宗教审批制度

PAGE宗教审批制度一、总则（一）目的为了加强对宗教事务的管理，保障宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教活动的审批程序，依据《宗教事务条例》及相关法律法规，制定本宗教审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区内涉及宗教活动场所的设立、变更、注销，宗教教职人员的认定、备案，宗教活动的举办等宗教事务的审批管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和政策规定进行宗教审批工作，确保宗教活动在法律框架内进行。2.保护合法原则：保护宗教界的合法权益，维护正常的宗教活动秩序，鼓励和支持宗教界发挥积极作用。3.制止非法原则：坚决制止利用宗教进行的非法活动，抵御境外利用宗教进行的渗透，维护国家安全和社会稳定。4.独立自办原则：坚持宗教独立自主自办的原则，不受境外势力的干涉和控制。二、宗教活动场所审批（一）设立审批1.申请条件设立宗教活动场所，应当具备下列条件：设立宗旨不违背本条例第四条、第五条的规定；当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要；有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员；有必要的资金，资金来源渠道合法；布局合理，符合城乡规划要求，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。2.申请材料筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请，并提交下列材料：申请书；宗教活动场所的章程和规划；宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况及身份证明；资金来源、资金数额及其使用计划；拟设立的宗教活动场所的房屋等建筑物的有关证明（属新建的，应当提供规划部门的选址意见书、土地管理部门的用地批准文件；属改建、扩建的，应当提供房屋产权证明和原宗教活动场所管理组织同意改建、扩建的书面意见）。3.审批程序县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。宗教活动场所的设立申请获得批准后，方可办理该宗教活动场所的筹建事项。（二）变更审批1.变更情形宗教活动场所的合并、分立、终止，以及变更名称、地址、宗教教职人员、宗教活动种类等事项，应当报原登记管理机关审批。2.申请材料宗教活动场所变更登记事项，应当提交下列材料：申请书；变更事项的说明；相关证明材料。3.审批程序宗教活动场所提交变更申请后，原登记管理机关应当自收到申请之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。（三）注销审批1.注销情形宗教活动场所因下列情形之一终止的，应当到原登记管理机关办理注销登记：因不可抗力因素无法维持正常宗教活动的；自行解散的；被依法撤销登记的；其他原因终止的。2.申请材料宗教活动场所申请注销登记，应当提交下列材料：申请书；终止的原因说明；清算报告；财产清单。3.审批程序宗教活动场所提交注销申请后（有清算组织的，由清算组织负责提交），原登记管理机关应当自收到申请之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。经批准注销的，发给注销证明文件，收缴该宗教活动场所的登记证书、印章和财务凭证。三、宗教教职人员审批（一）认定备案1.认定条件宗教教职人员的认定，应当符合本宗教规定的条件和程序。2.申请材料宗教教职人员申请认定备案，应当提交下列材料：申请书；符合本宗教规定的认定条件的证明材料；本人身份证明。3.审批程序宗教团体应当自收到宗教教职人员认定备案申请之日起30日内，对申请人员进行审核，对符合认定条件的，予以认定，并报县级人民政府宗教事务部门备案。县级人民政府宗教事务部门应当自收到宗教团体报送的备案材料之日起30日内，对备案人员进行核查，符合备案条件的，予以备案，并颁发宗教教职人员证书。（二）变更备案宗教教职人员变更宗教活动场所、宗教教职人员身份等事项，应当到原备案机关办理变更备案手续。1.申请材料宗教教职人员变更备案，应当提交下列材料：申请书；变更事项的说明；相关证明材料。2.审批程序宗教教职人员提交变更申请后，原备案机关应当自收到申请之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。（三）注销备案宗教教职人员因死亡、被解除宗教教职人员身份等原因不再担任宗教教职的，宗教团体应当到原备案机关办理注销备案手续。1.申请材料宗教教职人员注销备案申请，应当提交下列材料：申请书；注销原因说明；相关证明材料。2.审批程序宗教团体提交注销申请后，原备案机关应当自收到申请之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。四、宗教活动审批（一）常规宗教活动审批1.申请条件宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所内进行，符合宗教教义教规和国家有关规定。2.申请材料宗教活动举办前，宗教活动场所应当向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请，并提交下列材料：申请书；宗教活动的内容、时间、地点、参加人员等情况说明；安全保障措施方案。3.审批程序县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内，作出批准或者不予批准的决定。（二）大型宗教活动审批1.申请条件举办大型宗教活动，应当符合下列条件：活动内容符合国家法律、法规、规章的规定，符合宗教教义教规，不违背社会公德；活动规模与场所容纳能力相适应；活动安全责任明确、措施有效；有完善的应急预案。2.申请材料举办大型宗教活动，主办的宗教团体、寺观教堂应当在拟举办日的30日前，向举办地的县级人民政府宗教事务部门提出申请，并提交下列材料：申请书；活动方案和说明，包括活动的内容、时间、地点、规模、参加人员、安全保障措施等；活动场所容纳能力的证明；有关宗教教职人员和拟邀请的有关部门、单位、社会组织以及个人的基本情况；安全责任承诺书。3.审批程序县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内，在征求本级人民政府公安机关意见后，作出批准或者不予批准的决定。作出批准决定的，由举办地的县级人民政府宗教事务部门发给《大型宗教活动准予举行通知书》；作出不予批准决定的，应当书面说明理由。大型宗教活动应当按照批准通知书载明的要求依宗教仪轨进行，不得违反本条例第四条、第五条的规定，不得影响社会公共秩序、损害公民身心健康。五、监督管理（一）日常监督检查1.宗教事务部门应当依法对宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动进行日常监督检查，建立健全监督检查制度，加强对宗教活动的指导和管理。2.监督检查内容包括宗教活动场所的管理情况、宗教教职人员的履职情况、宗教活动的合法性和安全性等。（二）定期评估宗教事务部门应当定期对宗教活动场所、宗教团体等进行评估，评估内容包括宗教活动场所的建设与管理、宗教团体的自身建设、宗教活动的开展情况等。根据评估结果，对表现优秀的给予表彰和奖励，对存在问题的提出整改意见并督促整改。（三）投诉举报处理宗教事务部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对宗教事务方面违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时受理、调查核实，并依法作出处理。六、法律责任（一）对宗教活动场所的处罚宗教活动场所违反本条例规定，有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关责令该宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关责令停止日常活动，改组管理组织，直至撤销登记：1.未按规定办理设立、变更、注销登记手续的；2.未按规定进行年度检查的；3.违反本条例第四条、第五条规定，违背宗教的独立自主自办原则的；4.违反国家有关规定接受境内外捐赠或者取得境外宗教组织、机构、个人的捐赠的；5.擅自设立宗教活动场所的；6.宗教活动场所被撤销登记后仍进行宗教活动的。（二）对宗教教职人员的处罚宗教教职人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由宗教团体或者宗教院校给予警告，暂停其主持宗教活动1年以上3年以下；情节严重的，由宗教团体或者宗教院校解除其宗教教职人员身份，并报原备案的宗教事务部门备案：1.宣扬、支持、资助宗教极端主义，破坏民族团结、分裂国家和进行恐怖活动或者参与相关活动的；2.受境外势力支配，擅自接受境外宗教团体或者机构委任教职，以及其他违背宗教的独立自主自办原则的；3.违反国家有关规定接受境内外捐赠的；4.组织、主持未经批准的在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的