘密和敏感信息的会议，应选择具备保密条件的场所。2.参会人员管理：严格控制参会人员范围，对参会人员进行保密教育，要求其遵守会议保密纪律。会议期间，不得擅自记录、录音、录像、拍照。3.会议文件管理：会议文件应按照涉密文件、资料的管理要求进行保管和处理，会议结束后及时收回、清退。（四）对外交流与合作保密管理1.审批备案：与境外机构、组织或个人开展对外交流与合作，涉及国家秘密、工作秘密和敏感信息的，必须报经保密工作办公室审批，并采取必要的保密措施。2.保密协议签订：在对外交流与合作中，应与对方签订保密协议，明确双方的保密责任和义务。3.信息提供管理：对外提供信息时，要严格按照保密规定进行审查，确保提供的信息不涉及国家秘密、工作秘密和敏感信息。（五）保密要害部门、部位管理1.确定范围：根据审批局工作实际，确定保密要害部门、部位，如涉及重要审批业务的科室、存储涉密文件资料的场所等。2.安全防范措施：对保密要害部门、部位采取必要的安全防范措施，如安装监控设备、门禁系统等，限制无关人员进入。3.人员审查：对保密要害部门、部位的工作人员进行严格的审查和背景调查，确保人员可靠。五、保密监督与检查（一）监督检查职责1.保密工作办公室职责：定期组织开展保密监督检查，对各部门保密制度执行情况进行监督指导，及时发现和纠正存在的问题。2.各部门职责：各部门应定期开展自查自纠，对本部门保密工作进行全面检查，发现问题及时整改，并向保密工作办公室报告。（二）检查内容1.保密制度执行情况：检查各部门是否严格执行保密制度，有无违反保密规定的行为。2.涉密文件、资料管理情况：检查涉密文件、资料的收发、登记、保管、传阅、借阅、清退、销毁等环节是否符合规定。3.计算机及网络保密管理情况：检查涉密计算机的使用、网络安全防护、移动存储设备管理等是否符合要求。4.会议保密管理情况：检查涉及国家秘密、工作秘密和敏感信息的会议组织、文件管理、参会人员管理等是否符合保密规定。5.对外交流与合作保密管理情况：检查对外交流与合作中的保密审批、协议签订及信息提供等是否符合要求。6.保密要害部门、部位管理情况：检查保密要害部门、部位的安全防范措施、人员审查等是否落实到位。（三）检查方式1.定期检查：保密工作办公室每年至少组织一次全面的保密检查。2.不定期抽查：根据工作需要，对重点部门、重点环节进行不定期抽查。3.专项检查：针对特定时期或特定事项开展专项保密检查。（四）问题整改1.建立台账：对检查中发现的问题进行详细记录，建立问题台账。2.明确责任：根据问题性质和责任主体，明确整改责任部门和责任人。3.限期整改：下达整改通知书，要求责任部门在规定期限内完成整改，并提交整改报告。4.跟踪复查：对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。六、保密教育与培训（一）教育内容1.保密法律法规教育：组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规，增强全员保密法律意识。2.保密知识教育：普及保密基础知识，如保密范围、密级划分、保密措施等。3.保密技能培训：开展计算机及网络保密技术、涉密文件管理等方面的技能培训，提高工作人员保密工作能力。（二）教育方式1.集中培训：定期组织全体工作人员参加保密集中培训，邀请专家授课或观看保密教育片。2.专题讲座：根据工作需要，举办专题保密讲座，针对特定领域或问题进行深入讲解。3.案例分析：通过分析典型泄密案例，吸取教训，提高保密意识。4.在线学习：利用网络平台，提供保密知识在线学习资源，方便工作人员自主学习。（三）培训计划保密工作办公室制定年度保密教育与培训计划，明确培训内容、方式、时间安排等，并组织实施。七、保密奖惩（一）奖励1.奖励条件：对在保密工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。表现突出包括但不限于严格遵守保密制度，有效防止泄密事件发生；积极提出保密工作建议，被采纳后取得显著成效等。2.奖励方式：分为通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（二）惩罚1.惩罚情形：对违反保密制度的部门和个人，视情节轻重给予相应的处罚。处罚情形包括但不限于泄露国家秘密、工作秘密和