完善农村建房审批制度

PAGE完善农村建房审批制度一、总则（一）目的为加强农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房安全，促进农村土地合理利用，改善农村人居环境，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则农村建房必须符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划，严禁在基本农田保护区、生态保护红线区域等禁止建设区域内建房。2.节约用地原则鼓励农村村民充分利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地建房，严格控制新增建设用地，提高土地利用效率。3.安全可靠原则建房选址应避开地质灾害隐患点、洪水淹没区等危险地段，确保住房结构安全和施工安全。4.依法审批原则严格按照法定程序进行农村建房审批，确保审批过程公开、公平、公正，保障村民合法权益。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建、扩建住房：1.因结婚等原因，确需分户建房的；2.原住房因自然灾害等原因灭失、损坏，需要重新建设的；3.因国家、集体建设需要搬迁的；4.符合政策规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不予批准建房：1.不符合土地利用总体规划、村庄规划的；2.申请选址在基本农田保护区、生态保护红线区域等禁止建设区域内的；3.原有住房能够满足居住需求，申请新建住房的；4.不符合一户一宅规定的；5.法律法规规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请农村村民建房，应当由本人向所在村民委员会提出书面申请，并提交以下材料：1.农村村民建房申请书（包括建房理由、拟建房屋位置、面积、层数、结构形式以及四至界限等内容）；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.宅基地权属证明材料（如土地承包经营权证、宅基地使用证等）；4.符合建房条件的相关证明材料（如分户证明、原住房灭失或损坏证明等）；5.建房设计图纸或选用的通用图集。（二）受理村民委员会收到建房申请后，应当在5个工作日内进行初审。初审通过的，将申请材料及初审意见报送乡（镇）人民政府；初审不通过的，应当及时告知申请人，并说明理由。乡（镇）人民政府应当在收到村民委员会报送的申请材料后5个工作日内进行受理审查。对申请材料齐全、符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。四审批流程（一）现场勘查乡（镇）人民政府受理申请后，应当及时组织相关人员进行现场勘查。现场勘查人员不少于2人，主要对建房选址、用地面积、四至界限、房屋层数、结构形式等进行实地核实，并填写现场勘查记录。现场勘查应当在受理申请后的5个工作日内完成。（二）村级公示乡（镇）人民政府将现场勘查符合要求的建房申请在申请人所在村民小组进行公示，公示期不少于7个工作日。公示内容包括申请人姓名、建房位置、面积、层数、结构形式以及四至界限等。公示期间，如有异议，村民可以向村民委员会或乡（镇）人民政府提出。村民委员会或乡（镇）人民政府应当及时进行调查核实，并将处理结果告知异议人。（三）部门联审公示无异议后，乡（镇）人民政府应当组织自然资源、农业农村、住房和城乡建设等相关部门进行联合审查。联合审查应当在10个工作日内完成，并形成联审意见。联审意见应当明确是否同意建房以及建房的具体要求。（四）审批发证乡（镇）人民政府根据联审意见，对符合建房条件的申请予以批准，并发放农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证。对不符合建房条件的申请，应当书面告知申请人不予批准的理由。农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证应当载明建房人的姓名、建房位置、面积、层数、结构形式以及四至界限等内容。（五）施工监管建房人应当按照农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证的要求进行施工。乡（镇）人民政府应当定期对建房施工现场进行巡查，及时发现和纠正施工过程中的违法违规行为，确保建房安全和质量。建房人在施工过程中应当采取必要的安全防护措施，防止发生安全事故。施工结束后，建房人应当及时清理施工现场。（六）竣工验收建房竣工后，建房人应当向乡（镇）人民政府提出竣工验收申请。乡（镇）人民政府应当在收到申请后的10个工作日内组织相关部门进行竣工验收。竣工验收主要对建房是否符合规划要求、用地标准、建筑质量等进行检查。经验收合格的，由乡（镇）人民政府出具农村住房建设竣工验收合格证明；经验收不合格的，建房人应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收五、监督管理（一）建立健全监督检查机制乡（镇）人民政府应当加强对农村建房审批和建设过程的监督检查，定期开展巡查，及时发现和处理违法违规建房行为。自然资源、农业农村、住房和城乡建设等部门应当按照职责分工，加强对农村建房的指导和监督，依法查处违法违规建房行为。（二）加强对违法违规建房行为的查处对未经批准擅自建房、未按照批准要求建房等违法违规行为，由乡（镇）人民政府或相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除或没收，并依法追究相关责任人的责任。对阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）建立投诉举报制度设立农村建房投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对农村建房违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、档案管理（一）建立农村建房审批档案乡（镇）人民政府应当建立健全农村建房审批档案管理制度，对农村建房申请、受理、审查、审批、验收等各个环节的材料进行整理归档，妥善保管。农村建房审批档案应当包括申请书、身份证和户口簿复印件、宅基地权属证明材料、建房设计图纸、现场勘查记录、村级公示材料联审意见、农村宅基地批准书、乡村建设规划许可证、竣工验收材料等。（二）档案管理要求农村建房审批档案应当按照年度进行分类整理，装订成册，并编制目录索引，便于查阅和管理保存期限不少于10年。七、法律责任（一）建房人违反本制度规定的，由乡（镇）人民政府或相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：1.未经批准擅自建房的，责令限期拆除，恢复土地原状；对符合建房条件的，责令其补办审批手续。2.未按照批准要求建房的，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期拆除违法建设部分，并处以罚款。3.骗取批准建房的，撤销批准文件，责令限期拆除，并处以罚款。（二）村民委员会成员在农村建房审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）乡（镇）人民政府及相关部门工作人员在农村建房审批和管理工作中存在下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，